導語：支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)先進性教育活動辦公室和自治區(qū)黨委的有關(guān)文件要求，由市委督查室牽頭，市發(fā)改委、民政局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、扶貧辦等有關(guān)部門協(xié)同配合，就我市支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳、貫徹、落實情況，對全市三區(qū)6個鎮(zhèn)（辦事處）的10個行政村進行了抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

烏海市現(xiàn)轄3區(qū)、5鎮(zhèn)、15個辦事處、62個行政村，總?cè)丝?6.5萬人，其中農(nóng)區(qū)人口4.7萬人，占總?cè)丝诘?0%。全市耕地面積94500畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2畝。農(nóng)業(yè)比重較小，只占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%。我市的農(nóng)業(yè)屬典型的城郊型農(nóng)業(yè)，主要以種植瓜果蔬菜為主。近幾年來，烏海市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)向高效園區(qū)集中，引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入。2004年以來，通過城鄉(xiāng)一體化改革、建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)、實施農(nóng)區(qū)新型合作醫(yī)療制度等一系列行之有效措施，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)區(qū)居民增收明顯。2005年，完成農(nóng)業(yè)增加值1.9億元，農(nóng)區(qū)居民人均純收入超過4635元，列全區(qū)第二位，同比增長19.3%，增收額列全區(qū)第一位；城鄉(xiāng)居民收入差別比降到2：1。

一是減輕農(nóng)區(qū)居民負擔。遵循“多予、少取、放活”的原則，烏海市積極改革農(nóng)區(qū)稅費制度。2002年在全市范圍內(nèi)實行了農(nóng)村牧區(qū)稅費改革，減少農(nóng)村費用1126.41萬元，人均減負213.86元。2003年在自治區(qū)率先實行免征農(nóng)業(yè)稅政策，

農(nóng)業(yè)稅及附加由各級財政代繳，實現(xiàn)農(nóng)民零負擔，共免收農(nóng)業(yè)稅140萬元、牧業(yè)稅6萬元、特產(chǎn)稅10萬元。原創(chuàng)：2004年，實施城鄉(xiāng)一體化改革，取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，建立了統(tǒng)一的“烏海市居民戶口”管理制度；在“零負擔”基礎(chǔ)上，將3414名低收入農(nóng)區(qū)居民納入低保，截止2005年底，累計發(fā)放低保金220萬元。2005年實施了農(nóng)村牧區(qū)大病醫(yī)療救助，當年共救助26人，發(fā)放醫(yī)療救助金4.4萬；10月啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)區(qū)居民參合率達85%。從2005年春季開始，全面執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)義務教育“兩免一補”政策，截止2006年3月底，全市累計為14672名學生減免雜費和教科書費212萬元，為1394人（次）發(fā)放寄宿生補助生活費7.09萬元。“十五”以來，烏海市以“移民擴鎮(zhèn)”、“千村工程”、“種草養(yǎng)畜扶貧年”和社會幫扶等專項活動為載體，實施項目扶貧，加快了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，烏海市將種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展種植葡萄、保護地為主的特色產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物和飼草作物。各級政府不斷完善鼓勵，引導農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對葡萄種植、溫室建設(shè)和種養(yǎng)大戶加大補貼力度，全力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2005年，市區(qū)鄉(xiāng)三級財政對新建一畝溫室各補貼1000元。新植葡萄市財政每畝補貼250元，部分區(qū)、鄉(xiāng)對葡萄種植補貼達500元。

鼓勵種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展集約化經(jīng)營，對連片種植葡萄面積達30畝以上的實行項目化管理，每畝增加100元補貼。目前，全市葡萄種植面積達13000畝，經(jīng)自治區(qū)認定的無公害葡萄基地面積5000畝，無公害葡萄年產(chǎn)量約7500噸。全市通過自治區(qū)認定無公害瓜果蔬菜面積43000畝，5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的17個農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的審核認證。在加大補貼的同時，市政府為了解決農(nóng)區(qū)居民貸款難的問題，積極協(xié)調(diào)市城市信用社代辦支農(nóng)貸款業(yè)務，2005年為農(nóng)區(qū)居民發(fā)放貸款900萬元，緩解了發(fā)展農(nóng)業(yè)資金短缺的矛盾。

三是積極落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。（1）支農(nóng)惠農(nóng)項目資金的使用情況。2004-2005年自治區(qū)對烏海市計劃下達支農(nóng)惠農(nóng)項目和下?lián)苜Y金，能較好地按要求下達并組織實施。兩年共完成退耕還林任務56232畝，落實退耕還林工程各項補貼分別為380.82萬元和322.1萬元，已全部發(fā)到農(nóng)民手中；減免和取消農(nóng)業(yè)稅均為156萬元；落實糧食直補資金為69萬和70.97萬元，且均已全部兌現(xiàn)；上級下?lián)転鹾Ｊ胸斦鲐氋Y金337萬元和619萬元，主要用手推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和改善農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；農(nóng)村人畜飲水工程累計投資370萬元，目前，已解決了1.77萬人和1.14萬頭牲畜飲水困難問題；上級共投資1420.6萬元，用于全市62個自然村農(nóng)電網(wǎng)改造，均于當年完成改造任務；上級共投入烏海市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)資金137萬元，新建公路75.07公里。（2）農(nóng)區(qū)社會事業(yè)資金的使用情況。從2005年春季開始，烏海市全面執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)義務教育“兩免一補”政策。截止今年3月底，全市累計為14672名學生減免雜費和教科書費212萬元，為1394人（次）發(fā)放寄宿生補助生活費7.084萬元。2004年和2005年，全市共投入中小校舍維修資金20768萬元（其中包括中央、自治區(qū)下?lián)芎褪袇^(qū)兩級財政自籌），原創(chuàng)：改造校舍12.3萬平方米。今年春季開學時，中央、自治區(qū)下?lián)艿?1萬元義務教育保障經(jīng)費已預撥51萬元。2002年以來，全市中小學教師工資由市區(qū)兩級財政統(tǒng)一按時足額發(fā)放。烏海市新型農(nóng)村合作醫(yī)療于2005年10月啟動，參合農(nóng)區(qū)居民達36563人，參合率達78%。烏海市現(xiàn)有農(nóng)區(qū)特困戶1711戶、3414人，占全市總?cè)丝诘?.3‰。2004年，烏海市將農(nóng)區(qū)特困戶全部納入農(nóng)區(qū)最低生活保障，截至2005年底，累計發(fā)放低保金220萬元。全市共有“五?！惫B(yǎng)對象103戶、104人，已全部納入供養(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)43人，分散供養(yǎng)61人。至2005年底，市民政局共支付集中供養(yǎng)費12.6萬元，集中供養(yǎng)人員年人均救助2950元；分散供養(yǎng)人員全部納入農(nóng)區(qū)最低生活保障，年人均1800元。2004年以來，國家、自治區(qū)下?lián)転鹾Ｊ芯葹馁Y金170萬元，已全部按要求發(fā)放到災民手中。2005年，烏海市開始實施農(nóng)村牧區(qū)大病醫(yī)療救助，全年共救助26人，發(fā)放醫(yī)療救助金4.4萬元。從人均受益金額和受益覆蓋面來看，烏海市農(nóng)區(qū)居民直接得到實惠較多的有三項：一是退耕還林補貼，退耕戶人均年增收280元，退耕面積較大的可增收350-450元。二是免收農(nóng)業(yè)稅，種地農(nóng)業(yè)人口受益面達100%，人均年受益40元。三是享受農(nóng)村義務教育“兩免”政策，農(nóng)村義務教育階段學生年人均受益278元；享受住宿補助的學生每人每年受益100元，農(nóng)區(qū)義務教育階段學生受益面達100%。

從抽查情況看，烏海市各區(qū)都能較認真落實國家的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項支農(nóng)惠農(nóng)的項目資金都能按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的增收起到了較大的促進作用。廣大農(nóng)區(qū)居民對黨中央、國務院解決“三農(nóng)”問題的政策衷心擁護，尤其是對市委、政府的落實工作比較滿意。