導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形勢(shì)分析報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）國(guó)際形勢(shì)

去年6—7月份，美國(guó)發(fā)生了次貸危機(jī)，也就是不良貸款引發(fā)的危機(jī)，其導(dǎo)火索是兩個(gè)房地產(chǎn)公司——房地美和房利美。因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，基本建設(shè)的空間已經(jīng)非常小，但一些房產(chǎn)企業(yè)、金融企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)為了生存，他們創(chuàng)造投資，創(chuàng)造社會(huì)需求。因此，房地美和房利美兩家公司就將相對(duì)貧困人口的住房問題作為投資重點(diǎn)，給他們作打包方案，作抵押手續(xù)，給他們蓋新房，變成資本，同時(shí)實(shí)行投資證券化，包裝成金融產(chǎn)品，上市融資。就這樣層層包裝，滾動(dòng)發(fā)售，最后包裝到幾十個(gè)層次，出現(xiàn)了一塊錢的資產(chǎn)對(duì)應(yīng)幾十元甚至上百元的市值。這樣層層包裝，把原本不是很好的貸款包裝成贏利特別好、附加值特別高、非常有希望的一個(gè)金融產(chǎn)品，層層疊加，形成了一個(gè)倒金字塔。當(dāng)這兩家公司把房子蓋完后，正趕上世界性的通貨膨脹，物價(jià)上漲，老百姓買不起蓋完的房子，抵押的舊房產(chǎn)變現(xiàn)不了所需的資金，公司無(wú)法贏利，最后兩家公司資金鏈斷裂，申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，雷曼兄弟銀行、摩根斯丹利銀行等放貸的金融機(jī)構(gòu)必然形成呆賬，結(jié)果買他們股權(quán)、股票的都套住了、貶值了。因?yàn)檫@幾家大銀行都是跨國(guó)的、全球銀行，他們面對(duì)的不僅僅是美國(guó)民眾，而是全世界公眾，這樣就引發(fā)了全球的資本市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、基金市場(chǎng)紛紛下跌、下滑。因此說(shuō)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了美國(guó)金融危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國(guó)政府都緊鑼密鼓地推出了各種救市措施，通過(guò)注入流動(dòng)性資金、收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)、擔(dān)保銀行債務(wù)等方式緩和“信任”和“信心”危機(jī)；同時(shí)通過(guò)降息、減稅、增加投資等政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。初步估算，截至目前，美國(guó)政府已宣布的救市計(jì)劃規(guī)模超過(guò)7萬(wàn)億美元，約為美國(guó)GDP的一半；歐盟各國(guó)宣布的救市計(jì)劃總額也接近3萬(wàn)億美元。大規(guī)模的救援計(jì)劃將使美歐國(guó)家政府的財(cái)政赤字不斷創(chuàng)出紀(jì)錄，預(yù)計(jì)今年美國(guó)財(cái)政將新增負(fù)債2萬(wàn)億美元，占GDP的145%，創(chuàng)歷史新高；歐洲各國(guó)政府僅在今年一季度計(jì)劃發(fā)放的國(guó)債就高達(dá)3500億美元。美歐財(cái)政收支狀況的不斷惡化可能引發(fā)外匯和國(guó)債市場(chǎng)的動(dòng)蕩，并將為全球經(jīng)濟(jì)膨脹埋下隱患。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正接近衰退邊緣。世界經(jīng)濟(jì)也可能經(jīng)歷較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整期，何時(shí)見底還難以預(yù)見和做出準(zhǔn)確判斷。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)際金融危機(jī)通過(guò)金融、貿(mào)易、投資、信息等多種傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政收入、就業(yè)等影響正在逐步加深而且愈加明顯。股市、房市低迷。工業(yè)增速直線下滑，已經(jīng)由去年6月的16％下降到11月的5.4％。目前，仍看不到拐點(diǎn)。電力、化纖、有色金屬等行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降84.1%、74.9%和34.1%。石油加工及煉焦業(yè)由上年同期盈余245億元，轉(zhuǎn)為凈虧損1260億元。11月份鋼鐵業(yè)再現(xiàn)全行業(yè)虧損。全國(guó)外貿(mào)出口增速，從去年9月份的21.5％回落為11月份的2.2％。全國(guó)財(cái)政收入從去年10月開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)19％左右，與2007年增長(zhǎng)32.4％相比，回落明顯。全國(guó)GDP增長(zhǎng)9.5％左右，比2007年下降2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度近年來(lái)首次降到兩位數(shù)以下。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，正進(jìn)入工業(yè)化和城市化“雙加速”階段，具有一定的抗擊危機(jī)影響的能力。

一是農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，控制通脹的工作取得了勝利。多年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，前年末去年初又對(duì)物價(jià)進(jìn)行了有力的調(diào)控，出臺(tái)了多項(xiàng)刺激農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)的新措施。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策作用下，去年我國(guó)農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)第5年增長(zhǎng)，為控制通貨膨脹打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，使我們?cè)诓坏揭荒甑臅r(shí)間里就取得了控制通脹的勝利。

二是經(jīng)濟(jì)總量保持較高增長(zhǎng)，民生逐步改善。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前高后低，但全年算總賬，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍保持了9%以上的增幅。2008年，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)15.8%；全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.6%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)14.8%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，居民收入增長(zhǎng)較快。前11個(gè)月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1075萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入全年實(shí)際增長(zhǎng)（扣除價(jià)格因素）分別為8.1%和8%，低保政策力度加大，城鄉(xiāng)低收入群體基本生活得到較好保障，人民生活穩(wěn)步改善。

三是銀行業(yè)信貸資產(chǎn)得到改善，防風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。2008年末，本外幣各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)18%，特別是11月份、12月份的貸款增速較快，兩個(gè)月新增本外幣貸款11643億元，有力地配合擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的實(shí)施。不良貸款繼續(xù)保持“雙降”。12月末，商業(yè)銀行不良貸款余額5680億元，比年初下降7004億元；不良貸款率為2.45%，比年初下降3.71個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整。特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，果斷提出靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，明確提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。實(shí)踐證明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策是及時(shí)的、正確的、有效的，使我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)，穩(wěn)定了局勢(shì)。

（三）我縣面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

挑戰(zhàn)：由于外貿(mào)出口下降和市場(chǎng)不景氣，能源、建材、醫(yī)藥、焦炭、電力等行業(yè)利潤(rùn)降低，財(cái)政收入將受到不同程度影響，特別是石油價(jià)格下滑和產(chǎn)量下降，對(duì)我縣的“油財(cái)政”的影響將更大。1—2月份，全縣一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入累計(jì)完成4271萬(wàn)元，較去年同期減收3356萬(wàn)元，下降44％。其中：國(guó)稅系統(tǒng)完成2133萬(wàn)元，同比下降59.84％；地稅系統(tǒng)完成1943萬(wàn)元，同比下降9.71％。地方級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成2362萬(wàn)元，較上年同期減收1053萬(wàn)元，下降30.83％。據(jù)財(cái)政測(cè)算，2009僅原油價(jià)格下降，油田計(jì)劃限產(chǎn)等因素，將直接導(dǎo)致油田增值稅減收1.7億左右。因此，對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的不利影響，我們絕不能低估，更不能忽視。

機(jī)遇：我縣作為后發(fā)縣份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，發(fā)展?jié)摿Υ?，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間廣闊，機(jī)遇難得。我們作為國(guó)家大型商品糧基地縣，作為吉林省糧食增產(chǎn)后備區(qū)，正在實(shí)施以土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的糧食增產(chǎn)建設(shè)工程，將得到國(guó)家和省更多支持。特別是中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，更有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，改善企業(yè)和項(xiàng)目的融資狀況。去年，在國(guó)家四季度新增的1000億元投資計(jì)劃中，我省爭(zhēng)取了34億元，全市爭(zhēng)取4.6億元，其中我縣爭(zhēng)取了3274.6萬(wàn)元，在全市排名第二，這一成效可以說(shuō)，是我們?cè)趪?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)后取得的第一個(gè)勝利。春節(jié)之前，國(guó)家又新增1300億元投資計(jì)劃，分配給我省36.42億元。我們也進(jìn)行了積極的工作，力爭(zhēng)在爭(zhēng)取這塊資金上取得新突破，這些對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是爭(zhēng)取投入，加快發(fā)展的大好機(jī)遇。

二、*基本縣情

發(fā)展*，首先必須認(rèn)識(shí)*，對(duì)*的區(qū)位、資源、潛力及未來(lái)發(fā)展空間有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和估價(jià)。雖然我到*工作時(shí)間不長(zhǎng)，但我對(duì)*的發(fā)展充滿信心。從區(qū)位看，我們*處于東北亞的中心，東北三?。▍^(qū)）的交界，是繼東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展之后最具發(fā)展?jié)摿Φ男乱惠喗?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心地帶，國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及支持糧食主產(chǎn)區(qū)等重大政策不斷向我們這里傾斜，這里已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。圖烏公路、雙齊公路，長(zhǎng)白鐵路、平齊鐵路穿境而過(guò)，交通便利，四通八達(dá)。從資源看，我們*屬嫩江流域，是東北平原的中心區(qū)域，是科爾沁草原和松嫩平原的交匯過(guò)渡地帶，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源。地表：全國(guó)唯獨(dú)無(wú)污染物排放的三條河流之一——嫩江，在我縣流經(jīng)111.5公里，與洮兒河、呼爾達(dá)河、二龍濤河共同打造了天然的濕地環(huán)境，全縣水資源總量218.3億立方米，其中地表水214.5億立方米，年可利用水總量6.54億立方米。目前，全縣擁有耕地196萬(wàn)畝，人均占有6.5畝，比全省人均多4.2畝，比全國(guó)人均多5.3畝。正在實(shí)施的土地開發(fā)整理工程完工后，我縣還將新增耕地68萬(wàn)畝，而且，據(jù)考察我縣還有近300萬(wàn)畝的土地開發(fā)整理空間，這些土地資源是其他縣市和地區(qū)無(wú)法比擬的寶貴財(cái)富。此外，我們還有近300萬(wàn)畝草原、80萬(wàn)畝蘆葦、100多萬(wàn)畝的烏拉草和小葉樟，這些都為我們大力發(fā)展特色種植業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。地下:石油、天然氣等能源的開發(fā)利用前景巨大。目前已探明石油儲(chǔ)量為2.7億噸，油砂儲(chǔ)量為1.04億噸，天然氣儲(chǔ)量為2700億立方米?？罩校禾?yáng)能、風(fēng)能等資源要素的開發(fā)利用空間廣闊。規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)面積400平方公里，裝機(jī)容量可達(dá)200萬(wàn)KW，規(guī)劃火電裝機(jī)容量4×100萬(wàn)KW、生物質(zhì)電2×1.2萬(wàn)KW。從基礎(chǔ)看，我縣已有近百年的發(fā)展歷史，形成了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，歷屆縣委、縣政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及時(shí)轉(zhuǎn)換思維，帶領(lǐng)全縣上下大膽解放思想，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了由困惑到崛起，由落后到趕超的重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，*已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期。截止到2008年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.5億元,增長(zhǎng)26%。全口徑工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)38億元，增長(zhǎng)27%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.8億元、增加值5.1億元，分別增長(zhǎng)42％和28.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到78.8萬(wàn)噸。全口徑財(cái)政收入完成5.25億元,增長(zhǎng)27.1%。固定資產(chǎn)投資完成37億元，增長(zhǎng)54.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8940元，增長(zhǎng)10.9%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3850元，增長(zhǎng)10.6%。均為我縣歷史最好水平。從人文看，我們*擁有全省最大的濕地保護(hù)地，世界A級(jí)，國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，這是我們最大的品牌。東江出土的10萬(wàn)年前猛犸象化石更加點(diǎn)綴了我縣的歷史文化，象征著*是一個(gè)吉祥、和諧、幸福、安康之地。省級(jí)園林城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)平安縣等榮譽(yù)的獲得，充分展示了我們*政通人和、百業(yè)興旺的良好局面。

在我們充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收步伐緩慢；工業(yè)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，稅率高的企業(yè)少，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，市場(chǎng)功能配置還不夠完善；全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，小富即安思想根深蒂固，發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問題。這些問題，只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，化解劣勢(shì)，主動(dòng)出擊，不畏艱險(xiǎn)，迎難而上，科學(xué)決策，就一定能夠在新的更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。

三、*未來(lái)發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，按照年初召開的全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神要求，今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入解放思想，竭力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力開發(fā)開放，突出發(fā)展富民型經(jīng)濟(jì)、效益型農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，注重民生，保障民利，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)利用3-5年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力達(dá)到全省中上游水平，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

主要任務(wù)：

壯大五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

--能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百萬(wàn)”建設(shè)目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)吉林油田，全力實(shí)施濕地增油和油汽氣井鉆探開發(fā)工程，“十二五”期間，力爭(zhēng)使油氣產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸水平。積極協(xié)助華能吉林公司加快火電項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2010年完成可研、審批等工作，爭(zhēng)取“十二五”期間開工建設(shè)，一期火電裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，二期達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上。全力支持三個(gè)風(fēng)電廠建設(shè)，一期3年內(nèi)達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上，二期達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。三個(gè)百萬(wàn)目標(biāo)建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，利稅25億元。我們還將積極運(yùn)作油氣化工項(xiàng)目，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，利稅效益明顯。

--農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。扶強(qiáng)扶壯好雨集團(tuán)、宏偉米業(yè)等現(xiàn)有米業(yè)加工企業(yè)，積極引進(jìn)綠野集團(tuán)、大連毅騰集團(tuán)等大型米業(yè)加工企業(yè)，全力打造綠色生態(tài)有機(jī)稻米生產(chǎn)加工基地，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)稻米生產(chǎn)加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸。圍繞為雨潤(rùn)集團(tuán)、飛鶴乳業(yè)、天福食品公司配套鏈接，搞好畜產(chǎn)品精深加工。雨潤(rùn)集團(tuán)一期兩年內(nèi)達(dá)到年屠宰2000萬(wàn)只鴨鵝的生產(chǎn)能力，二期規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)頭肉牛、100萬(wàn)只羊、1000萬(wàn)只兔的生產(chǎn)規(guī)模。飛鶴乳業(yè)一期日處理220噸鮮奶建設(shè)工程已完成，正在進(jìn)行試生產(chǎn)，二期計(jì)劃日處理鮮奶400噸的生產(chǎn)能力和兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè)。天福肉兔加工兩年內(nèi)達(dá)到300萬(wàn)只的生產(chǎn)能力。

--機(jī)電建材業(yè)。玻璃廠重點(diǎn)實(shí)施擴(kuò)能改造，3年內(nèi)完成一窯四線格法、燈片玻璃生產(chǎn)線建設(shè)。項(xiàng)目建成后將新增200萬(wàn)重箱格法玻璃的生產(chǎn)能力,可新增產(chǎn)值1.1億元,新增稅金1500萬(wàn)元。變壓器廠不斷完善各個(gè)生產(chǎn)加工車間配套銜接，向智能化和產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，以滿足不同層次的需求。兩年內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)千伏安能力，產(chǎn)值可達(dá)3億元，利稅1500萬(wàn)元。天利水泥有限公司年底前完成60萬(wàn)噸生產(chǎn)線建設(shè)，3年內(nèi)達(dá)到100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅2600萬(wàn)元。

--醫(yī)藥食品加工業(yè)。加快長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)工業(yè)園和10萬(wàn)噸玉米功能糖項(xiàng)目建設(shè)。投資1.5億元的長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)工業(yè)園項(xiàng)目，現(xiàn)已完成中藥前處理、動(dòng)力車間和成品庫(kù)建設(shè)等，今年10月末可完成整體搬遷工作，項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅5000萬(wàn)元。綠禾公司10萬(wàn)噸玉米功能糖項(xiàng)目，一期工程2萬(wàn)噸已建成，三年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值可達(dá)1.2億元，利稅1000萬(wàn)元。白酒廠要積極尋求瀘州老窖、宜賓五糧液等大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，三年內(nèi)可達(dá)到5000噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元。

--葦草柳加工業(yè)。加快造紙廠6.8萬(wàn)噸漿紙一體化改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取在6月末前全部投產(chǎn)。兩年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，利稅8000萬(wàn)元。扶持博藝柳編、賽納蘭工藝制品等企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，三年內(nèi)達(dá)到1000萬(wàn)件（套）的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利稅1500萬(wàn)元。

組織實(shí)施六大工程，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

--農(nóng)田水利工程。一方面要抓住“引嫩入白”工程建設(shè)的有利契機(jī)，繼續(xù)加大白沙灘灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，并按照白沙灘、四方坨子、哈爾淖、南莫四個(gè)提水泵站“四位一體”灌排暢通的格局，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取利用3—5年時(shí)間，使我縣東部渠系全部達(dá)標(biāo)，達(dá)到節(jié)水增效的目的。另一方面要加大抗旱水源工程建設(shè)，按照集中整合、整體推進(jìn)的原則，將扶貧、農(nóng)發(fā)、水利等抗旱資金集中使用，全部投入到我縣土地開發(fā)整理工程引水到不了、旱田面積較多、受干旱威脅最大的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取利用3－5年時(shí)間，在這一區(qū)域新打抗旱水源井5000眼，全程灌溉面積達(dá)到90％以上，徹底解決“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。

--西部土地開發(fā)整理工程。計(jì)劃總投資19億元，開發(fā)整理面積為139.21萬(wàn)畝。包括哈吐氣、建平、黑魚泡三個(gè)片區(qū)。其中：建平片區(qū)52.69萬(wàn)畝、哈吐氣片區(qū)51.7萬(wàn)畝、黑魚泡片區(qū)34.82萬(wàn)畝。項(xiàng)目建成后，可新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田134萬(wàn)畝，新增耕地68.2萬(wàn)畝，新增水田111.9萬(wàn)畝。項(xiàng)目共分兩期，一期建設(shè)哈吐氣和建平兩個(gè)片區(qū)，計(jì)劃到2009底完成。

--白沙灘中低產(chǎn)田改造工程。2008年—2010年由國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金直接投資1.2億元，規(guī)劃改造中低產(chǎn)田25萬(wàn)畝，其中新增水田面積5萬(wàn)畝。在此基礎(chǔ)上，2011年再利用亞行資金5億元，對(duì)東部沿江流域進(jìn)行“上下一體，排灌暢通”的總體改造。項(xiàng)目完成后，將改造水田60萬(wàn)畝，新增水田10萬(wàn)畝，使東部水田總面積達(dá)到85萬(wàn)畝。加上土地整理新增水田，全縣水田面積將突破150萬(wàn)畝，成為全國(guó)水田第一大縣。

--精品牧業(yè)開發(fā)工程。圍繞全省牧業(yè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，依托飛鶴乳業(yè)、雨潤(rùn)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施好“小動(dòng)物、大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照千萬(wàn)只鴨鵝兔、百萬(wàn)只豬羊、十萬(wàn)頭牛的養(yǎng)殖加工規(guī)模建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖基地，支持牧業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和牧業(yè)小區(qū)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。通過(guò)建立園區(qū)和養(yǎng)殖基地，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖程序，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖不斷向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化發(fā)展，在規(guī)范發(fā)展中促進(jìn)牧業(yè)品種、質(zhì)量、效益全面升級(jí)。3年內(nèi)牧業(yè)人均收入要占農(nóng)村人均收入的一半以上。

--名優(yōu)水產(chǎn)開發(fā)工程。充分利用嫩江一帶養(yǎng)殖水面大，無(wú)污染，天然餌料充足的特點(diǎn)，大力開發(fā)我縣特有的土特名優(yōu)品種。重點(diǎn)抓好黃顙、鯰魚、龍虱、青蝦、泥鰍等品種的養(yǎng)殖開發(fā)，搞好泡塘、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹技術(shù)的應(yīng)用推廣。爭(zhēng)取利用3—5年時(shí)間，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，名特產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的65%以上。

--科技推廣應(yīng)用工程。重點(diǎn)抓好生物防螟、測(cè)土施肥、農(nóng)田滅鼠、地膜覆蓋、等離子種子處理和節(jié)水灌溉等重大適用技術(shù)的應(yīng)用推廣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。爭(zhēng)取利用3—5年時(shí)間，主要糧食作物通過(guò)推廣高產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，平均單產(chǎn)提高15％以上，節(jié)約灌溉用水20％－30％，肥料使用量減少5％－8％。充分利用國(guó)家和省支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的政策，圍繞西部土地開發(fā)整理工程的實(shí)施，加快實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，全面擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面。力爭(zhēng)3—5年發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套），全面提升我縣農(nóng)機(jī)裝備整體服務(wù)水平。

培育完善六個(gè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

--以現(xiàn)有糧食企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系。以防腐廠現(xiàn)有設(shè)施為條件，以11個(gè)國(guó)有糧庫(kù)為依托，建成集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、車輛配置、生資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、客戶接待、稻米加工、信息、銀行票據(jù)結(jié)算、質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)、種植契約訂單、期貨現(xiàn)貨交易、農(nóng)用科技指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)于一體的北方糧食物流港，形成年吞吐500萬(wàn)噸的糧食物流集散地。

--以東北商貿(mào)城為重點(diǎn)，形成地產(chǎn)品批發(fā)集散流通體系。以大型批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)公司和物流配送為主體，加快發(fā)展糧食、果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，形成“專、精、新、特”經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，激活地產(chǎn)品流通業(yè)。

--以物爾美超市為重點(diǎn)，構(gòu)建物美價(jià)廉便民服務(wù)體系。廣泛開展“百名誠(chéng)信消費(fèi)者”和“百篇文明購(gòu)物有獎(jiǎng)?wù)魑摹痹u(píng)選活動(dòng)，教育廣大市民誠(chéng)信消費(fèi)，做誠(chéng)信市民。加強(qiáng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理，培育商品品牌、保證商品質(zhì)量，烘托商業(yè)文化，創(chuàng)建商品齊全、質(zhì)量合格、價(jià)格合理的誠(chéng)信商鋪，保障商品無(wú)假貨。

--以供銷社建設(shè)為重點(diǎn)，建立生資支農(nóng)服務(wù)體系。積極組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，努力培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。全力抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一社，一社兩店”的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建立覆蓋農(nóng)村、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

--以嫩江流域和莫莫格濕地為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)特色旅游體系。圍繞“草原風(fēng)光、水上觀光、濕地風(fēng)貌、民族風(fēng)情、猛犸文化”旅游品牌，著力整合旅游資源，積極規(guī)劃對(duì)接查干湖-哈爾淖-油田-嫩江堤防-四方坨子農(nóng)業(yè)區(qū)-白沙灘電灌站-莫莫格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)-風(fēng)電場(chǎng)-崗上草原-阿爾山-呼倫貝爾-滿州里等旅游干線，綜合打造“嫩江水畔、猛犸象城”特色旅游品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

--以功能配套為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)居民多元化、多樣化的消費(fèi)需求服務(wù)體系。積極推進(jìn)餐飲、洗浴、娛樂、休閑等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，完成旅游接待中心、奧體公園、森林公園建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建設(shè)施齊備、功能齊全、服務(wù)周到的消費(fèi)環(huán)境。

主要措施：

一要突出投資拉動(dòng)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有三大途徑，即投資、消費(fèi)、出口。目前，我縣產(chǎn)品出口創(chuàng)匯率份額較少，整體消費(fèi)能力和水平也很低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須不斷擴(kuò)大投資，迅速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。一要加大向上爭(zhēng)取力度。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)和振興東北老工業(yè)基地、支持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展等重大政策機(jī)遇，全面加大政策性資金的申報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目、更大的資金納入國(guó)家和省的計(jì)劃盤子。二要加大招商引資力度。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方針，在更大的層面、更寬的領(lǐng)域全面開展招商引資，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大資金、大企業(yè)、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。三要加大信貸投放力度。積極引導(dǎo)各銀信部門不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展分期貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、信用保單融資等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)解決好我縣企業(yè)融資難、貸款難問題。繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保公司的資本金注入，不斷提高擔(dān)保放大比例，今年財(cái)政將新注入1000萬(wàn)元資本金，使總額達(dá)到3000萬(wàn)元，按照1：5的比例放大，擔(dān)保融資能力可達(dá)到1.5億元。資本金達(dá)到5000萬(wàn)元，就可納入全省聯(lián)保體系，擔(dān)保融資能力可達(dá)到2.5億元，完全可以滿足我縣企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金需求。積極探索金融服務(wù)體系創(chuàng)新，采取宅基地、承包田、林權(quán)證、草原證、大型農(nóng)機(jī)具等動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款等新措施，拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村、農(nóng)民、個(gè)體工商業(yè)主和中小企業(yè)融資難的問題。

二要突出項(xiàng)目拉動(dòng)。項(xiàng)目是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐點(diǎn)，是政府工作的綱，是經(jīng)濟(jì)工作的魂。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的理念，集中精力抓項(xiàng)目，不遺余力上項(xiàng)目，依靠一個(gè)個(gè)、一批批實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)要圍繞我縣的優(yōu)勢(shì)資源上項(xiàng)目，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目，圍繞發(fā)展富民型經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，圍繞提高財(cái)政貢獻(xiàn)率上項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、定期調(diào)度通報(bào)制、年終考核獎(jiǎng)懲制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾工作積極性，形成人人想項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目、人人跑項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

三要突出人才拉動(dòng)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才是興業(yè)之本、發(fā)展之基，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一要加大基礎(chǔ)教育投入力度。開展中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育工作均衡發(fā)展。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高我縣教育教學(xué)質(zhì)量，重振*教育雄風(fēng)。二要有效整合職教資源。充分發(fā)揮職教中心作用，加大實(shí)用性人才的培訓(xùn)力度，提高社會(huì)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。三要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)人才。在編制允許的情況下，積極招聘一批急需的大學(xué)畢業(yè)生，不斷改善教師及各行各業(yè)的人才層次。四要積極鼓勵(lì)校企聯(lián)合。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與各大專院校、科研院所掛靠聯(lián)合，采取建立科研基地等形式，提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。五要重獎(jiǎng)科技人才。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)優(yōu)秀人才，特別對(duì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的各類人才要給予大獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，形成良好的親才氛圍。

四要突出環(huán)境拉動(dòng)。當(dāng)前，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪里的環(huán)境好，人流、物流、資金流就更多地向哪里聚集，哪里發(fā)展的速度就快。因此，我們要把環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，著力打造舒適的人居環(huán)境和誠(chéng)信的投資環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，一要結(jié)合兩個(gè)出口的公鐵立交橋建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃兩個(gè)出口公鐵立交橋連接線，使其成為嫩通高速公路的兩個(gè)出口，真正將其建設(shè)成*高檔次景觀大道。二要組織好土地收儲(chǔ)，不斷提高城市運(yùn)營(yíng)資本，走以城養(yǎng)城、以城運(yùn)營(yíng)發(fā)展城市的道路。三要抓好民生工程，重點(diǎn)抓好供熱管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、道路、休閑廣場(chǎng)、城區(qū)綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)。尤其要啟動(dòng)實(shí)施好城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態(tài)園，形成環(huán)城水系，全力打造濕地城市風(fēng)光，不斷完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象。四要抓好發(fā)展工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好污水處理廠、垃圾處理廠和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶*提供基礎(chǔ)條件。在軟環(huán)境建設(shè)上，繼續(xù)加大查處“涉軟”案件力度，嚴(yán)格制止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、刁難勒索、以權(quán)謀私、吃拿卡要報(bào)和亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化從政道德教育,建立企業(yè)信用管理體系，大力宣傳以誠(chéng)待人、重諾守信、言行一致的人文精神，打造誠(chéng)信政府，創(chuàng)立誠(chéng)信企業(yè)，培養(yǎng)誠(chéng)信公民，構(gòu)建誠(chéng)信*。

同志們，今天的分析，使我們對(duì)*更加了解，更加充滿信心。我們的*美麗而富饒，具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?的人民勤勞而純樸，具有積極向上的奮斗精神；*已經(jīng)踏上新一輪快速發(fā)展的軌道，且注入了不竭的發(fā)展動(dòng)力。我們完全有理由相信，在全縣廣大干部群眾的齊心努力下，*的明天會(huì)更加美好！

謝謝大家！