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編者按：本文主要從打造平臺(tái)，幫扶服務(wù)一站式；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，幫扶活動(dòng)成格局；苦心經(jīng)營(yíng)，幫扶體制顯活力進(jìn)行講述。其中，主要包括：為困難職工提供有效的幫扶平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶工作社會(huì)化、制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)、如何對(duì)千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關(guān)鍵、幫扶中心要履行長(zhǎng)效幫扶困難職工的職能，必須要有資金來源，要有資金保障等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

**縣地處皖南山區(qū)，是**的南大門。境內(nèi)山清水秀，是世界名茶——“祁紅”故里。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，尤其是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)“置換”后，全縣一萬多名下崗職工中不少因年齡偏大、技能偏低、身染疾病等原因淪為困難職工。面對(duì)困難職工，我縣總工會(huì)根據(jù)省、市總工會(huì)的部署，在縣委、縣政府的重視支持下，突出幫扶重點(diǎn)，狠抓幫扶機(jī)制，加大幫扶力度，

使困難職工幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、打造平臺(tái)，幫扶服務(wù)一站式

為困難職工提供有效的幫扶平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶工作社會(huì)化、制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。2005年5月，縣總工會(huì)建立了“**縣職工活動(dòng)中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務(wù)；2006年4月，**縣總工會(huì)法律援助工作站正式掛牌；同年底，縣困難職工幫扶中心正式成立，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)安排1名專職工作人員，設(shè)立專門的窗口服務(wù)，同時(shí)配備電腦等硬件設(shè)備；為整合內(nèi)部資源，為職工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服務(wù)，2008年初，將縣職工法律援助工作站、困難職工幫扶中心、職工活動(dòng)中心合署為困難職工幫扶中心，集中在縣總工會(huì)一樓大廳辦公，擔(dān)負(fù)著職工信訪接待、法律咨詢、特困職工援助、組織職工活動(dòng)等多項(xiàng)職責(zé)，并建立了《法律援助實(shí)施細(xì)則》、《困難職工援助辦法》、《幫扶中心管理制度》《首問責(zé)任制》等多項(xiàng)規(guī)章，使幫扶中心建設(shè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，幫扶活動(dòng)成格局

困難職工的問題很多。如何對(duì)千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關(guān)鍵。為此，我們瞄準(zhǔn)了職工的信訪接待、困難救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助四大重點(diǎn)展開工作。

第一、暢通職工訴求渠道。對(duì)職工群眾的來信來訪，做到熱情接待，認(rèn)真對(duì)待，做到“不推諉每一個(gè)來訪者，每一封來信”，竭盡全力為他們解決問題。2008年，我們縣總開展了工會(huì)主接訪活動(dòng)，規(guī)定每周二在縣困難職工幫扶中心現(xiàn)場(chǎng)接待職工來訪，直接聽取職工訴求，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，當(dāng)場(chǎng)解決，不能及時(shí)解決的問題，責(zé)成相關(guān)部門參與調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理?；顒?dòng)開展已接待職工180人次，協(xié)調(diào)、處理職工反映突出問題37個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)救助困難職工52人。另外，還開通了熱線電話、在《**工會(huì)網(wǎng)》開設(shè)在線維權(quán)等服務(wù)載體。

第二、做響“送溫暖”品牌。在困難職工救助方面，我們著重做好“送溫暖”品牌。謀劃早、安排細(xì)、行動(dòng)快是我們實(shí)施“送溫暖”工程的一大特點(diǎn)。每年“兩節(jié)”期間，都將認(rèn)真開展特困職工摸底調(diào)查工作。2007年以后，幫扶中心還連續(xù)開展了特殊因素致困職工的調(diào)查工作。通過調(diào)查摸底，建立檔案，動(dòng)態(tài)管理。每年都制定“送溫暖”實(shí)施方案，成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。每年“兩節(jié)”期間都將對(duì)全縣困難職工進(jìn)行集中救助，發(fā)放救助物資，僅2009年“兩節(jié)”我們幫扶中心就投放30萬元資金，慰問了1173名困難職工和農(nóng)民工。同時(shí)，實(shí)行送溫暖活動(dòng)常態(tài)化，今年已對(duì)31名因天災(zāi)人禍等特殊因素致困的職工、農(nóng)民工進(jìn)行了及時(shí)救助。

建立困難勞模幫扶機(jī)制是我們近年來幫扶工作的一大亮點(diǎn)。2007年開始，對(duì)市級(jí)困難勞模實(shí)行每月60元的困難補(bǔ)助，進(jìn)一步完善了勞模的幫扶體系。此外，我們還把開展職工互助保障計(jì)劃和“金秋助學(xué)”作為幫扶的主要內(nèi)容。當(dāng)前，職工因病、因意外傷害致困相當(dāng)突出，為從源頭上幫扶，我們?cè)谌h范圍內(nèi)廣泛開展職工互助保障計(jì)劃。僅今年，全縣就有1480名職工參加該項(xiàng)計(jì)劃，投保10萬元，受惠職工32人?！敖鹎镏鷮W(xué)”是幫扶活動(dòng)的又一品牌，我們連續(xù)12年開展“育才關(guān)懷”行動(dòng)。

第三、跟蹤問效就業(yè)基地。就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，我們根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際，通過培訓(xùn)和培植再就業(yè)基地來促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。

2008—2009年，我們舉辦職工技能培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)職工265人，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，舉辦農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)人員182人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及有關(guān)基層工會(huì)也結(jié)合實(shí)際，紛紛舉辦旨在提高職工和農(nóng)民工就業(yè)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)深受歡迎，一是針對(duì)性強(qiáng)，主要是對(duì)就業(yè)人員進(jìn)行陶瓷制作、電器維修及農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工等專業(yè)培訓(xùn)，便于就業(yè)。二是把自謀創(chuàng)業(yè)與訂單式、定向式培訓(xùn)相結(jié)合，提供就業(yè)意向。三是培訓(xùn)不僅免費(fèi)，還向?qū)W員發(fā)放生活補(bǔ)助。

在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中，積極借鑒“1＋1批”模式，大力選樹再就業(yè)領(lǐng)頭人，培植再就業(yè)基地，從而帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員就業(yè)。我縣由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，特別是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序后，國(guó)有、集體支柱企業(yè)相繼閉門歇業(yè)，而新建經(jīng)濟(jì)組織由于受區(qū)域等影響，發(fā)展緩慢，形成了失業(yè)職工多，就業(yè)門路少，幫扶難度大的再就業(yè)困難局面，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們做的更多、更有效的就是鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，在下崗失業(yè)人員中營(yíng)造一種爭(zhēng)當(dāng)“小老板”氛圍。對(duì)領(lǐng)頭人大力選樹和獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，我們對(duì)各類再就業(yè)基地進(jìn)行命名授牌，對(duì)健康發(fā)展、用工穩(wěn)定的選樹為“示范基地”，給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。目前，一個(gè)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)就業(yè)再就業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)

在我縣已初步形成。截止2009年11月份，全縣擁有命名的就業(yè)再就業(yè)基地24個(gè)，安置就業(yè)人員三千多人。

第四、全方位法律援助。法律援助是幫扶職工、維護(hù)職工權(quán)益的最有力渠道。縣總工會(huì)2006年4月份成立法律援助工作站后，通過簽訂合同、協(xié)議聘請(qǐng)專職律師，通過法律服務(wù)和援助工作，幫助困難職工、農(nóng)民工及基層工會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟，免費(fèi)為其提供法律服務(wù)。兩年來，法律援助工作站參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解28起，勞動(dòng)仲裁15起，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三、苦心經(jīng)營(yíng)，幫扶體制顯活力

幫扶中心要履行長(zhǎng)效幫扶困難職工的職能，必須要有資金來源，要有資金保障?？h總工會(huì)一方面加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取每年度政府10萬元配套幫扶專項(xiàng)資金下?lián)艿轿?。另一方面就是上門化緣，我們幫扶中心一般人，為了籌措幾百元，要登門七、八次，要磨破嘴皮。通過不懈努力，每年向社會(huì)各界籌措幫扶資金30—60萬元不等。在金秋助學(xué)活動(dòng)中，我們與企業(yè)聯(lián)手，由企業(yè)捐款捐物。

在保障幫扶資金來源的同時(shí)，不斷加強(qiáng)資金的管理使用。建立專門的資金賬戶，做到?？顚Ｓ?，對(duì)幫扶資金的使用有嚴(yán)格的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放等制度，做到公開、公平、公正。對(duì)中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)幫扶資金的管理和使用，每開支一筆，都要專門開會(huì)討論、研究，制定分配方案，并實(shí)行實(shí)名制運(yùn)作。縣總經(jīng)審辦從源頭和實(shí)施過程中主動(dòng)參與，對(duì)資金發(fā)放使用的全過程進(jìn)行了有效監(jiān)督與審查。

另外，通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳幫扶中心的運(yùn)作機(jī)制和有關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大幫扶中心在社會(huì)的影響面，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持幫扶活動(dòng)的良好氛圍。

近年來，我們不斷強(qiáng)化做好文章、做出特色的理念，因地制宜，講求實(shí)效，通過創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，使我縣幫扶領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，幫扶功能不斷完善，幫扶實(shí)力不斷增強(qiáng)，幫扶效果更加明顯，不僅幫助困難職工解決了實(shí)際問題，而且提升了工會(huì)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，彰顯了工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)和保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)中的重要作用，困難職工幫扶中心的品牌更加響亮。