導(dǎo)語：鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于黨建情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和有效形式，2009年5月份，我們采取問卷調(diào)查、座談研討、案例分析和實(shí)地考察等方法，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部15個(gè)，農(nóng)村黨小組26個(gè)，農(nóng)村黨員717名。截至2009年5月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員67名，其中黨支部書記15名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動(dòng)，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到明顯增強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23家，其中黨員創(chuàng)辦的家。2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入30多萬元，純利潤20多萬元，平均每戶純收入為2312元，帶動(dòng)社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。2007年7月，由西黃漳村村黨支部書記杜建生發(fā)起成立了合作社，帶動(dòng)了全村19戶農(nóng)民入社，一年時(shí)間內(nèi)以種植蔬菜大棚，實(shí)現(xiàn)戶人均收入400多元。并成功引進(jìn)了山西仁農(nóng)生物公司落戶西黃漳高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2007年**村黨支部深度挖掘**移民搬遷后的空殼村的開發(fā)潛力，成功引進(jìn)了香港俊安集團(tuán)在十字溝開發(fā)莊園經(jīng)濟(jì)，下莊村黨支部通過在外人回鄉(xiāng)投資的激情，充分利用移民搬遷后的優(yōu)勢，通過租賃或承包農(nóng)民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，使在外知名人士榆次金融大酒店總經(jīng)理陳有良回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起營圪道日月星莊園經(jīng)濟(jì)。截止目前，這些莊園經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式良好，并有力地帶動(dòng)了本村及周邊村民的創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也給本村及周邊村莊的群眾闖出了一條致富門路。據(jù)調(diào)查，有82％的黨員和村民代表認(rèn)為本村支部書記在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富方面能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動(dòng)服務(wù)群眾，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2008年，全鎮(zhèn)15個(gè)村級組織就累計(jì)投入1000萬余元，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事”；有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項(xiàng)民主制度，堅(jiān)持了村級重大事項(xiàng)先召開“兩委”聯(lián)席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進(jìn)村務(wù)點(diǎn)題公開和村級財(cái)務(wù)徹底公開，及時(shí)修訂《村民自治章程》，運(yùn)用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動(dòng)權(quán)。調(diào)查中，有74.8％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項(xiàng)能做到民主決策，有84％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

4、主動(dòng)加強(qiáng)對村級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，促進(jìn)了村級各種組織職能作用的發(fā)揮。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持采取出思路、教方法、定任務(wù)、簽訂責(zé)任制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法，支持村級各種組織按照各自章程開展活動(dòng)，使共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會、民調(diào)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用得到了較好發(fā)揮，形成了職責(zé)比較明確、運(yùn)轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機(jī)制。調(diào)研中，有68.3％的黨員和村民代表認(rèn)為本村黨支部在村里的各種組織中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持了“”、“兩委”集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、干部履職匯報(bào)、民主生活會等制度，并充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦農(nóng)田科技知識學(xué)習(xí)。規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強(qiáng)了班子合力；加強(qiáng)了村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了數(shù)量保持在75名左右、具有較高素質(zhì)的村級后備干部隊(duì)伍；推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強(qiáng)了黨員的教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨員、“一個(gè)黨員一件事”等活動(dòng)，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。從2006—2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)村無職黨員就累計(jì)為群眾辦好事、實(shí)事1563件，調(diào)解鄰里糾紛89次，做上訪人

思想工作278人次，幫助村黨支部收集民情民意212件，黨員幫帶的200多戶低收入家庭的收入均有不同幅度增長。調(diào)研中，有75.2％的群眾認(rèn)為目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍“是”或“大多數(shù)是”農(nóng)村的先進(jìn)分子。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素

我鎮(zhèn)農(nóng)村的深刻變化和巨大進(jìn)步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)，也要清醒地看到，在新的形勢下，農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從我鎮(zhèn)目前黨支部班子成員的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的30人，占44％；46歲以上的36人，占53％，其中61歲以上的有2人，年齡最大的63歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，大專及以上學(xué)歷的1人，僅占0.15％；高中學(xué)歷的18人，占26%；初中及以下學(xué)歷的48人，占73.85％。從村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的6人，占40％；46歲以上的9人，占60％。從村黨支部書記的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，高中及以上學(xué)歷的8名，僅占53％；初中及以下學(xué)歷的7名，占47％。由于村黨支部班子成員尤其是黨支部書記年齡文化結(jié)構(gòu)不合理，加之干部培訓(xùn)方面存在針對性和適用性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強(qiáng)，對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑。農(nóng)村基層干部基本素質(zhì)的參差不齊，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力有待進(jìn)一步提高。一些村黨支部不能與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)黨建工作的重心轉(zhuǎn)移，思想觀念和工作思路相對滯后，找不到黨的工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的切入點(diǎn)，有的拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不夠、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致思想觀念陳舊、發(fā)展思路不清；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神；有的市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏，競爭意識淡薄，找不到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效辦法，自己致不了富，也帶領(lǐng)不了群眾致富。調(diào)研中，有83％的村干部認(rèn)為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強(qiáng)烈愿望，使農(nóng)民群眾對黨支部的信任感下降，影響了黨支部的凝聚力和號召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時(shí)，農(nóng)民群眾的民主自治意識不斷增強(qiáng)，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，一些村黨支部沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，有的不愿民主，習(xí)慣于大權(quán)獨(dú)攬，搞“家長制”、“一言堂”，認(rèn)為實(shí)行村民自治就是奪支部的權(quán)，主觀上不愿意推進(jìn)村級民主；有的不會民主，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單，駕馭能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；還有的害怕民主，把民主制度當(dāng)作絆腳石、攔路虎，不敢推行村級民主。調(diào)研中，有16.9％的黨員和村民代表認(rèn)為黨支部在民主決策上做得不夠好；有23.5％的群眾對村級民主管理工作“不太滿意”。部分村黨支部管理不規(guī)范、辦事不公開、決策不民主，造成了群眾對干部有猜忌，干群關(guān)系緊張，個(gè)別村甚至直接引發(fā)了群眾集體上訪。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分農(nóng)村黨支部仍然習(xí)慣于要求群眾、命令群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，要么大包大攬，要么撒手不管，不善于組織和動(dòng)員群眾，不能為農(nóng)民群眾提供及時(shí)有效的幫助，在組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場方面無所作為。部分農(nóng)村黨支部不認(rèn)真落實(shí)土地延包確權(quán)等項(xiàng)工作，在土地、山、林的開發(fā)建設(shè)過程中，為了追求某一方面的發(fā)展，而侵犯農(nóng)民利益，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對立。部分村干部作風(fēng)漂浮，深入群眾不夠，想問題、辦事情一廂情愿，忽視了群眾的利益需求，雖然忙忙碌碌，卻得不到群眾的支持和擁護(hù)。調(diào)研中，有25.2％的干部認(rèn)為黨支部開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“落實(shí)上級黨委意圖”；有27.7％的黨員和群眾代表認(rèn)為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上做得不夠；有12.7％的群眾認(rèn)為黨支部在維護(hù)農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動(dòng)方式、黨員的教育管理方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點(diǎn)，村黨支部傳統(tǒng)的活動(dòng)方式受到了很大沖擊。外出流動(dòng)黨員增多，使集中開展活動(dòng)難度加大；非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、職能、作用及活動(dòng)方式不明確，使黨員發(fā)揮作用時(shí)感到茫然無措，不知道孰對孰錯(cuò)；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識更新的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。在這種新形勢下，一些村黨組織依然延用老辦法開展活動(dòng)，如開開會、學(xué)學(xué)文件等，對在市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用教育引導(dǎo)不到位，組織黨員發(fā)揮作用的方式不活、渠道不寬、措施乏力，客觀上造成了黨組織生活不健全，“”等制度落實(shí)不到位，黨員先鋒模范作用不突出，削弱了黨組織在群眾中的號召力、影響力。

三、關(guān)于新形勢下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考

在新的形勢下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個(gè)方面做起：

1、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的人才基礎(chǔ)

提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要有一個(gè)好書記。要積極探索公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時(shí)鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級干部的選任渠道。要進(jìn)一步完善選任機(jī)制，積極推行并完善村黨支部“公推直選”、“兩推一選”方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要以提高“五種”能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅(jiān)持集中授課、座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)歷進(jìn)修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，實(shí)施村干部異村、異鎮(zhèn)或異縣掛職鍛煉等培訓(xùn)方式；積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)做好“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經(jīng)濟(jì)知識和法律知識的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部群眾觀點(diǎn)、政策觀念、法制觀念的教育；健全村級干部集中培訓(xùn)、“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)村級干部組織群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，科學(xué)、民主、依法辦事的能力，推動(dòng)基層先進(jìn)文化的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力和開展實(shí)際工作的能力。

要探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部考核評價(jià)機(jī)制。針對農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會狀況等不同條件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標(biāo)要求，制定個(gè)性化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評、互評、黨員群眾評議等多種方式，科學(xué)評價(jià)村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部，落實(shí)村級干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部后顧之憂，切實(shí)解決好村干部在工作、生活等方面遇到的實(shí)際困難。

2、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾的工作，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際需求，健全村級管理服務(wù)體系，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅(jiān)持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項(xiàng)制度，及時(shí)了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達(dá)渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要建立村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長效機(jī)制。

3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場，增強(qiáng)村黨支部凝聚力的重要途徑。

要認(rèn)真落實(shí)國家土地政策，落實(shí)好土地延包、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等工作。要妥善解決失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)安置、社會保障等問題，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。要堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、土地做資本、農(nóng)民當(dāng)股東”的思路，經(jīng)營管理好土地山場資源，維護(hù)好農(nóng)民的近期利益與長遠(yuǎn)利益。

要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針這個(gè)目標(biāo)，充分利用本村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建新時(shí)期的新農(nóng)村，把優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要依托特色林果、特色養(yǎng)殖、民俗旅游等本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取思想發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型示范、干部黨員帶頭等方法，動(dòng)員和組織更多的農(nóng)民加入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中來，提高農(nóng)民的組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快增收致富步伐；要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)做好服務(wù)、扶持、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，積極營造氛圍、搭建平臺、整合力量，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供服務(wù)；黨組織和黨員要帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力。要在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中適時(shí)成立黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面和影響力。

4、深化村級民主政治建設(shè)，健全和完善村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機(jī)制

要按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，深化村級民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，落實(shí)好“兩委”聯(lián)席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。要堅(jiān)持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級重大事項(xiàng)由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機(jī)制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動(dòng)。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實(shí)際需要，指導(dǎo)村委會及時(shí)修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實(shí)以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實(shí)行村務(wù)點(diǎn)題公開、財(cái)務(wù)徹底公開，充實(shí)公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)公開的真實(shí)性和實(shí)效性。

5、改善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、豐富載體，為黨員永葆先進(jìn)性搭建廣闊平臺

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點(diǎn)，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)新發(fā)展黨員的公眾認(rèn)可度，把好黨員入口關(guān)。