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我市現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營場所共28家，其中：市區(qū)18家；度假區(qū)4家；學(xué)院2家；酒店旁1家；報停未營業(yè)3家。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級文化主管部門的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》及文化市場相關(guān)法律法規(guī)政策，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，以深化文化市場綜合治理，開展文化市場平安建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化和鞏固網(wǎng)吧市場管理成果，凈化文化市場，有力地推動和促進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。

搞好網(wǎng)吧整治是關(guān)系到青少年健康成長，構(gòu)建和諧社會的大事，近年來由網(wǎng)吧引發(fā)的一系列社會問題，已引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，也引起了廣大市民的密切關(guān)注，為了切實抓好網(wǎng)吧專項整治，為青少年營造一個良好的學(xué)習(xí)和健康成長的氛圍，近年我市網(wǎng)吧專項整治工作主要圍繞以下幾個方面開展。

一、主要作法

（一）加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

我局每年分批安排執(zhí)法人員到省上和培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等有關(guān)文件精神。定期召開專項整治工作會議，加強網(wǎng)吧行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的管理，在日常管理中，局領(lǐng)導(dǎo)至少每月兩次帶隊深入網(wǎng)吧經(jīng)營場所檢查，稽查隊人員至少2-3天一次對全市網(wǎng)吧經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。嚴(yán)格按照互聯(lián)網(wǎng)管理條例，嚴(yán)格執(zhí)法，對查出問題，該罰的罰，該停的停，該吊銷《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證》的吊征，切實規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。

（二）堅持依法行政，深化網(wǎng)吧市場的整治

一是認(rèn)真貫徹落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和文化部等14部委《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等有關(guān)精神，加大對網(wǎng)吧市場管理的力度，建立和建全網(wǎng)吧市場管理長效機制。根據(jù)省委文明辦、公安廳、文化廳、財政局、工商局、關(guān)工委等六部委《關(guān)于印發(fā)〈福建省關(guān)于建立“五老”等志愿監(jiān)督員隊伍開展網(wǎng)吧社會監(jiān)督工作的意見〉的通知》要求，建立了網(wǎng)吧監(jiān)督員制度，我市共聘請網(wǎng)吧監(jiān)督員10人。同時積極發(fā)揮學(xué)校、家長的作用，大力開展未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧場所的宣傳教育活動。二是充分發(fā)揮網(wǎng)吧監(jiān)管平臺的作用，監(jiān)控網(wǎng)吧經(jīng)營場所的日常經(jīng)營活動，對網(wǎng)吧出現(xiàn)上網(wǎng)人員證件登記不全、無故脫離監(jiān)管等違規(guī)行為及時查處。三是與公安、工商、環(huán)保等部門通力協(xié)作，持續(xù)對我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行專項整治，整治重點就是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)和取締無證無照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”。通過全面整治和日常的管理，使我市未成年人違規(guī)進(jìn)入“網(wǎng)吧”場所和“網(wǎng)吧”經(jīng)營不健康內(nèi)容游戲及有害信息等違法違規(guī)行為得到了有效的遏制。四是加大處罰力度。今年月份以來，嚴(yán)格按閩文市[]81號文件精神，對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧場所的處罰，由原來的底數(shù)5000元，每增加一個未成年加處1000元，提高到首次接納未成年人且接納未成年人數(shù)量在1-2人的給予警告，接納一名未成年人罰款5000元，接納2名未成年人罰款10000元等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。五是開通全國文化市場舉報專線12318，專線24小時開通，有專人值班，接聽廣大人民群眾對文化市場違法違規(guī)行為的舉報。六是加強行業(yè)自律，業(yè)主相互監(jiān)督管理，發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會作用，簽定行業(yè)自律公約，開展文明、誠信、放心網(wǎng)吧竟賽活動，不斷提高網(wǎng)吧經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，確保網(wǎng)吧市場健康有序發(fā)展。

（三）認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，切實做好行政審批工作

為加強依法行政，嚴(yán)格實行行政許可制度，使《行政許可法》得到真正的貫徹落實，我局自《行政許可法》實施以來，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的要求辦事，堅持“公開、公平、公正”的原則。一方面向社會公開審批項目、條件、程序、時限、依據(jù)以及申請人應(yīng)提交的材料等，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。另一方面嚴(yán)格掌握審批條件，按規(guī)定的程序辦理。

（四）強化執(zhí)法檢查，規(guī)范網(wǎng)吧市場

今年以來，我市文化執(zhí)法人員強化了對文化市場的稽查執(zhí)法力度，堅持做到每三日一查，先后連續(xù)開展了“節(jié)日”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊性行動，對各類文化經(jīng)營單位實行不定期檢查，做到每周一大查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶班，節(jié)假日加班深入網(wǎng)吧市場，每月局領(lǐng)導(dǎo)至少2到3次不定期帶領(lǐng)稽查人員對網(wǎng)吧市場進(jìn)行依法檢查，打擊違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營。

中高考期間加強重點整治，每年從四月底我局、公安、工商、環(huán)保、教育等部門聯(lián)合致函我市中小學(xué)應(yīng)屆考生，中高考是學(xué)生的重要階段，也是牽動千家萬戶的大事，在此期間我市采取有力措施對“網(wǎng)吧”、電子游藝機以及歌舞廳等文化經(jīng)營場所進(jìn)行了專項整治，給考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保初高中同學(xué)集中精力抓好學(xué)習(xí)和考試，同時呼吁全社會關(guān)心青少年學(xué)習(xí)環(huán)境，共同監(jiān)督網(wǎng)吧等場所的違規(guī)經(jīng)營行為，為中高考提供良好的學(xué)習(xí)氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，截止月份，在網(wǎng)吧經(jīng)營場所專項檢查中，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧場所13家，罰款人民幣5.4萬元，停業(yè)整頓1家，取締無證經(jīng)營網(wǎng)吧場所2家。通過強化管理，對進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧市場的經(jīng)營秩序，全面落實文化行政執(zhí)法責(zé)任制起到良好作用。

二、存在的主要問題

網(wǎng)吧整治工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、網(wǎng)吧專項整治工作效果難以鞏固。由于全市網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)素質(zhì)不高，依法經(jīng)營意識還有待進(jìn)一步提高，加之受經(jīng)濟利益的誘惑，一些網(wǎng)吧整治后，超時營業(yè)，接納未成年人等違法經(jīng)營現(xiàn)象有所抬頭。

2、根據(jù)省文化部門的部署，年，我市統(tǒng)一安裝了網(wǎng)吧監(jiān)控軟件。網(wǎng)吧監(jiān)控軟件的安裝，加強了我局對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督管理力度。個別網(wǎng)吧為逃避監(jiān)管，私自卸載網(wǎng)吧監(jiān)控軟件，給網(wǎng)吧管理工作帶來不便。

3、必須進(jìn)一步加強學(xué)校對學(xué)生正面教育，家長的正面引導(dǎo)和監(jiān)管，國務(wù)院規(guī)定禁止中小學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧，學(xué)生只能進(jìn)入學(xué)校內(nèi)部的微機房上網(wǎng)學(xué)習(xí)。學(xué)校電腦等上網(wǎng)設(shè)備不夠完備，不能滿足廣大學(xué)生的上網(wǎng)學(xué)習(xí)需要，導(dǎo)致部分學(xué)生走向網(wǎng)吧，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。

規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，加強網(wǎng)吧管理，保護(hù)未成年人身心健康，是主管部門義不容辭的責(zé)任。我局將在今后的網(wǎng)吧管理工作中，進(jìn)一步加強對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)，提高網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營意識。繼續(xù)加大對網(wǎng)吧的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序。加強經(jīng)營業(yè)主的自律意識，每年評選一批遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的綠色網(wǎng)吧，樹立一批先進(jìn)典型。積極配合學(xué)校和共青團(tuán)組織，加強對學(xué)生的教育，不斷探索網(wǎng)吧管理新機制、新辦法，使學(xué)生自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，保護(hù)未成年人的身心健康。鞏固網(wǎng)吧專項整治工作成果，以人為本，構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步加強我市精神文明建設(shè)。

三、今后的工作思路

進(jìn)一步加強部門聯(lián)動，日常監(jiān)管為主，聯(lián)合檢查為輔的原則，加強和完善文化市場依法行政，實現(xiàn)我市文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、信息化，強化行政執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場稽查隊伍建設(shè)的高素質(zhì)和文化市場稽查工作的高效率。