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2016年我縣收到省級流浪乞討專項資金9萬元，支出69130元，年末滾存結余786351.35元。所有資金全部已經(jīng)存入我局專項資金賬號里，符合資金管理相關規(guī)定。

我縣流浪乞討項目，主要用于流浪乞討人員的救助一類是“三無流浪人員”，主要是流浪兒童（包括有輕微違法活動的兒童）和成年流浪者，這部分人占流浪乞討人員的多數(shù)；第二類是乞討人員，其中分為職業(yè)乞丐、殘疾人乞丐、無返鄉(xiāng)能力的臨時性乞丐等。我縣擬在2017年救助230名流浪乞討人員。

2014年我縣收到流浪乞討專項資金35萬元（州級30萬元；縣級5萬元），支出407221.5元，年末滾存結余：571699.35元。：2015年我縣收到流浪乞討專項資金30萬元（州級25萬元；縣級5萬元），支出106218元，年末滾存結余：765481.35元。2016年我縣收到省級流浪乞討專項資金9萬元，支出69130元，年末滾存結余786351.35元。資金開支在流浪人員救助、無名尸體埋葬等工作上。支付依據(jù)合法合規(guī)，資金支付與預算相符。

我局組建流浪乞討項目領導小組，作為流浪乞討財務管理抓手。成立了由局長任組長、副局長、紀檢組長任副組長、各股室負責人為成員的流浪乞討財務管理規(guī)范領導小組。領導小組下設流浪乞討財務管理工作辦公室，其中財務室牽頭協(xié)調(diào)流浪乞討財務管理的建立與實施工作。財務室對照項目資金管理辦法，嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范會計核算，及時財務處理。

截止2017年9月我縣流浪乞討項目對照項目計劃目標，按時完成了目標任務。

流浪乞討項目的實施，維護流浪乞討人員合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢。充分體現(xiàn)黨和國家對流浪未成年人和流浪人員權益的重視獻。

通過這幾年，我縣對流浪乞討工作的實施，我們認為可以從以下幾個方面完善流浪乞討救助工作。

（一）完善全國救助聯(lián)絡網(wǎng)絡

現(xiàn)在我國已經(jīng)建立了全國救助網(wǎng)絡多年，但全國各救助站的聯(lián)網(wǎng)情況并不樂觀。沒有完全做到全國救助信息共享，這就給一些惡意“跑站人員”造成了可趁之機。通過完善全國救助網(wǎng)絡，使來救助站求助人員的信息全國救助機構共享，從根源上杜絕此類事情的發(fā)生。在流浪乞討人員管理中，由分管領導牽頭、民政部門負責協(xié)調(diào)，其他相關部門積極配合，并設立專門機構加強督促，既能理順工作機制，又可以整合資源。此外，針對當前工作中存在的突出問題，必須加大對職業(yè)乞討人員的規(guī)范管理和對非法組織乞討違法犯罪行為的打擊力度；保障流浪乞討管理工作的經(jīng)費投入，確保流浪乞討人員的救助管理有人抓，有經(jīng)費保障。

（二）設立省級“流浪者救助基金”

引導并鼓勵民間慈善資源合理救助，現(xiàn)行法規(guī)只起到宣示性的社會效果，政府要鼓勵就必須拿出誠意，或物質(zhì)獎勵或精神嘉獎。這種鼓勵不應只是號召，更應落實并體現(xiàn)政府誠意。同時，各地要放寬慈善機構進入標準，充分發(fā)揮慈善機構的救助作用；加強慈善機構對此類人員的救濟，無疑也是解決流浪乞討人員問題的一個比較現(xiàn)實的做法。首先，“流浪者救助基金”資金來源主要分為政府投入和社會捐助。其次，“流浪者救助基金”專項用于對生活無著的流浪乞討人員的救助，不但要進行教育培訓，還要為他們尋找工作崗位、繳納相關保險等。最后，在積極向社會募捐的同時，還須自覺接受政府和社會的監(jiān)督，確?；疬\行公開、透明、公正。

（三）設立職業(yè)乞討行為鑒定中心

加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動面對現(xiàn)今大量滋生的職業(yè)乞討行為，立法似乎顯得無從下手規(guī)制。這些行為不能采納所謂的“道德強制說”，僅僅基于行乞者“個人懶惰”的理由對其進行輿論制裁或是道義審判，也不能放任自由。通過對職業(yè)乞討行為的分類，發(fā)現(xiàn)職業(yè)乞討的詐騙行為。針對這些詐騙進行處罰雖效果有限，但能有效遏制職業(yè)乞討行為的蔓延。