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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天省教育廳十分認(rèn)真十分主動地為配合全省各級人大常委會聽取和審議教育專項(xiàng)工作報告而召開了網(wǎng)絡(luò)視頻動員會，充分反映了教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子對這項(xiàng)工作高度重視的態(tài)度和極端負(fù)責(zé)的精神，今天的動員會必將對這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供良好的前提。我代表省人大常委會聽取和審議教育專項(xiàng)工作小組以及省人大教科文衛(wèi)委員會應(yīng)邀向同志們簡要地報告兩方面的情況：

第一，省人大常委會為什么要開展聽取和審議教育專項(xiàng)工作報告（簡稱教育審議工作）。根據(jù)**年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定和省十一屆人大一次會議審查通過的省人大常委會工作報告，省人大常委會今年將采取統(tǒng)一部署，全省各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議我省教育專項(xiàng)工作報告。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志最近多次在省人大常委會以及省人大常委會主任會議上強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動對教育工作進(jìn)行監(jiān)督是今年人大工作的一個創(chuàng)新”，“要把聽取和審議教育專項(xiàng)工作報告這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)做好，一定會有效地推進(jìn)我省教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快更協(xié)調(diào)地發(fā)展，造福**人民。”省人大高度重視教育審議工作，趙洪祝同志把這項(xiàng)工作作為今年人大常委會工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。人大工作講究規(guī)范和程序，創(chuàng)新不容易，我們就是在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。具體而言，出于兩方面的充分考慮。

首先是通過人大監(jiān)督促進(jìn)我省教育在新形勢下更好更快地發(fā)展。改革開放以來，我省各級政府高度重視教育，以敢為人先的創(chuàng)造性實(shí)踐，使我省教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得令人驕傲的成績，各類教育在全國一直處于前列?；A(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了由普及9年義務(wù)教育到普及15年教育的跨越，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨越，職業(yè)教育做大做強(qiáng)的一系列嘗試，這些都標(biāo)志著我省已經(jīng)從總體上解決了“有書讀”的問題。但是我們也要清醒地看到在全面建設(shè)小康社會的新時期新階段，在堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史性任務(wù)面前，黨的十七大報告把教育擺在社會建設(shè)、改善民生的首位，明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。強(qiáng)調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。十一屆全國人大政府工作報告中也明確指出堅持優(yōu)先發(fā)展教育。省第十二次黨代會也提出要優(yōu)先發(fā)展教育。因此貫徹十七大精神、十一屆全國人大一次會議精神和實(shí)施省委、省政府兩創(chuàng)總戰(zhàn)略都對教育工作提出了更高的要求。這就是說中國特色社會主義建設(shè)新任務(wù)以及**全面建設(shè)惠及全省人民小康社會新任務(wù)都對教育事業(yè)發(fā)展提出新的要求。同時**人民群眾在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的基礎(chǔ)上對教育也不斷提出多樣化的新期待。人民代表的提案建議中得到了相應(yīng)的反映。而隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展，以及教育本身的發(fā)展，教育面臨的各種矛盾都在深化或者轉(zhuǎn)化，教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面顯現(xiàn)，如教育均衡發(fā)展問題、農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)問題、技能型人才培養(yǎng)問題等等。這些問題在某種程度上與新要求、新期待不相適應(yīng)，需要社會各方面共同努力解決。改革開放以來，我省在依法行政、依法治教方面都有很大的進(jìn)展，在教育的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度建設(shè)上也作了積極的探索。而人大就是通過立法與監(jiān)督來促進(jìn)法規(guī)的實(shí)施，真正落實(shí)依法行政、依法治教。所以十一屆省人大常委會把聽取和審議教育專項(xiàng)工作作為今年人大監(jiān)督工作重點(diǎn)之一，這是根據(jù)中央、省委的新要求，也是尊重**人民的新期待，共同研究解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)我省教育事業(yè)在新的道路上又好又快的發(fā)展。通過人大常委會依法履職，將依法治國的基本方略貫徹好，落實(shí)好，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。

其次，聽取和審議專項(xiàng)工作報告是監(jiān)督法賦予各級人大常委會的一項(xiàng)重要職責(zé)。在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，其目的在于促進(jìn)政府依法行政，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。監(jiān)督與支持是相輔相成的，監(jiān)督是人大工作的職責(zé)所在，支持是人大工作的目的所在，監(jiān)督是在目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的監(jiān)督，支持同樣是在目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的支持。聽取和審議專項(xiàng)報告是監(jiān)督法規(guī)定的常規(guī)性的監(jiān)督形式的一項(xiàng)形式，也是人大監(jiān)督工作的新形式、新手段。聽取和審議教育專項(xiàng)工作報告，目的就是促進(jìn)政府及相關(guān)部門依法行政、依法治教，解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，推動我省教育事業(yè)的發(fā)展，這與政府的教育工作目標(biāo)是一致的。對教育工作進(jìn)行審議，也是符合監(jiān)督法規(guī)定的圍繞“關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題”開展監(jiān)督工作的要求的。今年省人大常委會計劃的5項(xiàng)監(jiān)督工作中，唯有教育是采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動的方式進(jìn)行的，也是提高監(jiān)督實(shí)效性的探索。我認(rèn)為，這是對我省教育工作的重視和肯定，也是對教育工作的厚望。省人大常委會要求通過這項(xiàng)工作的探索，為以后省人大依法監(jiān)督，特別是重點(diǎn)監(jiān)督工作做出一個范本，也就是說今年人大采取上下聯(lián)動的方式對教育工作進(jìn)行監(jiān)督是完善人大職能，有效依法履職的探索。

第二，怎樣開展教育審議工作。主要把握四點(diǎn)。

一是指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十七大、十一屆全國人大一次會議和省第十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過聽取和審議我省教育專項(xiàng)工作報告，督促各級政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方面的法律法規(guī)，研究解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，增加教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展，推動“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的全面落實(shí)，為保障和改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展而努力。

二是重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督工作計劃，審議工作在全面聽取教育工作情況的基礎(chǔ)上，主要是聽取和審議以下幾方面的內(nèi)容：1、各級政府教育投入情況。重點(diǎn)是各級政府教育投入是否符合法律法規(guī)要求以及義務(wù)教育投入情況。2、農(nóng)村教育工作情況。重點(diǎn)是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況、農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件情況。3、職業(yè)教育發(fā)展情況。重點(diǎn)是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)情況、中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況?？傮w上以農(nóng)村教育為重點(diǎn)。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)和方法步驟。審議工作在省人大常委會主任會議的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并成立審議工作小組，具體負(fù)責(zé)審議的各項(xiàng)工作。審議工作小組由省人大常委會副主任吳國華同志擔(dān)任組長，由省人大常委會副秘書長洪建新同志和我擔(dān)任副組長，成員有省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委副主任委員錢寶榮同志，省人大常委會委員、省人大教科文衛(wèi)委

副主任委員陳永昊同志，省人大常委會委員、省人大農(nóng)委主任王良仟同志，省人大常委會委員、省人大民僑委副主任委員毛雪非同志，省人大教科文衛(wèi)委員會委員、省人大信訪辦主任幽揚(yáng)同志。審議工作分為以下幾個步驟：3月份，省人大常委會辦公廳與教科文衛(wèi)委員會開展前期調(diào)研，制定、提出全省各級人大常委會聽取和審議教育專項(xiàng)工作報告實(shí)施意見，經(jīng)省人大常委會主任會議討論通過后，由省人大常委會辦公廳下發(fā)通知。4月上旬，省人大常委會召開各設(shè)區(qū)的11個市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和常委會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，對審議工作進(jìn)行部署。省政府辦公廳配合人大做好審議工作下發(fā)通知，作出部署。4至6月，各市、縣（區(qū)）人大常委會根據(jù)省人大常委會的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展調(diào)研和審議工作。各設(shè)區(qū)的市人大常委會將調(diào)研、審議情況（包括在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題、建議省政府研究解決的問題和常委會的審議意見）于6月底前上報省人大常委會辦公廳。4月至7月上旬，省人大常委會組成5個調(diào)研組，赴11個地級市和每個市的部分縣（市、區(qū)）調(diào)研。采取多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見，形成調(diào)研報告，經(jīng)省人大常委會主任會議討論研究后，印送省人大常委會組成人員審議時參閱。5月，在杭州召開公民座談會，以公開報名方式，邀請部分公民參加座談會，圍繞本次審議工作重點(diǎn)，直接聽取人民群眾的意見建議，形成情況反映，印送省人大常委會組成人員審議時參閱。7月下旬，省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于我省教育專項(xiàng)工作報告。在小組審議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)組審議。省人大常委會根據(jù)調(diào)研和審議，提出審議意見，交省政府研究落實(shí)。11月份，省政府將落實(shí)情況向省人大常委會會議作出報告。

四是三點(diǎn)要求。為了做好教育審議工作，我們在人大系統(tǒng)提了三點(diǎn)要求，在這里也和大家通報一下：一是提高認(rèn)識，廣泛宣傳。各地在開展審議工作時，要采取各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)依法行政的自覺性。要把審議的全過程作為教育方面的法律法規(guī)普及宣傳的過程，營造全社會關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的良好氛圍，也為教育的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境、社會環(huán)境。二是求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。全省統(tǒng)一部署、上下配合聽取和審議政府專項(xiàng)工作報告，是省人大常委會開展監(jiān)督工作一種新的組織形式。各地要根據(jù)省里確定的重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，抓住當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺从硰?qiáng)烈的問題，深入基層、深入實(shí)際，廣泛傾聽人民代表，基層群眾和學(xué)生家長的意見，認(rèn)真研究分析，提出切實(shí)可行的意見和建議。屬于本級職權(quán)范圍的問題，要督促政府采取措施認(rèn)真解決；需要省里解決的問題，向省人大常委會反映。要通過上下共同努力，實(shí)實(shí)在在地解決在教育方面人民群眾關(guān)心并能夠解決的實(shí)際問題。三是認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人大常委會要把配合省人大常委會做好聽取和審議政府教育專項(xiàng)工作報告的各項(xiàng)工作作為今年上半年的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)省里部署，制定可行方案，精心組織實(shí)施。省人大常委會將加強(qiáng)與各地的聯(lián)系和指導(dǎo)，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，確保這次審議工作達(dá)到預(yù)期的目的。