導(dǎo)語：紀(jì)委二級(jí)審理情況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān)，當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題，就是如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量。就我縣案件查處的質(zhì)量而言，總體上是符合“二十四字”辦案要求的。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專兼職干部變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，加之中心工作壓力大等因素的制約，案件質(zhì)量有時(shí)還存在一定的不足。對(duì)此，我們正視存在的不足，調(diào)整工作思路，在省市紀(jì)委的指導(dǎo)下，積極探索案件審理的新途徑，創(chuàng)新案件審理的新方法。在廣泛調(diào)研、征求意見、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于2012年起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦案件實(shí)行“二級(jí)審理”制度。通過一年的實(shí)施，反映良好，成效明顯，但還需要進(jìn)一步完善提高?，F(xiàn)就此項(xiàng)制度談一點(diǎn)粗淺的分析和思考。

一、主要做法：

（一）健全審理組織，精心組織實(shí)施。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理小組是順利實(shí)行“二級(jí)審理”制度的首要條件。此項(xiàng)制度實(shí)行前，我縣全面調(diào)整、充實(shí)配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理小組人員，為此項(xiàng)制度的順利實(shí)行提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。我們高度重視對(duì)全縣審理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、分片調(diào)度、個(gè)案指導(dǎo)等多種形式，使他們掌握二級(jí)審理工作的具體內(nèi)容和注意事項(xiàng)，提高他們參與二級(jí)審理工作的能力和水平。

（三）明確二審要求，理順工作流程。根據(jù)“二級(jí)審理”的目的，結(jié)合我縣的具體情況，制發(fā)了《關(guān)于對(duì)基層自辦案件實(shí)行二級(jí)審理的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了報(bào)送二級(jí)審理的案件范圍、必備材料和工作程序。

（四）依紀(jì)依法審核，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。對(duì)每個(gè)案件，縣紀(jì)委審理室都認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，力求達(dá)到“二十四字”辦案方針的要求。

（五）兩級(jí)各司其職，確保優(yōu)質(zhì)結(jié)案。工作中，縣紀(jì)委審理室注意做到指導(dǎo)不包辦，審理不越權(quán)，正確行使案件的審理權(quán)和處分權(quán)。

二、主要成效

(一)有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件質(zhì)量。由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理案件中有時(shí)難以完全符合“二十四字”的基本要求。針對(duì)這一現(xiàn)象，縣紀(jì)委審理室在對(duì)案件進(jìn)行“二級(jí)審理”中側(cè)重對(duì)案件在三個(gè)方面予以把關(guān)：

一是把事實(shí)證據(jù)關(guān)。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。工作中重點(diǎn)審核案件證據(jù)的有效性、確鑿性和充分性，不斷提高案件審理的精確度。如去年某鎮(zhèn)報(bào)審的該鄉(xiāng)人武部干部李某在征兵工作中受賄一案。在證據(jù)上，舉報(bào)人陳述自己為讓兒子參軍曾借款2000元向李某行賄。但調(diào)查取證時(shí)，只能查實(shí)舉報(bào)人確實(shí)曾向他人借款2000元并在借款時(shí)說明借款的目的是送給李某的間接證據(jù)，另有舉報(bào)人的兒子當(dāng)年確已參軍入伍的事實(shí)。但李某對(duì)受賄一事卻矢口否認(rèn)，無法取到舉報(bào)人向李某送錢的直接證據(jù)。對(duì)于該案的證據(jù)能否定案，審理室討論后認(rèn)為，舉報(bào)人向他人借款的目的不具有確定性，參軍入伍的結(jié)果與行賄行為沒有必然的因果關(guān)系，因而間接證據(jù)沒有形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈體系，最后沒有認(rèn)定受賄事實(shí)。

二是把定性量紀(jì)關(guān)。即對(duì)案件的定性予以把關(guān)，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，在處理檔次上提出指導(dǎo)性意見。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理工作的“硬度”，增強(qiáng)原則性，減少隨意性。如去年某某鄉(xiāng)查處的該鄉(xiāng)教辦主任鄭某在為全鄉(xiāng)各小學(xué)代購《基礎(chǔ)訓(xùn)練》書本中，將賣方所給的好處費(fèi)20000余元，未入單位財(cái)務(wù)帳即以加班等名義發(fā)給教辦五名工作人員的經(jīng)濟(jì)案件。由于此案的性質(zhì)較為復(fù)雜，因而認(rèn)識(shí)不同，一種意見認(rèn)為鄭某將單位收入不入帳私分，應(yīng)定為貪污性質(zhì)；第二種意見認(rèn)為，該教辦在帳外暗中收受回扣并私分，屬受賄行為；第三種意見認(rèn)為，此行為屬于教辦為全體人員謀福利，是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為?？h紀(jì)委審理室認(rèn)為，該教辦分發(fā)的書刊發(fā)行費(fèi)，不同于回扣，具有勞務(wù)性質(zhì)，應(yīng)視為單位勞動(dòng)收入，將款平均分發(fā)屬于為單位全體人員謀福利。但將此款不入帳即私自分發(fā)，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。最后將此案定性為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律性質(zhì)。而本縣還有其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后查處了同類案件，報(bào)審時(shí)審理室統(tǒng)一了定性和量紀(jì)檔次，避免了因定性不同而處分檔次不同的現(xiàn)象，收到了很好的社會(huì)效果。

三是把手續(xù)程序關(guān)。即對(duì)案件的手續(xù)和程序材料進(jìn)行把關(guān)。牢固樹立程序與實(shí)體并重的觀念，依紀(jì)依法辦案，以程序合法保證實(shí)體公正。實(shí)際工作中，縣紀(jì)委自覺按照程序合法的要求，首先嚴(yán)格履行案件審理階段的程序，既不缺少，也不顛倒。同時(shí)，從案件的立案依據(jù)、調(diào)查取證的權(quán)限、程序、手段和形式的合法性以及證據(jù)材料的規(guī)范性、有效性等方面，最大限度地發(fā)揮好內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。

通過“二級(jí)審理”制度的實(shí)施，從制度上加強(qiáng)了對(duì)審理程序的監(jiān)督和檢查，從根本上改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委過去那種重查輕審、查審不分、形審實(shí)不審的現(xiàn)象，使案件審理這一程序真正落到實(shí)處。不但在案件的事實(shí)、證據(jù)等實(shí)體方面不會(huì)失誤，確保不出錯(cuò)案。而且在案件的量紀(jì)上，縣紀(jì)委審理室根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照有關(guān)條規(guī)，參照全縣的同類案例，做到對(duì)同類問題定性一致，處分檔次上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡，寬嚴(yán)適度。確保全縣案件能按“二十四字”基本要求高質(zhì)量結(jié)案。

(二)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理人員業(yè)務(wù)水平。過去進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往是理論知識(shí)多，接觸實(shí)際案例少。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)量有限，因而盡管辦案新手主觀上想把案件辦好但實(shí)際工作中卻束手無策，加之部分案件有時(shí)得不到及時(shí)指導(dǎo)，不得不草草結(jié)案，嚴(yán)重影響了案件質(zhì)量。通過二級(jí)審理，我們理論聯(lián)系實(shí)際，變抽象為具體，深入淺出，就案說案，使他們?cè)谵k案實(shí)踐中真正掌握了“二十四字”辦案要求的具體內(nèi)容。如某鄉(xiāng)所辦某村黨支部書記李某工作失職案件，片面理解了不需要召開黨支部大會(huì)即可直接處分黨員的七種特殊情況，在未履行黨支部大會(huì)討論決定這一法定程序就準(zhǔn)備提交鄉(xiāng)黨委會(huì)決定給予李某處分。又如某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦的案件，則出現(xiàn)無初查報(bào)告或復(fù)印件無出處、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料無當(dāng)事人屬實(shí)與否的表態(tài)等材料不全或不規(guī)范的問題。經(jīng)過二級(jí)審理，有效地糾正了這些不足，使他們所辦的案件做到優(yōu)質(zhì)結(jié)案，效果很好。同時(shí)，結(jié)合案件的二級(jí)審理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理干部對(duì)政策法規(guī)的運(yùn)用和對(duì)處理案件社會(huì)效果的掌握也有了明顯提高。不少紀(jì)檢監(jiān)察干部深有感觸地說，現(xiàn)在我們辦一個(gè)案件，經(jīng)過二級(jí)審理，從案件辦理的各方面業(yè)務(wù)都得到了培訓(xùn)，就等于上了一堂完整的業(yè)務(wù)知識(shí)課,切實(shí)提高了業(yè)務(wù)水平和操作能力。

(三)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的公信度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作對(duì)象是基層的黨員和干部群眾，由于種種原因，有時(shí)群眾對(duì)其信任度較低。所以在處理案件時(shí)，往往會(huì)因舉報(bào)人對(duì)辦案人員存在不信任或誤解，從而對(duì)準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)亩ㄐ粤考o(jì)往往也不夠滿意而纏訴。進(jìn)行“二級(jí)審理”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在調(diào)查中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。處理中又參照縣紀(jì)委審理室的意見進(jìn)行定性量紀(jì)，客觀上提高了案件質(zhì)量，又從制度上避免了干擾，保證了案件處理的公正性，這在很大程度上增強(qiáng)了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的公信度，減輕了工作壓力。如去年某鎮(zhèn)在查處一名村干部范某侵占村2000元公款的案件過程中，由于幾名舉報(bào)人對(duì)該村干部意見較大，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的初步意見不服，認(rèn)為鎮(zhèn)紀(jì)委和調(diào)查人因工作關(guān)系經(jīng)常接觸，未公正處理，強(qiáng)烈要求給予該村干部開除黨籍處分，致使案件遲遲難以結(jié)案?？h紀(jì)委審理室對(duì)案件進(jìn)行了“二級(jí)審理”，認(rèn)為給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的意見是恰當(dāng)?shù)?。及時(shí)和舉報(bào)人交流思想，重點(diǎn)解釋紀(jì)律處分必須堅(jiān)持“以錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩”的原則。舉報(bào)人的抵觸情緒明顯減小，化解了矛盾，提高了效率，妥善處理了案件，社會(huì)效果較好。

（四）調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作積極性。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處案件，處分決定下達(dá)后才上報(bào)縣紀(jì)委報(bào)備。對(duì)部分證據(jù)不足必須補(bǔ)證的案件，有時(shí)會(huì)因相關(guān)人員串供等原因出現(xiàn)意想不到的困難。而對(duì)某些量紀(jì)上出現(xiàn)畸輕畸重必須糾正的案件，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)工作程序煩瑣，難度也較大。上述情況都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。實(shí)行“二級(jí)審理”制度后，避免了案件在錯(cuò)誤事實(shí)和定性處理上的反復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部從二級(jí)審理工作中學(xué)到了知識(shí)，增長了才干。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由過去的“要我審”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要審”。案件查結(jié)后，主動(dòng)上門接受“二級(jí)審理”。如某某鄉(xiāng)在查處該鄉(xiāng)一村干部陶某損害投資環(huán)境案件中，由于接觸此類案件少，對(duì)案件的定性和處分依據(jù)拿不準(zhǔn)，查結(jié)后主動(dòng)將案卷送來接受二級(jí)審理，并由衷地說，經(jīng)過二級(jí)審理的案件，處分后我們感到踏實(shí)?？梢?，案件實(shí)行二級(jí)審理，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查處案件的工作積極性。

（五）協(xié)調(diào)了各方關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢組織，在查處案件時(shí)，常受到方方面面不利因素的制約和干擾：或因與違紀(jì)人低頭不見抬頭見，對(duì)違紀(jì)人磨不開面子而心慈手軟；或因親朋好友打招呼而難過人情關(guān)；或因主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，只從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度而不從所犯錯(cuò)誤的危害性程度考慮處分檔次，先定了“調(diào)子”等等。所以在定性量紀(jì)時(shí)往往不夠準(zhǔn)確、恰當(dāng)。有時(shí)紀(jì)委雖提出了適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?，卻出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委意見不一致的情況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委左右為難。通過“二級(jí)審理”制度的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件處理要經(jīng)過二級(jí)審理這一關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織在案件定性處理的上就顯得慎重，嚴(yán)肅，這有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成員的認(rèn)識(shí)，有利于協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系，有利于縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的溝通協(xié)調(diào)。去年2月份，某某鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)審的該鄉(xiāng)一村干部張某（黨員）的經(jīng)濟(jì)案件，該同志非法占有公款4000余元，且無從輕情節(jié)。鄉(xiāng)紀(jì)委初審時(shí)建議給予其留黨察看處分。但由于種種原因，鄉(xiāng)黨委大多數(shù)同志卻堅(jiān)持給予其黨內(nèi)警告處分。鄉(xiāng)紀(jì)委將案件報(bào)審后，審理室對(duì)案件的主要事實(shí)，關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格審查，在量紀(jì)幅度上提出了應(yīng)給予其留黨察看處分的指導(dǎo)性意見。并將意見及時(shí)與該鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了溝通，形成了共識(shí)，使該案得到妥善處理，維護(hù)了案件處理的原則性。

（六）擴(kuò)大了案件質(zhì)量檢查面。過去，我們每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量進(jìn)行一次集中檢查。但由于時(shí)間關(guān)系，只能對(duì)部分案件進(jìn)行抽查或重點(diǎn)查。實(shí)行“二級(jí)審理”后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦案件，從源頭上進(jìn)行檢查把關(guān)，由過去的抽查和重點(diǎn)查變成源頭查和普遍查，從根本上保證了質(zhì)量。今年4月份，我們分南、中、北三片對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）去年所辦案件質(zhì)量進(jìn)行了互查，并針對(duì)存在的不足進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。從互查的結(jié)果看，“二級(jí)審理”工作成效明顯，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的案件質(zhì)量。

三、存在的不足和原因

（一）對(duì)案件質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。查處案件，必須避免認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)失誤和處分失當(dāng)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)案件的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)案件質(zhì)量重視不夠，往往認(rèn)為辦理案件只要結(jié)案就算了事了。沒有認(rèn)識(shí)到案件質(zhì)量關(guān)系到對(duì)被處分人的處理是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，關(guān)系到舉報(bào)人對(duì)案件查處結(jié)果的滿意程度，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的黨群干群關(guān)系是否和諧，沒有從對(duì)黨組織、對(duì)當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)案件質(zhì)量的重要性。

（二）對(duì)“二級(jí)審理”必要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)案件質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足，也沒有認(rèn)識(shí)到案件審理工作是辦理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著重調(diào)查輕審理的思想，所以對(duì)“二級(jí)審理”的必要性認(rèn)識(shí)更不足。有的認(rèn)為“縣紀(jì)委在集權(quán)，工作指導(dǎo)抓過頭了；有的甚至認(rèn)為這是縣紀(jì)委干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案手腳；還有的認(rèn)為過去所辦案件，雖然質(zhì)量不是完全符合“二十四字”辦案要求，但被處分人也沒有提出更多質(zhì)疑和申訴?，F(xiàn)在實(shí)行“二級(jí)審理”，在案件的證據(jù)材料、手續(xù)材料和程序材料上要求嚴(yán)格，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作量，從某種程度上講是多此一舉，因而在“二級(jí)審理”工作的配合上有時(shí)表現(xiàn)的不夠積極主動(dòng)。

（三）存在有意規(guī)避“二級(jí)審理”的現(xiàn)象。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員的責(zé)任心不是很強(qiáng)，有時(shí)對(duì)案件的辦理有得過且過的思想。為了圖省事，少費(fèi)力，辦案中有時(shí)存在有意規(guī)避二級(jí)審理的現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行二級(jí)審理的案件也不報(bào)送二級(jí)審理。而對(duì)這種現(xiàn)象，我們沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，往往是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦案工作責(zé)任心的強(qiáng)弱來決定案件是否報(bào)送二級(jí)審理。

四、提高完善措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好“二級(jí)審理”工作的有力保證。實(shí)行“二級(jí)審理”制度的初始階段面臨著很多新問題，新難題。委局領(lǐng)導(dǎo)班子能做到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作措施得力，取得了一定成效。但要持之以恒地堅(jiān)持，更好地開展和完善，還需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步的重視與支持。這項(xiàng)工作涉及到縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，對(duì)縣紀(jì)委審理室來說是動(dòng)力也是壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說則是工作要求和工作任務(wù)。今后的工作中，還需要主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問督促、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決具體難題，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供有力保障。

（二）提高認(rèn)識(shí)是做好“二級(jí)審理”工作的前提條件。這項(xiàng)工作剛開始，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委的同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，有這樣那樣的顧慮。就連縣紀(jì)委審理室自身也擔(dān)心此項(xiàng)工作的量大、要求高，審理室人手少，搞不好會(huì)流于形式等等。經(jīng)過一年的努力，實(shí)踐證明上述顧慮是多余的。為此，我們要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把大家的思想統(tǒng)一到“二級(jí)審理是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的指導(dǎo)，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質(zhì)量的有效措施”的認(rèn)識(shí)上來。從而進(jìn)一步增強(qiáng)案件報(bào)送二級(jí)審理的積極性和主動(dòng)性，這樣此項(xiàng)工作才能進(jìn)一步上臺(tái)階。

（三）嚴(yán)格把關(guān)是做好“二級(jí)審理”工作的關(guān)鍵所在?？h紀(jì)委對(duì)二級(jí)審理案件的重視程度要和委、局自辦案件完全等同，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待。必須認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查。同時(shí)，還要寓輔導(dǎo)于二級(jí)審理之中，切實(shí)把宏觀指導(dǎo)與個(gè)案指導(dǎo)相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與案例輔導(dǎo)相結(jié)合，從根本上不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）處理案件的能力和水平。

（四）加強(qiáng)督辦是做好“二級(jí)審理”工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)過“二級(jí)審理”不符合要求的案件，縣紀(jì)委審理室要通過多種方式進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差、完善材料，直至符合要求并及時(shí)結(jié)案。否則，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)辦理的案件知不足而不彌補(bǔ)，對(duì)存在的不足在二級(jí)審理后依然如前，“二級(jí)審理”就會(huì)流于形式。

（五）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是加強(qiáng)“二級(jí)審理”工作的有效措施。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理質(zhì)量的切實(shí)提高，在堅(jiān)持案件二級(jí)審理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)把審理工作尤其是案件質(zhì)量予以量化考評(píng)，并注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)審理工作成績突出的予以通報(bào)表彰，對(duì)存在問題較多的要給予批評(píng)并對(duì)審理人員單獨(dú)培訓(xùn)。同時(shí)，將案件質(zhì)量的考評(píng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨風(fēng)廉政工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）整體工作目標(biāo)綜合考評(píng)結(jié)果掛鉤。以此督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、紀(jì)委必須高度重視案件審理質(zhì)量的提高。

（六）實(shí)行責(zé)任追究是強(qiáng)化“二級(jí)審理”工作的必要手段。必須強(qiáng)化“二級(jí)審理”工作手段，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)送而未按要求報(bào)送“二級(jí)審理”的案件，處理后若發(fā)生錯(cuò)案或產(chǎn)生其他不良后果的，給予必要的責(zé)任追究。以責(zé)任追究制度來保證“二級(jí)審理”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使“二級(jí)審理”工作逐走向制度化、規(guī)范化軌道。