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創(chuàng)新發(fā)展理念，探索發(fā)展模式全面提升服務(wù)水務(wù)市場化的能力

根據(jù)會議安排，我就總干渠管理局近年來在開展水務(wù)市場化方面的工作情況，和大家交流一下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型快速轉(zhuǎn)變，積極配合全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和水務(wù)市場化進程，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供全面的水資源支撐是新時期水管部門的一項重要課題?？偢汕鳛楣鄥^(qū)的輸水大動脈，對巴彥淖爾市水服務(wù)體系建設(shè)起著積極的推動作用。

一、充分認識總干渠發(fā)展水務(wù)市場的條件和優(yōu)勢

總干渠引黃條件便利，水資源豐富，優(yōu)勢明顯。首先是總干渠全年灌溉期近8個月，年引黃水量50多億立方米，保證了總干渠常年有水，可以通過水權(quán)置換用于工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)供水等，而且潛力很大。其次是總干渠大多數(shù)段落為地下渠或半地下渠，非灌溉期回歸、側(cè)滲水水量較大。第三是總干渠全年灌溉期可為沿線補充地下水近3億立方米，不但有效改善了當(dāng)?shù)氐牡叵滤|(zhì)，同時也儲備了豐富的地下水源。第四是水能潛力大。總干渠上共有四座分水樞紐，灌溉行水期各樞紐上下游都有水位落差，可以利用這些水位落差，興建水電站，可把水資源轉(zhuǎn)化為電能源創(chuàng)造利潤。第五是總干渠具備引用黃河槽蓄水、分洪水的能力，為黃河的開封河凌汛期緩解一定壓力，如果工程措施到位，年引水能力有望達到1億立方米左右，這部分水能夠合理利用，可擴大生態(tài)補水及工業(yè)用水的規(guī)模。

二、全面提升服務(wù)巴彥淖爾市水務(wù)市場化的能力

立足于總干渠的水資源優(yōu)勢，按照市委、總局大水利的工作部署，我局積極創(chuàng)新發(fā)展理念，逐步探索由管理向經(jīng)營、服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力在科學(xué)配置水資源、做好水文章、提升水服務(wù)上下功夫。結(jié)合總干渠的實際，在具體工作中我們逐步向“一渠、五化”目標(biāo)發(fā)展。

“一渠”就是圍繞總干渠做好水文章，也就是堅持確?？偢汕］斔踩兴?，確保農(nóng)業(yè)適時灌溉這個中心不變，在這個前提下，積極開展其它涉水事務(wù)。

“五化”就是工程效益化、渠道綠色化、渠系景觀化、供水多元化、渠堤標(biāo)準(zhǔn)化。

第一，工程效益化。近年來，在總局的大力支持下，累計投資3000多萬元，對總干渠進行了整治，我局每年也投入不少于50萬元，對總干渠工程建筑物進行了維修加固。解決了一批關(guān)鍵工程的安全運行隱患，并通過建、管、養(yǎng)并舉，確保了總干渠安全運行，保證了工程效益的正常發(fā)揮。

第二，渠道綠色化?？偢汕雷o林建設(shè)是實現(xiàn)固堤護岸、平衡生態(tài)、保障總干渠安全運行的重要措施。從2003年至今，我局每年投入造林資金40萬元，累計栽植各類高桿30多萬株，育苗230畝，實現(xiàn)旱臺地退耕還林2600多畝。目前，總干渠的林木存活量達40多萬株，綠化長度達160公里，一條貫通河套灌區(qū)東西的總干渠綠色長廊已基本形成。工程效益、生態(tài)效益和社會效益日益凸顯。

第三，渠系景觀化?？偢汕嫌兴淖炙畼屑~、18座橋涵，沿線自然風(fēng)光優(yōu)美，加之總干渠橫穿五個旗縣區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近三年來，我局積極籌資，每年完成一座分水樞紐閘的景觀建設(shè)，目前一、二、三閘區(qū)景觀得到較大改善。按照我局長遠發(fā)展規(guī)劃，逐步將一些重點的段落建成景觀帶，并結(jié)合臨河城市水系景觀工程，經(jīng)營總干渠道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地開發(fā)，有望建成沿線群眾的休閑景觀風(fēng)景帶，從而帶動水景觀旅游的發(fā)展，促進和推動水利經(jīng)濟的大力發(fā)展。

第四，供水多元化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)強市戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水量將會大量增加，近年來，我們積極樹立經(jīng)營理念，著力在用好總干渠水資源上下功夫，實現(xiàn)了“多水”的統(tǒng)籌利用。在農(nóng)業(yè)用水上，為了管好水資源，我們積極提倡科學(xué)化管理，實行精細化管理，推進信息化管理，從而高質(zhì)量的完成了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸水任務(wù)。在工業(yè)供水上，我局在總干渠沿線各供水項目實施和運行中，本著化解矛盾，保證進度、保障供水的原則，充分發(fā)揮自身條件優(yōu)勢，做到了最大限度的支持和配合。一是積極建言獻策。對總干渠沿線各工作供水項目，提前制定水資源和工程建設(shè)參考方案，及時準(zhǔn)確提供基本資料和數(shù)據(jù)，參與實地勘測，為項目的科學(xué)合理規(guī)劃和實施積極建言獻策。二是全力支持配合。工程實施前期，積極動員集資、入股，提供施工用地，幫助解決社會矛盾，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系解決供水工程中的征地賠償、道路使用、后勤保障、過鐵道等矛盾；為避免工地附近農(nóng)民因澆地造成施工單位濕地施工,管理局指派專人走訪農(nóng)戶進行協(xié)調(diào)；為便于施工單位就近施工，基層管理所提供房屋和食堂，安排施工單位入住。在我局的積極協(xié)調(diào)和配合下，總干渠沿線的各供水工程順利完工。三是全力保障冬季工業(yè)供水。我局重點從工程維護、機電設(shè)備檢修、所段值班、制度健全等方面進行了落實。通過參與冬季工業(yè)供水全體干部職工的大干加巧干，總干渠歷史上的首次冬季工業(yè)供水，到現(xiàn)在已平穩(wěn)有序運行了近3個多月，截至2月底，總干渠在冬季累計向各工業(yè)取水口專項供水4355萬立方米，確保了冬季工業(yè)供水圓滿結(jié)束。與此同時，我局在二閘水電站的申報、立項、實施過程中做了大量建設(shè)性工作，在經(jīng)后的實施過程中我們將一如既往支持配合水電站建設(shè)，爭取使之早日并網(wǎng)發(fā)電。在生態(tài)供水上，我局采取強有力的工程保障措施，不斷提高引黃河槽蓄水、凌汛水和灌溉間隙水的能力，積極為灌區(qū)內(nèi)諸多海子、濕地補水，維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，促進人水和諧。