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鄉(xiāng)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《村委會(huì)組織法》和閩村2號(hào)、明村1號(hào)等相關(guān)文件精神，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)將樂(lè)縣推行村務(wù)公開工作小組辦公室的通知要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1個(gè)良種場(chǎng)，77個(gè)村民小組。近年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的精神，堅(jiān)持把推行村務(wù)公開和民主管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化這項(xiàng)工作，取得了較好的成效。，全鄉(xiāng)12個(gè)村（場(chǎng)）共設(shè)立村務(wù)公開欄11個(gè)，新配置村務(wù)公開意見箱8個(gè)，在鄉(xiāng)紀(jì)委、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)生辦等涉農(nóng)部門共設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督舉報(bào)電話4部。

二、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平；在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。一是各村組長(zhǎng)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開和民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)全鄉(xiāng)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過(guò)程中，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為第七屆村級(jí)組織換屆奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政辦始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個(gè)過(guò)程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另一方面通過(guò)提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后及時(shí)調(diào)整了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開展工作。

(二)明確職責(zé)、完善機(jī)制

一是在選舉過(guò)程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員35名(主任11人、副主任11人、委員數(shù)13人)，基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員職責(zé)，鄉(xiāng)民政干部積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)政府組織村支書的培養(yǎng)教育，抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等工作；鄉(xiāng)紀(jì)委書記加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度；鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦培訓(xùn)班；財(cái)政所對(duì)12個(gè)村（場(chǎng)）的村干部任期屆滿進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）分類排查、突出重點(diǎn)。

根據(jù)督查工作具體要求，對(duì)我鄉(xiāng)12個(gè)村（場(chǎng)）就中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、集體資產(chǎn)、資源的使用、村組織建設(shè)等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底：

1、中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的公開落實(shí)情況

（1）惠農(nóng)資金補(bǔ)貼：督查組深入各村，與各村（場(chǎng)）12名村主干進(jìn)行座談交流，隨機(jī)走訪30戶種糧農(nóng)戶。調(diào)查結(jié)果為種糧直接補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開透明，補(bǔ)貼錢款直接到戶，廣大農(nóng)民種糧積極性明顯提高。全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼金額為21萬(wàn)余元，涉及農(nóng)戶58戶，補(bǔ)貼機(jī)具已投入農(nóng)田生產(chǎn)使用。

（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療：

依據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》、將政15號(hào)文件精神要求，鄉(xiāng)成立了由黨委辦、政府辦、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、教育、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人組成的將樂(lè)縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立新農(nóng)村合作醫(yī)療管理所，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，配備2名專職人員，主要負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作；成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)資金使用、運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，以確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有序，規(guī)范的開展。

全鄉(xiāng)12個(gè)村（場(chǎng)）在年初時(shí)公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加人數(shù)和醫(yī)療費(fèi)的收繳情況，定期公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷情況，參與農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)不斷增加。截止目前，全鄉(xiāng)已參保9969人次，參合率達(dá)到93.6%，有6個(gè)村達(dá)到90%以上。

（3）人口計(jì)劃生育：各村委會(huì)按照文件要求在9月底公布計(jì)劃生育指標(biāo)、節(jié)育措施和計(jì)劃外生育撫養(yǎng)費(fèi)的收繳情況，每季度公布計(jì)生對(duì)象情況，對(duì)兌現(xiàn)到村的各種獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況實(shí)行即時(shí)公開，使群眾強(qiáng)化了計(jì)劃生育的責(zé)任意識(shí)。

（4）補(bǔ)助、優(yōu)撫情況：各村及時(shí)公布政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)（補(bǔ)助）經(jīng)費(fèi)的收支使用情況，包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬款項(xiàng)的接收、發(fā)放、使用情況，國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民的政策落實(shí)情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，我鄉(xiāng)優(yōu)撫工作落實(shí)到位。截止8月，全鄉(xiāng)已發(fā)放最低生活保障金18萬(wàn)余元，受益“五保戶”、“殘疾家庭”等為75戶162人，有效解決了部分家庭的經(jīng)濟(jì)困難。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的使用及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。

（1）村組集體土地征用補(bǔ)償方面。鄉(xiāng)政府因“6.21”特大洪災(zāi)后鄉(xiāng)大橋重建征用3畝土地，鄉(xiāng)汽車客運(yùn)站建設(shè)征用的1畝土地以及向莆鐵路建設(shè)征用的土地，已按照相關(guān)政策予以補(bǔ)償兌現(xiàn)。

（2）村集體資源使用、出讓方面。各村建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬,健全了村級(jí)集體資源登記制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)利用狀況和各類山場(chǎng)、土地租用情況，實(shí)行了年度公開；對(duì)集體資源處置情況如村集體企業(yè)、耕地、山林等承包情況，實(shí)行即時(shí)公開。

（3）村級(jí)財(cái)務(wù)狀況方面。各村通過(guò)實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管政策，由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理；各村委在年初的村民代表會(huì)議上公布年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和上年度各項(xiàng)收入、支出等情況；村集體財(cái)務(wù)收支情況、村干部公務(wù)活動(dòng)開支、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的情況實(shí)行每季度公布。

3、村務(wù)公開政策落實(shí)情況

（1）村務(wù)公開規(guī)范化。全鄉(xiāng)11個(gè)行政村設(shè)有固定公開欄，采用會(huì)議、電視廣播、入戶通知、發(fā)放明白卡和小冊(cè)子方式，及時(shí)公開。各村委會(huì)能按照要求，召開年初村民代表會(huì)議，總結(jié)上年度村工作任務(wù)落實(shí)情況和工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，尋找不足和差距，制訂當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提請(qǐng)代表審議通過(guò)，會(huì)后將會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行公示。目前有7個(gè)村召開了戶代表會(huì)議，推選產(chǎn)生戶代表279人，對(duì)8個(gè)議題展開討論，表決通過(guò)并落實(shí)的有6個(gè)，被否決的為2個(gè)。

（2）民主決策。各村嚴(yán)格村務(wù)決策聽證制度，對(duì)村里的重大事項(xiàng)如山場(chǎng)承包、工程招投標(biāo)、礦山發(fā)包等都經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議研究討論后實(shí)施；對(duì)涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策方案，廣泛征求村民意見后，再討論研究決定，并依法依規(guī)實(shí)施。今年以來(lái)共召開村務(wù)決策聽證會(huì)8場(chǎng)（次），聽證事項(xiàng)10件，已落實(shí)8項(xiàng)，正在落實(shí)的為2項(xiàng)。公務(wù)員之家

（3）日常監(jiān)督管理。各村成立村務(wù)監(jiān)督小組后，村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部工作制度、村干部激勵(lì)約束制度得到有效落實(shí)。其中，村財(cái)務(wù)收支實(shí)行“三審制”和會(huì)計(jì)委托制，即村財(cái)收支須經(jīng)村書記、主任嚴(yán)格審批，再經(jīng)村民主理財(cái)小組審核會(huì)計(jì)入帳，最后經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站抽查審計(jì)，確保村財(cái)開支合理化和規(guī)范化；群眾民主評(píng)議工作開展，疏通對(duì)村干部監(jiān)督的渠道，使廣大村干部增強(qiáng)了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了廉政勤政意識(shí)，為村民辦好事辦實(shí)事的效率明顯提高，有效遏制個(gè)別村干部的不正之風(fēng)，規(guī)范了村兩委干部的從政行為，保證了村委會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理經(jīng)驗(yàn)以及不足，提出創(chuàng)新方法

民主管理是順民心，體民意，聚民心的重大舉措，我鄉(xiāng)通過(guò)推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理，積累了一些帶規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題。

（一）取得成績(jī)

主要是通過(guò)采取三項(xiàng)措施開展村務(wù)公開：

1、定期培訓(xùn)，提高質(zhì)量。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，將村務(wù)公開和民主管理工作作為掛村領(lǐng)導(dǎo)及村兩委班子培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，進(jìn)行培訓(xùn)授課；定期對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組及村民代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)容、形式、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)，提高村務(wù)公開和民主管理工作質(zhì)量。

2、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。組織干部下村，聽取村務(wù)公開工作情況匯報(bào)，定期檢查和抽查工作情況，對(duì)查出的問(wèn)題予以通報(bào)，督促各村及時(shí)整改。

3、分類管理，整體提高。制定責(zé)任書，細(xì)化評(píng)分辦法，將全鄉(xiāng)11個(gè)行政村分為三類，制定科學(xué)規(guī)劃。一類抓創(chuàng)新；二類抓鞏固；三類抓提高，有效推動(dòng)村務(wù)公開工作全面開展。

（二）存在問(wèn)題

1、村務(wù)公開的程序有待進(jìn)一步規(guī)范。有的村還存在村級(jí)事務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格按照決策程序，征求意見面不廣，村“兩委”集體討論后即付諸實(shí)施，沒(méi)有做到事前公開，使村務(wù)“公開”停留在“通報(bào)”的層面。

2、村務(wù)公開過(guò)于突出“財(cái)務(wù)”重點(diǎn)，計(jì)生、征兵、公益事業(yè)等事務(wù)的公開率有待進(jìn)一步提高。

（三）努力方向

我鄉(xiāng)將認(rèn)真查擺此次村務(wù)公開和民主管理督查工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序，加大督查考核獎(jiǎng)懲力度，緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)，抓好制度建設(shè)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐活動(dòng)和理論研究工作不斷引向深入。