市人民檢察院工作報(bào)告(摘要)
時(shí)間:2022-01-04 03:49:00
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一、圍繞和諧社會(huì)建設(shè),認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能
(一)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,為構(gòu)建和諧大同營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),在履行批捕、起訴職責(zé)的過程中,把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策貫穿始終,努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度,使執(zhí)法活動(dòng)既有利于震懾犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。全年共批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪案件830件1333人,同比分別上升7.5%和10.3%;提起公訴800件1198人,同比分別上升9.6%和12.4%。堅(jiān)持依法從重從快方針和“兩個(gè)基本”的原則,積極參加“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共審查批捕危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和黑惡勢力犯罪案件512件730人,提起公訴476件635人,分別占到批捕、起訴總?cè)藬?shù)的55.8%和53%。批捕制售偽劣商品、金融詐騙、偷稅漏稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件24件36人,提起公訴9件15人。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,為構(gòu)建和諧大同營造清廉的執(zhí)政環(huán)境。2006年,全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一要堅(jiān)決,二要慎重,務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,共立查職務(wù)犯罪案件139件154人,其中貪污賄賂案件77件91人、瀆職侵權(quán)案件62件63人,抓獲在逃犯罪嫌疑人3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失700多萬元。在查辦職務(wù)犯罪工作中,一是加大了查辦大要案的力度。共立查貪污受賄、挪用公款大案57件,要案7件;立查瀆職侵權(quán)重特大案件23件,占立案總數(shù)的37.1%。二是突出了辦案的重點(diǎn)。共立查行政執(zhí)法部門人員33人,司法機(jī)關(guān)人員35人,煤炭系統(tǒng)人員20人,農(nóng)村基層組織人員10人,糧食系統(tǒng)人員6人,金融保險(xiǎn)系統(tǒng)人員9人。
(三)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,為構(gòu)建和諧大同營造公正的司法環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把促進(jìn)司法公正作為訴訟監(jiān)督工作的追求目標(biāo),注重突出監(jiān)督重點(diǎn),拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,完善監(jiān)督機(jī)制,各項(xiàng)訴訟監(jiān)督工作協(xié)調(diào)推進(jìn),監(jiān)督效果不斷提高。
在刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督中,共監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件170件189人,不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件17件。在監(jiān)督立案的案件中,已有108名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任,有罪判決率達(dá)57%,高于全國和全省的平均水平。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的,依法糾正漏捕87人。對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,依法決定追訴81人。
在審判監(jiān)督中,刑事審判監(jiān)督方面,全年共調(diào)閱案卷31卷、備案審查694案、派員列席審委會(huì)202次,對(duì)9件認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定,提起了抗訴,省院均已支持,現(xiàn)法院已改判1件,其他正在審理之中。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面,全年共提請(qǐng)抗訴和建議提請(qǐng)抗訴109件,同比上升9%;抗訴47件,同比上升60%;法院已審結(jié)16件,其中改判7件,調(diào)解4件,抗訴改變率為68.6%;支持弱勢群體起訴10件;提出再審檢察建議9件,法院采納7件,改判1件;提出刑事附帶民事訴訟13件,勝訴9件。
在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善了提審證使用期限和監(jiān)外執(zhí)行罪犯“月簽到”制度。共發(fā)現(xiàn)并糾正超期羈押13人。進(jìn)行安全防范檢查533次,消除事故隱患63個(gè)。糾正監(jiān)管活動(dòng)中的各類違法行為58起。審查減刑、假釋、保外就醫(yī)手續(xù)130份。有力地促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)了正常的監(jiān)管秩序和被監(jiān)管人的合法權(quán)益。
二、踐行社會(huì)主義法治理念,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作
(一)集中開展專項(xiàng)行動(dòng),努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是積極參加治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。共立查國家工作人員商業(yè)賄賂案件21件26人,案件數(shù)量是2005年的3.5倍。二是在集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)中,結(jié)合我市實(shí)際,查辦重大安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪案件21件21人。三是開展了打擊制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。四是開展了集中處理涉檢上訪專項(xiàng)工作。堅(jiān)持檢察長接待和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制。一年來,兩級(jí)院檢察長共接待群眾來訪575人次,批辦案件172件,已辦結(jié)149件,辦結(jié)率為86.6%。上級(jí)院督辦的27件涉檢上訪案件已全部辦結(jié),其中當(dāng)事人表示息訴罷訪的23件,息訴率為85%。
(二)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。一是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部制約。在查辦職務(wù)犯罪工作中,嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)院決定立案、逮捕的必須報(bào)上一級(jí)院備案,決定撤案、不起訴的必須報(bào)上一級(jí)院批準(zhǔn)的制度。二是健全了執(zhí)法辦案制度。通過對(duì)7個(gè)主要業(yè)務(wù)部門工作流程、規(guī)則的補(bǔ)充完善,進(jìn)一步規(guī)范了辦案行為、辦案流程和績效評(píng)價(jià),把容易發(fā)生問題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)全部納入管控之中,有效地防止了執(zhí)法行為的隨意性。三是嚴(yán)格了督促檢查。市院對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)2005年以來作不捕、不訴、撤案和抗訴處理的657件案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)落實(shí)辦案安全防范措施和執(zhí)行扣押凍結(jié)款物管理規(guī)定等分別進(jìn)行了專項(xiàng)督查,并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào),責(zé)令限期整改。
(三)堅(jiān)持把檢察工作自覺置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,促進(jìn)公正、廉潔行使檢察權(quán)。一是深化檢務(wù)公開。對(duì)按照法律和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的事項(xiàng)一律公開。二是自覺接受人大監(jiān)督。兩級(jí)院共向同級(jí)人大報(bào)告全面工作12次、專項(xiàng)工作15次。人大交辦、轉(zhuǎn)辦的15件案件,已全部辦結(jié),并及時(shí)報(bào)告了情況。共邀請(qǐng)人大代表視察30多次,走訪各級(jí)人大代表90多人,向代表寄送工作總結(jié)726份,征求意見和建議87條。三是繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。
三、貫徹落實(shí)中央《決定》,努力提升隊(duì)伍和基層院建設(shè)水平
(一)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持了市院黨組成員分片包點(diǎn)、列席縣區(qū)院黨組民主生活會(huì)和適時(shí)進(jìn)行廉政、誡勉談話等制度。市院班子成員、縣區(qū)檢察長和市院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都通過了年度工作述職評(píng)議。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆,積極協(xié)助地方黨委圓滿完成了11個(gè)縣區(qū)檢察長的交流、選任工作,縣區(qū)檢察長的平均年齡由52歲下降到44歲,具有本科以上學(xué)歷的占到82%,年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度管理。建立健全了黨組會(huì)、檢察委員會(huì)、檢察長辦公會(huì)等議事決策制度,規(guī)范了機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)的決策程序;完善了內(nèi)設(shè)部門的工作職責(zé)和崗位責(zé)任制度,做到各司其職、各負(fù)其責(zé);實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制、中層干部試用制和任期制。
(三)加大人才培養(yǎng)力度。廣泛開展了以提高執(zhí)法能力為核心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,尤其值得一提的是,2006年,全市檢察機(jī)關(guān)有13名干警通過了國家司法考試,是前4年的總和,通過率達(dá)25%,大大高于全國、全省平均值。
(四)大力推進(jìn)基層院建設(shè)。市院堅(jiān)持把工作重心放在基層,進(jìn)一步完善了基層院綜合考核辦法,對(duì)基層院班子、隊(duì)伍、業(yè)績、機(jī)制、形象等方面進(jìn)行量化考核。
200*年,全市檢察機(jī)關(guān)共有22個(gè)集體和36名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。12個(gè)單位、部門榮獲和保持了縣、市文明單位稱號(hào),市院繼續(xù)保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)。
20*年工作要點(diǎn)
1.始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,堅(jiān)持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑,把是否有利于促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn),把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線,把化解矛盾貫穿至執(zhí)法辦案工作的始終。
2.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。辯證地理解和把握寬嚴(yán)相濟(jì),既要改變長期以來形成的一概從重從嚴(yán)打擊的思維方式,也要防止寬大無度、放縱犯罪問題的發(fā)生。
3.加大職務(wù)犯罪的查處力度,推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。重點(diǎn)查辦國家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的犯罪案件、商業(yè)賄賂案件、失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失或?qū)е轮卮蟀踩鹿实姆缸锇讣?,非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人?quán)的犯罪案件,以及人民群眾反映強(qiáng)烈的其它職務(wù)犯罪案件。
4.強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,注重監(jiān)督效果。不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督的具體制度建設(shè),從程序上保證監(jiān)督方法規(guī)范、監(jiān)督措施到位;繼續(xù)加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督,堅(jiān)決糾正和查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私枉法等案件,維護(hù)公平正義。
5.大力加強(qiáng)思想政治工作,不斷提高兩級(jí)院班子和隊(duì)伍建設(shè)水平。
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