導(dǎo)語：赴山西（陽城）、河南（焦作）旅游工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

赴某?。?a href="http://828857.com/article/zhongjibaogao/kcbg/200710/98169.html" target="_blank">陽城）、河南（焦作）旅游工作學(xué)習(xí)

考察報(bào)告

==月==日至==日，市旅游局副局長張運(yùn)來帶隊(duì)，組織雙峰、新化、漣源、冷江四縣市政府辦、旅游局、財(cái)政局及部分景區(qū)景點(diǎn)負(fù)責(zé)人共==人，赴某省省陽城縣皇城村、河南省焦作市進(jìn)行旅游工作學(xué)習(xí)考察。出發(fā)前，市旅游局組織召開了考察團(tuán)全體成員會(huì)議，明確了考察目的，提出了考察任務(wù)和要求。在考察過程中，考察團(tuán)全體成員悉心考察，與考察地相關(guān)部門舉行了認(rèn)真的交流會(huì)談。返鄉(xiāng)前，又組織了熱烈而務(wù)實(shí)的討論總結(jié)。通過這次考察，大家增長了見識(shí)，開拓了思路，開闊了視野，對(duì)做好我們婁底的旅游業(yè)信心倍增?，F(xiàn)將這次考察情況報(bào)告如下。

一、考察地旅游業(yè)發(fā)展基本情況

位于某省省陽城縣皇城村的皇城相府，是清康熙帝老師，《康熙字典》總閱官，官至文淵閣大學(xué)士陳廷敬的故居。相府占地面積=萬平方米，是某省省文物保護(hù)單位。====年以來，皇城村在做好文物保護(hù)的同時(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使皇城相府幾年時(shí)間內(nèi)聲名鶴起，一躍成為某省省重點(diǎn)旅游區(qū)，國家=a級(jí)景區(qū)。去年，旅游人數(shù)突破==萬人次，旅游綜合收入達(dá)====萬元。

焦作市位于河南省西北部，總面積====平方公里，人口===萬，去年地方財(cái)政收入==.=億元。焦作市是傳統(tǒng)的煤炭大市，現(xiàn)面臨資源枯竭。====年以來，焦作市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，現(xiàn)已建成=個(gè)=a級(jí)景區(qū)和一批=a及=a以下等級(jí)景區(qū)。去年焦作市接待海內(nèi)外游客===萬人次，門票收入達(dá)=.==億元（其中云臺(tái)山景區(qū)的門票收入在五一黃金周中位列全國第五），旅游綜合收入==億元，占全市g(shù)dp==.=%。焦作市被國家旅游局授予“中國優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)”，焦作旅游業(yè)的快速發(fā)展被業(yè)內(nèi)稱為“焦作現(xiàn)象”，并入編全國統(tǒng)編高中地理教材。

二、考察地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政府主導(dǎo)，龍頭產(chǎn)業(yè)“龍頭”抓

焦作市將旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的龍頭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，市里主要領(lǐng)導(dǎo)將其作為“一把手”工程來抓，成立了市旅游發(fā)展委員會(huì)，市委書記、市長親自擔(dān)任實(shí)職，統(tǒng)籌全市旅游發(fā)展事項(xiàng)，對(duì)全市旅游發(fā)展行使最高決策權(quán)、管理權(quán)。為全市旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。市委市政府每年都要多次召開常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，每年都有要召開高規(guī)格的全市旅游工作會(huì)議，每年都要出臺(tái)一個(gè)有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的文件，研究部署推動(dòng)全市旅游工作。市委書記市長不僅在資源保護(hù)、旅游規(guī)劃、旅游投入等宏觀問題上重視和支持，而且在微觀具體工作上也非常重視，細(xì)致到“黃金周”的報(bào)道總結(jié)，游客的投訴都要親自過問。新任的市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展旅游業(yè)上“咬定青山不放松”，提出“抓旅游工作的態(tài)度要堅(jiān)決，不能動(dòng)搖；力度要加大，不能放松；領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，不能削弱”，“堅(jiān)定不移地把旅游業(yè)放在第三產(chǎn)業(yè)的龍頭加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做精”的口號(hào)。今年==月==日，市委書記帶隊(duì)到某省，邀請(qǐng)首都旅游屆專家學(xué)者、旅行社老總和普通游客代表以及各大新聞媒體，在某省國際飯店舉行焦作旅游服務(wù)征求意見會(huì)。重視支持的力度可見一斑。

某省省陽城縣皇城相府旅游業(yè)的崛起也明證了領(lǐng)導(dǎo)重視的關(guān)鍵作用?；食谴逋ㄟ^興辦村級(jí)集體煤礦有了一定的積蓄，以張家勝書記為首的村支兩委班子清醒地認(rèn)識(shí)到，皇城村未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展決不能僅僅依靠有限的地下資源優(yōu)勢。他們把目光瞄準(zhǔn)了康熙兩次入住，建筑禮制規(guī)模宏大，保存較為完好的陳廷敬故居——皇城相府。====年，張家勝親自籌劃在首都師大召開了陳廷敬學(xué)術(shù)研討會(huì)，====年，下大力氣做好居住在相府里的村民思想工作，將村民全部搬遷出相府，使相府從此成為一個(gè)單門獨(dú)院的文物保護(hù)單位和旅游參觀景區(qū)。

（二）以財(cái)政投入為主，全社會(huì)參與，景區(qū)建設(shè)集中抓

焦作市在景區(qū)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持以財(cái)政投資為主，社會(huì)投資共同參與，集中全社會(huì)力量大辦旅游的方針。焦作市旅游局負(fù)責(zé)人介紹的情況是：①從====年開始，全市兩級(jí)財(cái)政投入景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金=.=億元，占全市同期地方財(cái)政收入的==%左右。其次是爭取銀信部門的貸款。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)就貸款=.=億元。市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政和銀信部門貸款各占景區(qū)建設(shè)投入資金的=/=。②牢牢抓住以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的方針，利用政策集中財(cái)力投入景區(qū)開發(fā)建設(shè)。各級(jí)政府、各部門在安排項(xiàng)目建設(shè)和國家各種專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先集中安排在景區(qū)上。③采取多條腿走路的方式，加快景區(qū)建設(shè)。焦作市要求市直有關(guān)部門單位，動(dòng)員各種性質(zhì)的企業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人參與景區(qū)建設(shè)。比如韓愈陵園，就引來了韓氏宗親會(huì)，乃至日本韓國和東南亞韓氏后裔，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家、韓愈活動(dòng)過的地方政府的大力支持援助。④狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取進(jìn)國家計(jì)劃籠子，銀信部門貸款的方式籌集資金==億元，優(yōu)先投入景區(qū)公路建設(shè)。增強(qiáng)城市及旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和通達(dá)性。

某省皇城相府的投入有其特殊性。皇城村村辦煤礦紅火，皇城村從煤炭產(chǎn)業(yè)利潤中拿出====萬元資金投入相府的文物保護(hù)和旅游開發(fā)中，拿出====萬元改善交通設(shè)施，整治周邊環(huán)境，優(yōu)化凈化景區(qū)旅游環(huán)境。

（三）開展活動(dòng)，強(qiáng)勢宣傳，旅游促銷大力抓

兩地都把宣傳促銷活動(dòng)作為帶動(dòng)旅游前進(jìn)的“火車頭”原動(dòng)力。焦作的做法是：①打破行政區(qū)劃界限，將全市的景區(qū)景點(diǎn)集中整合，統(tǒng)一打“焦作山水”旅游品牌，集中力量向海內(nèi)外推介。②市財(cái)政自====年起每年投入===萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)的宣傳促銷，經(jīng)費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于當(dāng)年地方財(cái)政的=%。以大篷車的形式在全國各地并遠(yuǎn)赴東南亞開展促銷活動(dòng)。在人民日?qǐng)?bào)、央視等主流媒體上強(qiáng)勢宣傳，全面介紹焦作旅游。③以舉辦各種專題活動(dòng)為載體，如舉辦焦作山水國際旅游節(jié)，焦作紅葉節(jié)，太極拳錦標(biāo)賽等活動(dòng)，不斷推出新賣點(diǎn)，提高景區(qū)景點(diǎn)和焦作旅游知名度。④積極參加各種國際國內(nèi)旅交會(huì)、推介會(huì)。⑤開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)，開展旅游市場整治活動(dòng)，鄭重提出“不讓每一名游客在焦作受委屈”的服務(wù)承諾。

某省皇城的做法是：①在文物得到有效保護(hù)的前提下，引來多部電視劇如《康熙王朝》《契丹英后》等電視劇在相府拍攝，皇城相府也隨電視劇的走紅而走紅，客源市場從周邊縣市迅速擴(kuò)大到全國各地和日、韓、美、澳大利亞等國家和地區(qū)。②開發(fā)地方民俗演藝活動(dòng)，如迎圣駕、考狀元、八音會(huì)，增強(qiáng)游客的互動(dòng)性、參與性，給游客留下深刻的印象，發(fā)揮好游客的宣傳作用。③在花巨資在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上作廣告宣傳的同時(shí)，積極熱情接受各地新聞媒體的采訪報(bào)道。某省衛(wèi)視《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》制播了一期專題節(jié)目，收到了很好的效果。④積極參加各級(jí)旅交會(huì)、推介會(huì)。

三、我們的啟示和建議：

它山之石，可以攻玉嗎？國家旅游局副局長孫鋼指出：焦作現(xiàn)象并不神秘，焦作的經(jīng)驗(yàn)在全國各地，特別是旅游業(yè)發(fā)展緩慢或剛起步，起步較晚的地區(qū)更具有普遍指導(dǎo)意義。焦作經(jīng)驗(yàn)每一條都是實(shí)實(shí)在在的，可以學(xué)習(xí)的。

去年，市里邀請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)旅游專家，對(duì)我市的旅游資源進(jìn)行了系統(tǒng)的普查，并對(duì)開發(fā)前景進(jìn)行詳實(shí)科學(xué)的論證。專家組得出的結(jié)論是：婁底旅游資源豐富，有強(qiáng)烈的地域特色和人文內(nèi)涵，婁底旅游大有可為。通過學(xué)習(xí)考察某省陽城皇城相府、河南焦作兩地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我們得出的啟示和建議是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鐵心發(fā)展旅游業(yè)

我市有豐富的優(yōu)秀的自然人文旅游資源。將旅游業(yè)作為新的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，必須高端發(fā)力，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視，以智慧和勇氣推動(dòng)我市旅游業(yè)的后發(fā)趕超。

=、各級(jí)“一把手”要將旅游業(yè)作為“一把手”工程來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立無產(chǎn)階級(jí)政績觀，打破思維定式，打破傳統(tǒng)羈絆，集中人力財(cái)力物力，破解主要矛盾，突破全局工作。要構(gòu)建黨委抓大事、政府來主導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市里要組建一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全市旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市旅游局要獨(dú)立出來，強(qiáng)化職能配置，充實(shí)人員力量。

=、實(shí)施借智和充電工程。某省皇城以召開學(xué)術(shù)研討會(huì)的形式，借某省大學(xué)、首都師大人才的智慧來保護(hù)開發(fā)皇城相府。焦作市聘請(qǐng)世界旅游組織顧問和日本旅游學(xué)會(huì)副會(huì)長為市政府旅游顧問。我們也可以采取中心組學(xué)習(xí)等方式，邀請(qǐng)國內(nèi)頂尖旅游專家和經(jīng)營高手來傳經(jīng)送寶，更新思維、更換觀念?？梢越M團(tuán)去學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，比如這次我們所考察的某省皇城相府、河南焦作市。

=、要選好優(yōu)秀的人才去建設(shè)管理經(jīng)營景區(qū)。焦作市黃河影視文化城自建成至====年，一直難以支撐。新的總經(jīng)理上任后，勇闖影視拍攝大市場，以影視文化帶動(dòng)旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后有==余部====集電視劇在此拍攝，《爭霸傳奇》劇組中的群眾演員就用了=萬多人，在焦作產(chǎn)生的消費(fèi)達(dá)===萬。游客人數(shù)也成倍增加。

（二）找特色、樹品牌，精心發(fā)展旅游業(yè)

焦作有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位=處，省保單位==處，但焦作決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，所有這些都無法與洛陽、開封相比。環(huán)顧四周，他們發(fā)現(xiàn)山水旅游資源是焦作最突出的旅游資源。所以他們一直堅(jiān)持把“焦作山水”作為焦作旅游品牌來塑造，今天回過頭來看，他們的所精心營造的品牌和準(zhǔn)確定位是非常成功的。

皇城相府于清中晚期就已約定俗成，并被清當(dāng)局確認(rèn)。這頗具特色的歷史文化現(xiàn)象，這種無可替代又無以仿效的歷史文化現(xiàn)象被罩上了一層神秘色彩的面紗，彌足珍貴。今天的皇城人以中國北方第一文化巨族之宅“皇城相府”作為主打旅游品牌，把它開發(fā)成今天人們?cè)L古和旅游的勝地，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是相當(dāng)成功的。

婁底境內(nèi)的山雄奇而秀美，水嫵媚而澄澈，富厚堂為湖湘文化集大成者曾國藩故居。婁底旅游要異軍突起，響譽(yù)海內(nèi)外，就要定好位，選好標(biāo)志性宣傳口號(hào)。雙峰縣委李大劍書記說過“不來雙峰就不算到過某省”，我們是否可以延伸“不來婁底就不算到過某省”這句口號(hào)？當(dāng)然，這還有待更進(jìn)一步的研究探討。

（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)

=、某省皇城、河南焦作兩地發(fā)展旅游業(yè)都以自我為主。旅游景區(qū)開發(fā)初期，政府財(cái)政投入，景區(qū)管理局籌資融資，開發(fā)建設(shè)到一定程度后再走市場化運(yùn)作道路。這與我們某省某些地方將經(jīng)營期限賣斷幾十年的做法又不一樣。這樣可以避免經(jīng)營者急功近利的行為，可以避免諸多上級(jí)行政主管部門的干涉甚至批評(píng)。相反，可以將景區(qū)的開發(fā)建設(shè)納入國家諸多項(xiàng)目的“籠子”，爭取上級(jí)政府部門的政策支持，資金支持。他們的做法，在我們某省一片景區(qū)叫賣聲中，我們是否可以參考借鑒呢？

=、旅游業(yè)是資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的生命線，正是基于這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，兩地都采取了一系列措施，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們認(rèn)為：在現(xiàn)階段，對(duì)開發(fā)條件不成熟的景點(diǎn)和文物應(yīng)先保護(hù)好，正在開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)則更需處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。

=、以人為本，正確處理涉農(nóng)矛盾。某省皇城村將原住在皇城相府的農(nóng)民，以房屋、家俱入股管理處，保留產(chǎn)權(quán)，參與分紅。焦作搬遷景區(qū)范圍內(nèi)原住農(nóng)民時(shí)，補(bǔ)償按政策給足到位，符合條件的農(nóng)民安排到景區(qū)管理局上班，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂，為景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)寬松的人文環(huán)境。有鑒于此，我們認(rèn)為，我們婁底在建設(shè)景區(qū)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持和參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

=、一個(gè)地方旅游市場，必須建立在一個(gè)更廣闊的區(qū)域旅游市場發(fā)展基礎(chǔ)上。焦作提出“游焦作山水，品中原文化”，努力使焦作的旅游與整個(gè)中原地區(qū)的旅游有機(jī)融為一體?；食侨艘卜e極與省內(nèi)外旅游部門銜接，引進(jìn)客源。我們認(rèn)為，我們婁底也要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，把婁底旅游融入到全省全國旅游市場網(wǎng)絡(luò)，更大程度地激活?yuàn)涞茁糜问袌觯瑸槿娼ㄔO(shè)小康婁底做出更大的貢獻(xiàn)。