導(dǎo)語(yǔ)：全縣殯葬改革工作視察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會(huì)文明程度，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織委員專題視察了我縣殯葬改革工作?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我縣殯葬改革工作的基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。

殯儀館，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯儀服務(wù)。其位于東渡鎮(zhèn)株樹岙，占地22畝，總建筑面積3722.3平方米。其中，各類殯儀服務(wù)場(chǎng)所建筑面積2000余平方米，辦公場(chǎng)所及職工宿舍、食堂等建筑面積1500平方米,前后投入資金1000多萬(wàn)元,其中政府投入817萬(wàn)元。目前,殯儀館有專用運(yùn)尸車7輛，平板火化爐2臺(tái)，冰庫(kù)冷柜21格，冰棺3臺(tái)，骨灰寄存櫥1600格?，F(xiàn)有從業(yè)人員24人，其中正式工10人，臨時(shí)工14人。

縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點(diǎn)設(shè)在330國(guó)道邊謝山村嶺背,所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。

縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實(shí)際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。

2、近年工作情況。我縣自2002年4月1日實(shí)行殯葬改革、推行遺體火化以來(lái)，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個(gè)行政村近41萬(wàn)人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計(jì)火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。

為解決縣城居民死亡后骨灰安葬問(wèn)題，金山公墓于2003年4月份動(dòng)工興建，征用土地94.5畝，整個(gè)墓區(qū)座東朝西，規(guī)劃投資1230萬(wàn)元，按生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、人文化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。整個(gè)公墓建成后可安放骨灰墓15690余穴,根據(jù)年死亡率7‰計(jì)算,可用年限達(dá)30余年。目前金山公墓建設(shè)已投入資金475萬(wàn)元，首期開發(fā)墓區(qū)4164平方米,可安放骨灰墓2300余穴,其中生態(tài)型骨灰墓720余穴,生態(tài)型墓穴售價(jià)410元。墓區(qū)內(nèi)水泥停車場(chǎng)、水泥路道、花崗巖臺(tái)階建設(shè)也已完成,整個(gè)墓區(qū)綠化面積達(dá)49590平方米,綠化率達(dá)82%。針對(duì)老城區(qū)14個(gè)行政村喪戶骨灰埋葬難問(wèn)題，根據(jù)縣政府的要求，2008年，又投入資金110萬(wàn)元，重點(diǎn)開發(fā)金山公墓南部區(qū)塊，建設(shè)公益性生態(tài)公墓。目前已開發(fā)公益性生態(tài)墓區(qū)4100平方米，總墓穴2100余穴。

為進(jìn)一步深化殯葬改革，2004年，全縣發(fā)動(dòng)火化區(qū)范圍內(nèi)（除縣城規(guī)劃區(qū)和仙都風(fēng)景區(qū)）的行政村建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)公墓，當(dāng)年應(yīng)建生態(tài)公墓行政村534個(gè)，建成生態(tài)公墓515個(gè)村，建成骨灰堂4個(gè)村，完成率達(dá)97.2%，并于2004年11月10日起，全縣統(tǒng)一啟用生態(tài)公墓，推行綠色殯葬，實(shí)行葬法改革，有效地保護(hù)了我縣生態(tài)環(huán)境。

縣殯儀館著力搞好硬件更新和優(yōu)化殯儀服務(wù)。針對(duì)車輛行駛里程超標(biāo)、車輛破損嚴(yán)重和火化爐等設(shè)備陳舊老化問(wèn)題，投資50萬(wàn)元更換了4輛接尸車，投入15.1萬(wàn)元資金用于火化爐技術(shù)改裝,該兩項(xiàng)工作目前都已完成?？h殯葬管理所加大執(zhí)法力度，兩年來(lái)共查處違法亂葬事件20多起。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)殯葬管理工作,要求各行政村健全殯葬管理制度，建立殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并對(duì)新當(dāng)選的村雙委主要干部開展殯葬政策法規(guī)培訓(xùn)，確保殯葬管理工作銜接有序，新老交接不脫節(jié)。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。我縣實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對(duì)殯葬工作重視不夠，沒(méi)有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對(duì)殯葬工作過(guò)問(wèn)不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對(duì)殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對(duì)殯葬違法事件不能及時(shí)阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費(fèi)，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)屢禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對(duì)遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒(méi)有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問(wèn)題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)?、骨灰入葬空壽墳、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對(duì)殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、投入不相適應(yīng)。多年來(lái)，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無(wú)名尸、刑事案件尸體的接運(yùn)、冷藏、火化等費(fèi)用難以實(shí)收，以及人員工資增長(zhǎng)等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。

4、管理體制不順?，F(xiàn)行的殯葬管理?xiàng)l例法規(guī)滯后，對(duì)殯葬改革要求怎么樣做的強(qiáng)調(diào)多，而對(duì)具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無(wú)力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊(duì)伍在貫徹實(shí)施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒(méi)有組建殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對(duì)策建議：

1、深入宣傳，營(yíng)造文明辦喪的良好氛圍?？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅(jiān)持反對(duì)喪事大操大辦,堅(jiān)決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動(dòng)。新聞媒體要開辟專題專欄,加大對(duì)殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過(guò)報(bào)道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強(qiáng)人們的殯葬法制意識(shí)。相關(guān)部門要精心組織,認(rèn)真安排,開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)。要將宣傳工作的重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營(yíng)造良好的殯葬改革氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性、政策性較強(qiáng)的工作，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動(dòng)?？h政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎袑?shí)把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)殯葬專管員，配備村級(jí)殯葬協(xié)管員，對(duì)協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促使他們負(fù)起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時(shí)反饋上報(bào)本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時(shí)查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。

3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對(duì)幾千年來(lái)形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會(huì)革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時(shí)查處殯葬違規(guī)違法事件；要進(jìn)一步落實(shí)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，籌集資金，完善村級(jí)生態(tài)公墓建設(shè)，增強(qiáng)群眾對(duì)入葬村公墓的認(rèn)同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。

4、加強(qiáng)管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實(shí)提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對(duì)喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，督促他們自覺規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。