導語：出租車收費監(jiān)管工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，海南省三亞出租車司機因承包租金糾紛、非法營運車輛（俗稱黑車）猖獗等問題而發(fā)生罷運事件，經(jīng)過有關方面的努力，事件已告平息。這一罷運事件反映了少數(shù)中小城市出租車行業(yè)管理層面存在諸多問題。如何規(guī)范出租車行業(yè)及收費的監(jiān)管，維護正常的營運秩序，確保社會的穩(wěn)定？筆者談談幾點粗淺的看法。

一、現(xiàn)行出租車行業(yè)管理模式

我國改革開放30年來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，中小城市的發(fā)展日新月異，出租車行業(yè)的興起，更是城市一道亮麗的風景線。城市出租車經(jīng)營權是政府的公共資源，出租車公司大多從政府公開競拍中取得出租車經(jīng)營特許權，享有公共資源的支配權利，其管理模式有以下幾種：

其一，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，將擁有的資源以出租車營運為載體出售給經(jīng)營者（司機），司機再以自己的資產出租車掛靠出租車公司營運，出租車公司則行使出租車管理權，代司機繳交有關稅費，以收取出租車管理費為主。

其二，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，自己直接從事營運，集管理、營運為一體，由公司職員承包車輛，每月繳交承包費，一切稅費由公司支付，結余部分為公司職工承包人的收入。

其三，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，公司以出租車向社會發(fā)包一定年限，司機按月繳交承包租金，達到一定年限，車輛資產歸司機所有，車輛仍掛靠出租車公司，之后以交管理費為主。

其四，出租車公司同時兼有上述兩種或三種管理模式，收取的承包租金或管理費標準有所不同。

二、出租車行業(yè)管理中存在的問題

1、管理費收取不具合法性。出租車公司取得經(jīng)營特許權，就擁有了出租車經(jīng)營管理的特許權利，在一定程度上可以說具有了行業(yè)壟斷的地位，一些公司無疑是以利潤最大化為目的。收取出租車管理費，大多數(shù)是由企業(yè)自主決定，未經(jīng)政府價格部門批準。因此，企業(yè)收取管理費的合法性受到質疑。

2、出租車承包租金標準界定的不確定性。司機承包出租車，經(jīng)營承包租金標準很難界定，受出租車行業(yè)供求關系、經(jīng)營狀況的影響很大，往往成為勞資雙方發(fā)生糾紛的根源。

3、權利與義務規(guī)范的模糊性。出租車司機以自己的車輛掛靠出租車公司，取得分享經(jīng)營許可權，其產權及責任、權利、義務不明確，合同條款不規(guī)范，經(jīng)營過程中難免發(fā)生糾紛。

4、出租車競爭的不公平性。城市出租車經(jīng)營權是公共資源，正當經(jīng)營的出租車要繳交管理費及各種稅費，社會上一些黑車無證經(jīng)營，逃避監(jiān)管，其經(jīng)營成本遠遠低于合法經(jīng)營的出租車。干擾和破壞了出租車營運秩序，合法營運的出租車與黑車經(jīng)營競爭明顯不公平。

5、出租車司機個體素質的不平衡性。出租車營運在一些中小城市是新興行業(yè)，有部分司機是下崗再就業(yè)人員或者農村進城務工人員，未經(jīng)過正規(guī)培訓，有的素質明顯偏低，遇到問題，不能冷靜處理，不走合法程序，往往采取偏激手段，導致矛盾的激化。

6、管理部門對出租車行業(yè)監(jiān)管的滯后性。城市公共交通營運是一塊大蛋糕，人人都想分到一杯羹。城市出租車市場的監(jiān)管，特別是對處于城郊結合部出租車營運的監(jiān)管嚴重滯后，打擊黑車效果不明顯，以致黑車泛濫，嚴重地沖擊了正常的出租車營運秩序。

三、加強出租車行業(yè)監(jiān)管的幾點建議

城市出租車的發(fā)展，給城市旅游、居民外出帶來了極大方便。對出租車行業(yè)進行有效的規(guī)范管理，維護正常的營運秩序，有利于保護出租車司機和乘客的合法權益，有利于維護社會穩(wěn)定。

1、健全出租車收費監(jiān)管機制。出租車計程收費價格，大多數(shù)城市是由政府價格部門制定，較為規(guī)范，而出租車管理費以及承包租金收取標準，則多由出租車公司自行制定，未納入政府價格部門價格（收費）管理范圍?！秲r格法》第十八條規(guī)定：“下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：……（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格。”出租車公司在管理上具有壟斷地位，自行制定管理費和承包租金標準，缺乏公平性。為此，必須納入政府價格管理范圍，由政府價格部門制定收費標準，以維護出租車公司與經(jīng)營者（司機）雙方的合法權益。

2、嚴厲打擊黑車，維護正常營運秩序。交通管理部門要加強出租車行業(yè)的管理，規(guī)范營運秩序，加大打擊黑車力度，維護合法出租車司機的正當權益。同時，要根據(jù)城市發(fā)展的需求和城市出租車容量，降低出租車入行門檻，將黑車納入出租車行業(yè)進行規(guī)范管理，消除黑車泛濫現(xiàn)象。

3、完善合同，加強誠信建設。出租車公司與經(jīng)營者（司機）應以合同形式界定雙方產權，明確權利與義務。要完善雙方的信息溝通渠道，健全協(xié)調聯(lián)系制度，加強法制宣傳、加強誠信建設，營造和諧環(huán)境。

4、建立基層工會，加強出租車司機教育培訓。城市出租車司機來自各地，個人素質參差不齊，有的司機面臨困難訴求無門，得不到及時的回應和應有的理解。為此，一方面，必須建立出租車司機基層工會，讓廣大出租車司機加入到工會組織這個大家庭，通過工會組織這個“娘家”和正當途徑幫助他們解決實際困難，實現(xiàn)合理訴求。另一方面，必須加強出租車司機教育培訓，組織司機學習相關的法律法規(guī)，加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴格遵守出租車行業(yè)管理及價格部門等價格政策規(guī)定，合法經(jīng)營、誠實守信、禮貌待客，展現(xiàn)城市出租車司機的良好形象。