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黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅(jiān)持馬克思主義黨建理論，根據(jù)時(shí)展的要求和我們黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，著力抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)根本，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。

五年來，黨的建設(shè)思路清晰、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)、成效顯著，集中體現(xiàn)在以下十二件大事上。

——在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。從年1月至年6月，在全黨7000多萬名黨員中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過這次活動(dòng)，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育和黨性教育，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題、人民群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)問題，以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一些主要問題得到有效解決。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)制定保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制文件，先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。

——把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。年9月召開的十六屆四中全會(huì)，在認(rèn)真總結(jié)我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述，抓住了提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，抓住了進(jìn)一步為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識。在實(shí)踐中，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和《決定》提出的各項(xiàng)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有了新提高。

——出版《文選》，掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮。年8月《文選》出版發(fā)行，黨中央專門作出《關(guān)于學(xué)習(xí)〈文選〉的決定》。廣大黨員干部更深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

——實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。年初，中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，提出實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。這個(gè)工程把馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果貫穿到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)。工程實(shí)施三年多來，各課題組積極工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界高揚(yáng)馬克思主義的旗幟，促進(jìn)了在重大理論問題上的共識，整合了理論研究資源，創(chuàng)新了理論研究機(jī)制。工程的實(shí)施，在推動(dòng)黨的思想理論建設(shè)和繁榮馬克思主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用和帶動(dòng)作用。

——中央政治局帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，全黨大規(guī)模培訓(xùn)干部。十六大以來，新一屆中央政治局以身作則、率先垂范，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，至今已學(xué)習(xí)41次，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全黨的學(xué)習(xí)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出了榜樣。中央提出大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，制定《年—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。十六大以來，中央先后舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)《文選》等專題研討班，參加學(xué)習(xí)研討的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)800余人次。54萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和中國大連高級經(jīng)理學(xué)院開始承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。幾年來，全黨的干部教育培訓(xùn)工作內(nèi)容更加豐富，方法不斷改進(jìn)，成效非常明顯。

——積極推進(jìn)干部人事制度改革,建立和完善有利于各類人才脫穎而出、健康成長的機(jī)制和環(huán)境。根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》的精神，十六大之后，進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度，在科學(xué)化、民主化和制度化方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。隨著《公務(wù)員法》的頒布和一系列法規(guī)性文件的出臺(tái)，形成了比較完整配套的干部人事工作法規(guī)體系，為提高選任干部的質(zhì)量、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保證。通過《—2008年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》的制定和實(shí)施，民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會(huì)投票表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)和完善。地方黨委換屆中，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得重要進(jìn)展，精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等改革措施逐步落實(shí)到位。在人才工作方面，成立了中央人才工作協(xié)調(diào)小組，制定下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，加強(qiáng)了對人才工作的宏觀指導(dǎo)。

——采取新舉措發(fā)展黨內(nèi)民主，有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性。各級黨組織以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。中央和地方各級黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，黨的代表大會(huì)代表提案制度，代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制等，逐步得到落實(shí)。年9月中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開范圍，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度等，黨組織工作的透明度得到增強(qiáng)，廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與。按照中央的要求，一些黨組織在實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、在黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大基層民主選舉特別是擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍、擴(kuò)大干部工作中的民主等方面進(jìn)行積極探索，取得了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)。

——加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。十六大以來，中央先后下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，中央有關(guān)部門出臺(tái)了加強(qiáng)高校黨建工作和非公有制企業(yè)黨建工作的意見。中央撥?？罴訌?qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，在全國穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，立足實(shí)踐，大膽探索，在調(diào)整組織設(shè)置、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容等方面做了大量卓有成效的工作，基層黨組織的覆蓋面得到擴(kuò)大，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

——開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高黨員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地努力探索使黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的教育機(jī)制，創(chuàng)造、總結(jié)了許多行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)，如：實(shí)施“雙帶”工程，組織黨員干部帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村黨組織負(fù)責(zé)人；辦好各類基層黨校，加強(qiáng)對黨員干部的黨性教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開展“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，使無職黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，等等。同時(shí)，積極探索新形勢下黨員管理的新機(jī)制、新辦法，建立健全黨員為群眾服務(wù)的機(jī)制和自我純潔的機(jī)制。

——頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)定不移地反對腐敗。堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、解決拖欠農(nóng)民工工資等問題的力度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開范圍，切實(shí)精簡會(huì)議、文件和新聞報(bào)道等都收到了明顯成效。加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；減少行政審批權(quán)力，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，使懲治和預(yù)防腐敗體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善相適應(yīng)；全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使預(yù)防腐敗的監(jiān)督關(guān)口前移。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子。這一系列重大舉措，有效預(yù)防和遏制了腐敗，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同和稱贊。

——加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立巡視制度。年12月，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象明確為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度。中央紀(jì)委、中央組織部按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度。巡視制度的建立，不僅從制度上強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法執(zhí)政，而且把一些不正之風(fēng)和腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生，提升了黨內(nèi)監(jiān)督的水平和效果。

——提出黨員干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面要求，加強(qiáng)新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)。十六大以來黨的建設(shè)的重大進(jìn)展十六大以來，黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。這些重要思想和要求，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，正越來越成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。

從十六大以來黨的建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新中，我們可以獲得許多寶貴啟示，得到一些規(guī)律性的認(rèn)識。