導(dǎo)語：區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

××年及“十五”工作回顧

××年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“干在實處，走在前列”的要求，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實力北侖”、“生態(tài)北侖”、“平安北侖”建設(shè)，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破解要素制約等發(fā)展難題，合力抗擊臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，克服國際貿(mào)易摩擦和石油等原材料價格大幅上漲帶來的影響，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，較好地完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值××億元，增長××，按照常住人口計算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到××××元。完成財政一般預(yù)算收入××億元，其中區(qū)本級××億元，分別增長××和××。完成全社會固定資產(chǎn)投資××億元，增長××。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額××億元，增長××。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到××××元，增長；農(nóng)民人均純收入達(dá)到××××元，增長××。回顧一年的工作，我們突出抓了以下幾個方面：

一、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。工業(yè)素質(zhì)不斷提升。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值××億元，增長××。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值××億元，增長××，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到××家，產(chǎn)值超××億元的企業(yè)達(dá)到××家，申洲國際、敏實集團(tuán)在香港主板成功上市，申洲國際成為寧波市首家香港主板上市公司?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?qiáng)，完成工業(yè)技改投入××億元，增長××，全年新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)家，全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值××億元，增長××，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的××。名牌戰(zhàn)略深入實施，新增市級以上名牌產(chǎn)品××只。深入開展了“百名專家進(jìn)企業(yè)”、“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才北侖科技行”等活動，組建了北侖生產(chǎn)力促進(jìn)中心，舉辦了北侖發(fā)展論壇、現(xiàn)代集成制造高峰論壇和創(chuàng)業(yè)投資高峰論壇，建立了國家火炬計劃北侖注塑機(jī)基地，國家級塑機(jī)檢測中心正式運(yùn)作，“海天”技術(shù)中心成為國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。全年列入國家科技計劃項目××個，列入省市科技經(jīng)費(fèi)資助項目××項，授權(quán)國家專利××項，增長××，其中發(fā)明專利授權(quán)××項，我區(qū)獲得首批省科技強(qiáng)區(qū)稱號。服務(wù)業(yè)增速加快。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元，增長××，高于生產(chǎn)總值增速個百分點。物流業(yè)發(fā)展取得突破，全年新批物流企業(yè)××家，其中投資千萬美元以上家，由世界頂級物流企業(yè)馬士基、公司投資興辦的現(xiàn)代物流項目落戶北侖。城區(qū)商貿(mào)集聚能力增強(qiáng)，鳳凰山公園即將開園，麗晶五星級酒店、國際購物中心、鳳凰山公園商業(yè)街等工程建設(shè)順利?！鞍冁?zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程扎實推進(jìn)，全區(qū)連鎖超市總數(shù)達(dá)××個，便利店總數(shù)達(dá)到××個，放心店總數(shù)達(dá)到××個。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。預(yù)計實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值億元。重視糧食安全，全年落實拋荒田復(fù)耕面積萬畝，糧食播種面積達(dá)到萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)展順利，××家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成技改投入億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口××××萬美元，增長××。農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效，全年合同利用外資××××萬美元。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)，開通了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，惠及農(nóng)戶××××余戶。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)。確立了構(gòu)建“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，出臺了相關(guān)扶持政策，開展了全方位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，臺塑生態(tài)工業(yè)園、北侖電廠脫硫工程及副產(chǎn)品石膏板項目、申洲公司中水回用工程等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)展順利。

二、著力打造“實力北侖”，促進(jìn)集約發(fā)展。堅持把發(fā)展臨港大工業(yè)作為“實力北侖”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，保障要素供給，促進(jìn)集約發(fā)展。重大項目進(jìn)展順利。全年有××個投資千萬美元以上重大項目投產(chǎn)，××個開工建設(shè)。逸盛化工、三菱麗陽腈綸等項目建成投產(chǎn)，東海春曉油氣田陸上終端順利點火，臺塑石化一期、寶新不銹鋼四期、港務(wù)局四期集裝箱碼頭等項目進(jìn)展順利，臺塑石化二期、中華紙業(yè)三期、金光糧油增資等項目前期工作有序推進(jìn)，項目開工建設(shè)，臨港大項目對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益顯現(xiàn)。對外開放勢頭良好。全年新批外資項目××個，其中千萬美元以上項目××個，合同利用外資××億美元，與上年持平，實際利用外資億美元，增長；利用外資水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，共有××家現(xiàn)有企業(yè)增資，增加合同外資億美元，實際利用外資××××萬美元，分別占總額的××和××。實際利用市外國內(nèi)資金××億元，增長××。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全年實現(xiàn)外貿(mào)自營出口××億美元，增長××，其中加工貿(mào)易出口××億美元，比重達(dá)到××，增長××，生產(chǎn)型企業(yè)出口××億美元，增長××。努力緩解要素制約。堅持集約節(jié)約利用土地，出臺集約用地政策，盤活存量土地××畝，春曉萬畝圍海造地工程基本完成。加快電源和電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化有序用電，××北天線、××白石變、寧波明耀環(huán)保熱電有限公司新建工程等項目進(jìn)展順利，用電矛盾得到緩解。完善信用擔(dān)保機(jī)制，大力促進(jìn)銀企對接，銀行本外幣貸款余額達(dá)××億元，比年初增加××億元。開發(fā)建設(shè)再掀高潮。開發(fā)建設(shè)重點從中西部轉(zhuǎn)向東部，開發(fā)區(qū)東區(qū)和東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)。全年完成征地××××畝，拆遷總面積××萬平方米。

三、著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。立足城市發(fā)展定位，完善城市功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。圍繞現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的發(fā)展定位，深化區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，開展了中片區(qū)和小港、白峰副中心城區(qū)控制性詳規(guī)、春曉片發(fā)展規(guī)劃的編制及調(diào)整工作，完成了北侖新區(qū)豎向工程、河網(wǎng)水系、物流用地布局等專項規(guī)劃編制?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資××億元，增長。行政大樓、陽光大廈建成投用，港務(wù)大樓基本完工，檔案館、區(qū)委黨校、消防大樓等一批功能性項目進(jìn)展順利，華山路商業(yè)街和中河路商業(yè)街路面改造工程全面完成。柴獅線、××國道亮燈工程、新大路部分段改造、郭巨碼頭連接線等工程基本完成，新碶至春曉公路建設(shè)啟動。新農(nóng)村建設(shè)步伐加大。全面實施了農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能，逐步理順了權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范了村級運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。完成了第七屆村委會換屆選舉工作，累計有××個村實行了經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建社區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入實施“十村示范、百村整治”工程，投入建設(shè)資金××××萬元，新增村莊道路路面硬化面積××萬平方米，完成河道砌石改造萬平方米，新增村莊綠化面積××萬平方米，拆除危房、舊房面積萬平方米。完成了全區(qū)公里未達(dá)標(biāo)農(nóng)村公路改造，實現(xiàn)了村村通等級公路的目標(biāo)。“生態(tài)北侖”創(chuàng)建成效顯著。城鄉(xiāng)水環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，投入整治資金××××萬元，建設(shè)清水河道公里，巖河、東泰河、小港下邵大河及龍中大河、大碶柴樓河等水系整治工作基本完成。動工建設(shè)大碶及柴橋污水管網(wǎng)改造工程，建成了城東生態(tài)綠化隔離帶，加快了工業(yè)固廢處理中心建設(shè)。開展了大碶鋁壓鑄行業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、電鍍行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境專項整治，實行重點企業(yè)全程式監(jiān)管，重點區(qū)域環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管力度加大。

四、著力推進(jìn)社會事業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。文明創(chuàng)建取得成效。以“辦好女排賽事，創(chuàng)建文明城區(qū)”為主題，成功舉辦了國際女排三大賽事，榮獲全國體育競賽最佳賽區(qū)稱號，北侖的知名度得到極大提升。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過了首批全國文明城市考核，城區(qū)面貌明顯改觀，市民的文明程度進(jìn)一步提高。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。出臺了《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的若干意見》，通過了省教育強(qiáng)區(qū)的復(fù)查驗收，××所中小學(xué)及幼兒園的建設(shè)改造工程進(jìn)展順利，柴橋中學(xué)、明港中學(xué)通過省重點中學(xué)驗收，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)××所，達(dá)標(biāo)率為××。衛(wèi)生事業(yè)快速推進(jìn)。出臺了《關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干意見》，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，公共衛(wèi)生中心、婦保院建設(shè)進(jìn)展良好，建立了區(qū)××急救中心，建成了宗瑞醫(yī)院門診樓，醫(yī)院上等級工作取得新進(jìn)展。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。明確了文體事業(yè)五年發(fā)展思路，出臺了相關(guān)配套政策措施，開展了建區(qū)二十周年和第五屆文化藝術(shù)節(jié)系列慶?；顒樱e辦了××場廣場活動、××場體育比賽、××場戲劇和××××場電影下基層活動，獲市級以上文藝作品獎項××項。廣電網(wǎng)絡(luò)改造工程全面啟動，廣電新聞事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。各項事業(yè)全面進(jìn)步。開展了全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強(qiáng)了流動人口計劃生育管理與服務(wù)，人口自然增長率為×׉。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，積極做好國家安全、征兵、安置、優(yōu)撫和雙擁等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。審計、統(tǒng)計、檔案、地方志、保密、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族××、氣象、接待等工作取得了新成績，工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)有了新發(fā)展。

五、著力改善人民生活，促進(jìn)和諧發(fā)展。牢固樹立正確的政績觀，堅持富民優(yōu)先，努力改善人民生活，營造安定和諧的社會環(huán)境。解難創(chuàng)優(yōu)活動深入開展。大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)工程，全年培訓(xùn)被征地人員和農(nóng)村剩余勞動力××××名，凈增就業(yè)崗位××××個，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)××××名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會保障功能進(jìn)一步增強(qiáng)，全年凈增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險××××人、醫(yī)療保險××××人。被征地人員養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作不斷推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到××××人，占應(yīng)參保人員總數(shù)的××。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，共有××××人次得到合作醫(yī)療補(bǔ)助和大病救助，新一輪參保人數(shù)達(dá)到××萬人，占應(yīng)參保人員總數(shù)的××。全面實施了農(nóng)村低收入家庭扶助政策，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋，已有××××人享受保障，農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)率達(dá)到××。城區(qū)自來水“一戶一表”和屋頂水箱改造提前完成，累計改造“一戶一表”××××戶，屋頂水箱××××只。農(nóng)村二次改水任務(wù)基本完成，自來水受益人口達(dá)××萬人。全面實施公交一體化，建成××個農(nóng)村港灣式公交?？空?。著力緩解城區(qū)停車壓力，建成駱霞線、鳳凰山公園等停車場。致力于改善城鎮(zhèn)困難戶的居住條件，建成經(jīng)濟(jì)適用房××套。抗臺救災(zāi)工作取得勝利。面對“麥莎”、“卡努”兩次百年一遇強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨的襲擊，全區(qū)廣大干部群眾特別是基層干部全力以赴開展抗臺救災(zāi)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫、生產(chǎn)自救、災(zāi)民救助、房屋搶修等工作，區(qū)財政投入億元，修復(fù)水毀工程，妥善安置受災(zāi)群眾，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，確保了受災(zāi)群眾正常生活?！捌桨脖眮觥苯ㄔO(shè)扎實推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪行為，治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和治安崗卡點建成投入使用，建立了社會聯(lián)動機(jī)制，××、××、××三臺合一，社區(qū)治安責(zé)任承包制逐步推行，刑事案件高發(fā)態(tài)勢得到遏制，同比下降。實施了外來人員“居住證”制度，推行外來務(wù)工人員集中居住，全區(qū)已建造集中居住房××萬平方米，有××萬人入住，外來人員三級管理網(wǎng)絡(luò)不斷健全。建立了集中處理信訪突出問題和預(yù)防、處置群體性事件聯(lián)席會議制度，積極穩(wěn)妥地處置了群體性事件?！八奈濉逼辗ㄈ嫱瓿?，全民法制觀念日益增強(qiáng)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，進(jìn)一步落實了企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的勢頭得到遏制，特別是道路交通、火災(zāi)安全事故實現(xiàn)零增長。加大食品、藥品整治和監(jiān)管力度，設(shè)立了食品安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺，我區(qū)被列入全市食品安全信用體系建設(shè)試點區(qū)域，國家食品安全監(jiān)督管理信息工作座談會在我區(qū)召開。

在經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善便民服務(wù)中心、區(qū)長值班電話、區(qū)長電子信箱、陽光熱線、招投標(biāo)中心等運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)工作督查和效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快行政許可法實施的各項配套制度建設(shè)。信息化試點工作扎實推進(jìn)，建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺，完善了企業(yè)信息網(wǎng)、便民服務(wù)平臺，“北侖之窗”網(wǎng)站連續(xù)兩年被中國科協(xié)評為“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”，榮獲“××年中國特色政府網(wǎng)站”稱號，三年蟬聯(lián)寧波市政府系統(tǒng)十佳網(wǎng)站。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制定了重特大公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和××項專項預(yù)案。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善政府投資項目保廉體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，有效糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，××年各項目標(biāo)任務(wù)的完成為“十五”畫上了圓滿的句號，使“十五”計劃成為完成最好的五年計劃之一。

“十五”時期是綜合實力快速提升的五年?！痢聊耆珔^(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別比年的××億元和××××元增長××和××，年均增長××和××。財政一般預(yù)算收入是年××億元的倍，年均增長××?！笆濉逼陂g累計完成全社會固定資產(chǎn)投資××億元，是“九五”時期的倍。××年全區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政收入名列全市各縣（市、區(qū)）第位、第位和第位。

“十五”時期是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的∶××∶××調(diào)整為××年的∶××∶××?！痢聊耆珔^(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比年增加××家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長××，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比年提高××個百分點，現(xiàn)有市級以上名牌產(chǎn)品××只、商標(biāo)××件，分別比年增加××只和××件。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，“十五”期間，全社會消費(fèi)品零售總額和旅游總收入年均分別增長××和××。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，“十五”期間累計建成優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地個，總面積達(dá)到萬畝，形成了花卉、水產(chǎn)、經(jīng)特林、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級認(rèn)證，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到××家。

“十五”時期是改革開放縱深推進(jìn)的五年。實行了兩區(qū)新的管理體制，為北侖經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展搭建了新的平臺。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革深入實施，行政審批制度、政府投資體制、糧食購銷市場化和住房制度等改革不斷深化，國有、集體企業(yè)改制任務(wù)基本完成，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和市場體系逐步完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，“十五”期間，累計引進(jìn)外資項目××個，合同利用外資××億美元，實際利用外資××億美元，分別比“九五”期間增加倍、倍和倍，外貿(mào)進(jìn)出口總額和自營出口年均分別遞增××和××，分別比年增加倍和倍，開放型經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年走在全省前列。

“十五”時期是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，全區(qū)共引進(jìn)科研成果××項，實施各類國家級科技項目××項，專利授權(quán)××××項，先后獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、省科技強(qiáng)區(qū)稱號。萬名人口人才數(shù)由年的××名增加到××××名?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，初中升高中比率和高等教育錄取率分別比年提高了個百分點和個百分點，被評為省教育強(qiáng)區(qū)，列為國家級課程改革實驗區(qū)?！皷|海文化明珠”工程全面達(dá)標(biāo)，文化精品創(chuàng)作成果豐碩，群眾性文體活動廣泛開展，全國文化先進(jìn)區(qū)和全國體育先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固。覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人床位數(shù)和每千人醫(yī)生數(shù)分別達(dá)××張和××人，比年增加××和××，順利通過國家衛(wèi)生城市考核。人口和計劃生育工作取得新成績，被評為省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，榮獲全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

“十五”時期是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資××億元，比“九五”時期增長××。城市化進(jìn)程步伐加快，“一體兩翼”的城市框架基本形成，一批現(xiàn)代化城市亮點工程建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到××平方公里，比年擴(kuò)大近倍，城市化水平由××提高到××?！笆迨痉?、百村整治”工程取得進(jìn)展，累計創(chuàng)建示范村個，環(huán)境整治村××個。順利通過了國家園林城市和國家環(huán)保模范城市考核驗收。

“十五”時期是人民生活顯著改善的五年?！痢聊瓿擎?zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比年增加××××元和××××元，年均增長和；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均住房面積達(dá)到××平方米和××平方米，分別比年增加平方米和××平方米；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的恩格爾系數(shù)分別由年的××和××下降到××年的××和××。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，被征地人員養(yǎng)老保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面實施并不斷完善。

各位代表，“十五”時期，我們經(jīng)受了嚴(yán)重自然災(zāi)害、資源要素制約、社會矛盾凸顯等多種挑戰(zhàn)和考驗，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驕人的業(yè)績。這是全區(qū)廣大干部群眾辛勤勞動、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方通力合作、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作、積極奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作熱情支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向歷任領(lǐng)導(dǎo)、離退休同志，向駐侖部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有參與、關(guān)心、支持北侖發(fā)展的投資者、建設(shè)者和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧“十五”期間的工作，我們也清醒的認(rèn)識到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還比較艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未跟上工業(yè)化步伐，消費(fèi)對的拉動率還比較低，資源、環(huán)境、市場和效益的約束不斷加劇。區(qū)域內(nèi)擁有核心技術(shù)和自主開發(fā)能力的企業(yè)不多，區(qū)域創(chuàng)新體系需要進(jìn)一步健全，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不適應(yīng)發(fā)展的需要，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，要素推動的粗放型增長方式尚未轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展尚有大量工作要做。東西部之間、城鄉(xiāng)之間差距明顯，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚需進(jìn)一步健全，城市管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文化、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)發(fā)展尚不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求。建設(shè)和諧社會面臨許多挑戰(zhàn)。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力還比較大；征地和房屋拆遷矛盾不容忽視，被征地人員尚未真正融入城市社會；社會治安問題仍然突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，群體性事件時有發(fā)生。這些矛盾和問題，都需要我們在以后的工作中深入加以研究，切實妥善解決。

“十一五”期間的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

十一五”時期是北侖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們在新的起點上實現(xiàn)大跨越的“黃金發(fā)展期”。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，新的東亞經(jīng)濟(jì)圈正在快速形成，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融合的步伐加快，這有利于我們進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)環(huán)境看，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，我國政治社會穩(wěn)定，改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制逐步完善，為新一輪經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的宏觀環(huán)境。從北侖實際看，我們作為對外開放的“窗口”，資源獨特，優(yōu)勢明顯，在全市全省發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，有責(zé)任也有條件更好地履行“走在前列”的歷史使命。但是，我們也要清醒地看到國際貿(mào)易摩擦、非關(guān)稅壁壘、國際石油價格高位波動、生產(chǎn)要素總體偏緊、禽流感疫情和自然災(zāi)害等不穩(wěn)定因素也在增加，“矛盾凸顯期”將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們一定要有高度的歷史責(zé)任感，自覺增強(qiáng)走在前列意識，牢記科學(xué)發(fā)展使命，樹立和諧社會理念，弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，立足新起點，抓住新機(jī)遇，努力謀求北侖經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。

“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆歷次全會精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略和區(qū)委五屆八次全會提出的要求，圍繞北侖四大定位目標(biāo)，依托港口和區(qū)位兩大優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)在推進(jìn)臨港大工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、完善機(jī)制體制、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧北侖方面的新突破，開創(chuàng)北侖經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。

“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均遞增××，到××××年達(dá)到××億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到萬美元；財政一般預(yù)算收入年均遞增××，到××××年達(dá)到××億元；資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低××，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)；改革開放深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到××平方公里，城市化水平達(dá)到××以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增，農(nóng)民人均純收入年均遞增；建立完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系；公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，“平安北侖”建設(shè)取得明顯成效，人民安居樂業(yè)，社會更加和諧。

在工作推進(jìn)中，著重把握好以下五個關(guān)鍵：

立足科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在借鑒世界發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步成果基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想。做好“十一五”期間的各項工作，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、臨港大工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)新格局，打造“實力北侖”。到××××年三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到∶××∶××，臨港大工業(yè)增加值比重達(dá)到××，全社會消費(fèi)品零售總額年均遞增××，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計超過××××億元。高度重視經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)有效積累理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“生態(tài)北侖”建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

著力自主創(chuàng)新。堅持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，圍繞“建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地”這一目標(biāo)，以“自主創(chuàng)新能力建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”為重點，全面實施“信息化推進(jìn)、專利示范與產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新”三項工程，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)“體制創(chuàng)新上的關(guān)鍵性突破、系統(tǒng)集成上的規(guī)模突破、集聚科技人才上量的突破、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群上大的突破和產(chǎn)業(yè)鏈形成上新的突破”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由要素推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變。到××××年，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到××家，建成××家省市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心，全區(qū)年專利授權(quán)量達(dá)××件以上，其中發(fā)明專利授權(quán)量年均增長××以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到××以上。

完善機(jī)制體制。正確把握新形勢下經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，堅持市場化的改革方向，以體制創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力。圍繞加快發(fā)展，進(jìn)一步整合區(qū)域的優(yōu)勢資源，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，努力構(gòu)建新的發(fā)展平臺。圍繞科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，破除體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大市場配置資源的范圍和領(lǐng)域，從宏觀和微觀兩個層面不斷推進(jìn)市場化改革，增強(qiáng)制度競爭力。圍繞和諧發(fā)展，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等涉及人民群眾切身利益的改革，提高人民群眾生活質(zhì)量。

構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的力度，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大政策支持和財政保障力度，加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展。到××××年城鎮(zhèn)居民平均受教育年限提高到××年，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到××人，床位數(shù)達(dá)到××張，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。堅持以人為本，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，高度關(guān)注困難群眾的基本生活，更加重視解決人民群眾最關(guān)心的實際問題，更加重視加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)“法治北侖”建設(shè)，創(chuàng)建“平安北侖”，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，使廣大人民群眾從改革和發(fā)展中獲得更多實惠。到××××年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的恩格爾系數(shù)分別下降到××和××，城鄉(xiāng)勞動年齡段居民基本養(yǎng)老保障面達(dá)到××，最低生活保障覆蓋率達(dá)到××。

弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為主旋律，發(fā)揮文化的熏陶作用，使“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的北侖創(chuàng)業(yè)文化理念逐步滲透到廣大干部群眾的日常生活，逐步滲透到企業(yè)精神和企業(yè)文化中，滲透到市民的人生觀及價值觀中，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)活力，使創(chuàng)業(yè)文化素養(yǎng)成為北侖人民素質(zhì)的重要標(biāo)志，使創(chuàng)業(yè)文化精髓成為全民普遍遵守的意愿，提升北侖的綜合競爭力。

××年的工作意見

××年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年。做好今年的各項工作，對順利實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，意義十分重大?！痢聊晡覅^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長××；財政一般預(yù)算收入增長，達(dá)到××億元，其中區(qū)本級財政一般預(yù)算收入增長，達(dá)到××億元；合同利用外資和實際利用外資與上年持平，分別達(dá)到××億美元和億美元；自營出口增長××，達(dá)到××億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長和，達(dá)到××××元和××××元；完成全社會固定資產(chǎn)投資××億元，與上年持平；社會消費(fèi)品零售總額增長××；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；凈增就業(yè)崗位××××個。

為完成上述目標(biāo)，在實際工作中，我們將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實質(zhì)性步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、在擴(kuò)大對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上邁出新步伐。堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，做好量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高文章，確保經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面提升“實力北侖”。

全力推進(jìn)臨港大工業(yè)發(fā)展。臨港大工業(yè)是北侖發(fā)展的命脈和基石，當(dāng)前要堅定不移地推進(jìn)臨港大工業(yè)發(fā)展，重點加快建成臺塑石化一期、寧波鋼鐵等重大項目，積極推進(jìn)臺塑二期煉油及大乙烯項目、白紙板三期、寶新不銹鋼五期、三星重工二期、林德氣體、逸盛石化二期、海正藥業(yè)等項目進(jìn)度，協(xié)助做好、港務(wù)局四期集裝箱碼頭等項目，有針對性地引進(jìn)與現(xiàn)有臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的重大配套項目，做大產(chǎn)業(yè)群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，加快形成能源、石化、鋼鐵、汽車及零配件、造紙等為支柱的臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。全力完成開發(fā)區(qū)東區(qū)土地征用、配套道路、入口形象工程、排污管網(wǎng)和萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)已落戶項目的開工建設(shè)，適時舉辦國際招商洽談會。抓緊開展白峰峙南峙北征地拆遷工作，推進(jìn)已確定項目和配套工程建設(shè)，打造“東部新城區(qū)”，為臨港大工業(yè)發(fā)展拓展新的空間。

繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。充分發(fā)揮北侖開放型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，堅定不移地擴(kuò)大對外開放，在更寬領(lǐng)域、更高層次上實現(xiàn)北侖經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。加大招商引資力度，繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模。轉(zhuǎn)變招商方式，注重“精細(xì)招商”，著力引進(jìn)高科技、高附加值、高稅收項目，提升利用外資水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從而把北侖建設(shè)成為與全球市場聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高新技術(shù)密集、商務(wù)功能完善的現(xiàn)代制造業(yè)基地和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶重要組成部分。加快對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大加工貿(mào)易，鼓勵企業(yè)自營出口，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。促進(jìn)企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，鼓勵企業(yè)開展跨國并購和資本經(jīng)營。深化接軌大上海、融入長三角工作，加強(qiáng)與周邊城市的對接和聯(lián)系。做好對口支援和幫扶工作，繼續(xù)參與山海協(xié)作、西部開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，積極開展與其他地區(qū)的戰(zhàn)略合作。

著力營造發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，不斷提高行政服務(wù)的工作質(zhì)量，以服務(wù)引項目、服務(wù)出效益、服務(wù)樹形象，切實關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。積極開展××××質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各項工作，向國家有關(guān)部門申報××××國家示范區(qū)，提高行政管理效率，優(yōu)化投資軟環(huán)境，全面提升區(qū)域開發(fā)建設(shè)新形象。按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用”的要求，做好“增量”和“存量”文章，加大土地整理力度，認(rèn)真落實各項“挖潛”政策，集約節(jié)約利用土地，緩解用地壓力。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)××甬東變、××沙灣變、××郭巨開關(guān)站和××煙墩變等供電配套設(shè)施建設(shè)。啟動黃龍坑水庫建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域工業(yè)供水管網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)銀企對接，保障企業(yè)資金供給。堅持內(nèi)外并舉，在堅定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的同時，加大民營企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營企業(yè)在上市融資、資本經(jīng)營運(yùn)作、走新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和實施文化戰(zhàn)略上有新突破。加強(qiáng)和改進(jìn)對民營企業(yè)的服務(wù)、監(jiān)督和管理，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)權(quán)利。

大力推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，以港口航運(yùn)、物流為主，加快規(guī)劃和建設(shè)白峰郭巨、春曉現(xiàn)代化物流園區(qū)，重點引進(jìn)世界前××位的物流和航運(yùn)企業(yè)，促進(jìn)馬士基、公司投資興辦的物流項目開工建設(shè)。推進(jìn)同三線疏港高速公路、穿山疏港高速公路、駱霞線集裝箱專用通道、保稅北路、港務(wù)局四期集裝箱專用通道建設(shè)，突破發(fā)展物流業(yè)集疏運(yùn)瓶頸制約。加快建成航運(yùn)大樓，著力引進(jìn)船代、貨代、信息、保險、法律、中介等機(jī)構(gòu)，為港口物流業(yè)的發(fā)展提供完善的商務(wù)服務(wù)。以“東方大港、花園新城、濱海風(fēng)景、山水情懷”為主體要素，以鳳凰山公園開園為契機(jī)，實施與上海、舟山等地的錯位嫁接，著重推介鳳凰山、九峰山及北侖港工業(yè)游等旅游產(chǎn)品及品牌，推出九峰山系列項目及北侖山國際郵輪服務(wù)中心、洋沙山濱海旅游區(qū)等項目對外招商，建設(shè)游艇基地，開工建設(shè)梅山海鮮美食城，形成以“一港二山”為龍頭的北侖大旅游產(chǎn)業(yè)的初步框架。圍繞建設(shè)寧波市商貿(mào)副中心這一目標(biāo)，加快麗晶五星級酒店、鳳凰山公園商業(yè)街、國際購物中心等建設(shè)進(jìn)度，啟動建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持加貝、天潤發(fā)、老板娘等商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，力爭培育家年銷售額超××億元的連鎖超市、家年銷售額超億元的餐飲企業(yè)、家年銷售額超××億元的商品配送中心，繁榮商貿(mào)業(yè)。

二、在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。認(rèn)真把握“兩個趨向”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞打造北侖精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)和六大產(chǎn)業(yè)化基地為依托，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成浙東花卉專業(yè)市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、園林生態(tài)基地、蔬菜供應(yīng)基地等農(nóng)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)、觀光旅游、休閑娛樂型農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)對農(nóng)民的帶動能力和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力，增加農(nóng)民收入。探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵規(guī)?；?jīng)營。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，高度重視糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，切實增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。發(fā)揮科技進(jìn)步的帶動作用，吸引多元資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施總投資××億元的穿山碶擴(kuò)建、紅衛(wèi)碶外移以及下洋河、沙灣河、青峙排澇工程、峙南峙北圍墾、梅山水系改造等水利設(shè)施建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測防治，全面落實高致病性禽流感防控措施。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，對村級人均可支配收入不足××元的欠發(fā)達(dá)村實行扶持，壯大村級經(jīng)濟(jì)實力，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。

建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。堅持用城市社區(qū)建設(shè)的理念抓好村莊建設(shè)，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度并縮和有利于生產(chǎn)生活的原則，深入推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)中心村建設(shè)、舊村改造和撤村建社區(qū)工作，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加快建設(shè)一批農(nóng)村新社區(qū)。按照城鄉(xiāng)一體化的理念，探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在目前已實現(xiàn)村村通公路、村村通公交、村村通網(wǎng)絡(luò)、村村垃圾集中收集的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固農(nóng)村二次改水、環(huán)境整治等成果，重點完善村級環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，實施××個村級小水站改造，全面啟動城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，啟動實施農(nóng)村污水聯(lián)網(wǎng)工程，完成大碶、柴橋等街道污水管網(wǎng)改造一期工程。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程，全區(qū)農(nóng)村放心連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

培育現(xiàn)代新農(nóng)民。以提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力挖掘和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，深入開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新農(nóng)民，為農(nóng)村現(xiàn)代化注入持久的動力。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)力度，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷擴(kuò)大就業(yè)門路，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力尤其是被征地人員就業(yè)，確保全年培訓(xùn)萬人以上，促進(jìn)本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)××××人，通過就業(yè)增加農(nóng)民收入。

建立農(nóng)村新體制。深入實施農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會保障和集體資產(chǎn)管理等配套改革，探索建立有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)符合條件的土保、農(nóng)保人員向社會養(yǎng)老保險過渡，逐步推進(jìn)養(yǎng)老保障全社會覆蓋。深化實施農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保障和小病受惠制度，設(shè)立農(nóng)民健康體檢專項資金，對農(nóng)民實行三年一次的免費(fèi)健康體檢。深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，對義務(wù)教育段學(xué)生免繳雜費(fèi)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革步伐，積極探索村級集體資產(chǎn)保值增值新途徑。

營造社會新風(fēng)尚。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，努力形成與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的科學(xué)、民主、健康、向上的農(nóng)村社會氛圍。加大農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)力度，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)村村建有文化體育活動場所的目標(biāo)。廣泛開展“科技、文化、衛(wèi)生、法制”下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹新風(fēng)，破陋習(xí)，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和民主法制意識。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，廣泛開展星級民主法治村創(chuàng)建活動，深入實施“一事一議”等民主管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級管理民主化、規(guī)范化。

三、在提高創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為重點，努力構(gòu)筑人才和科技高地，營造體制機(jī)制新優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域軟實力。

加大科技創(chuàng)新力度。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力這一中心，堅持引進(jìn)和創(chuàng)新并舉，強(qiáng)化環(huán)境和機(jī)制保障，加快從“制造”走向“創(chuàng)造”。建立完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研互動的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北侖區(qū)域科技服務(wù)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）、寧波塑料機(jī)械研究院、寧波汽車電子研究所、寧波壓鑄技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等自主創(chuàng)新平臺。吸收國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，推動企業(yè)加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新，扶持吉利汽車、貝發(fā)制筆、海天精工、海倫鋼琴等項目建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場效益明顯的產(chǎn)品和品牌。大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)信息化，用信息化促進(jìn)工業(yè)化，用信息化提高企業(yè)競爭能力和創(chuàng)新能力。圍繞北侖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，深入實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，努力造就一批拔尖創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀黨政人才，抓好博士（高級專家）工作站、青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激勵人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托港口優(yōu)勢和臨港大工業(yè)，大力發(fā)展精密機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以海天集團(tuán)為龍頭，以整機(jī)項目發(fā)展為主的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以科技創(chuàng)業(yè)園為重點，計算機(jī)及周邊產(chǎn)品為主體的電子信息硬件加工、軟件開發(fā)以及集成電路、半導(dǎo)體和生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮港口和四個國家級開發(fā)區(qū)集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)和合作，形成區(qū)域內(nèi)互相促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的互動機(jī)制，推動港區(qū)一體化和區(qū)域一體化。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)功能，杜絕直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位改革，培育更多的市場主體。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，引入市場機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各類公用服務(wù)領(lǐng)域和各項社會事業(yè)。加快財政稅收體制改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，推進(jìn)公共財政體系建設(shè)。主動適應(yīng)中央增值稅、物業(yè)稅、個人所得稅、資源稅、燃油稅和統(tǒng)一企業(yè)稅收等稅收制度改革，確保財政收入穩(wěn)步增長。

四、在加快“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)上跨上新臺階。著眼于經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。積極倡導(dǎo)“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的北侖創(chuàng)業(yè)文化理念，增強(qiáng)先進(jìn)文化的傳播力和輻射力，營造良好的創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、挖掘一批創(chuàng)新型人才，營造全社會鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。抓住中國女排主場落戶北侖的有利時機(jī)，大力弘揚(yáng)“女排精神”，創(chuàng)造出更多的世界第一、全國第一、全省全市第一，使“要做就做最好”的爭先意識深入人心。弘揚(yáng)包容仁愛精神，認(rèn)真落實“親商、富商、安商”政策，完善居住證制度、外來務(wù)工人員集中居住、扶持民工子弟學(xué)校等政策措施，加大民工工資清欠力度，加強(qiáng)外來人員的服務(wù)和管理，支持創(chuàng)業(yè)者，善待外來者，共建和諧社會。以“信用北侖”建設(shè)為目標(biāo)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化全社會的契約意識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范，營造誠實公平的信譽(yù)環(huán)境。

加快發(fā)展教育事業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識和人才的需要，全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。積極創(chuàng)造條件發(fā)展高等教育，啟動“十五年普及教育”。加強(qiáng)幼兒教育，整合拓展幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，加大對民辦幼兒教育的扶持力度，力爭三到五年內(nèi)××的幼兒到三星級以上幼兒園就讀。高標(biāo)準(zhǔn)實施義務(wù)教育，啟動省級“小班化教育”實驗。提升高中段教育質(zhì)量，繼續(xù)支持北侖中學(xué)、柴橋中學(xué)、北侖職高等建設(shè)全省一流重點學(xué)校。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，大力發(fā)展成人教育和社區(qū)教育，逐步建立健全終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。投資××××萬元，實施柴橋中學(xué)、蘆瀆中學(xué)、大碶中學(xué)、華山小學(xué)、紹成小學(xué)、白峰小學(xué)、春曉學(xué)校等中小學(xué)改造建設(shè)，進(jìn)一步改善教育設(shè)施。

全面推進(jìn)文體事業(yè)。進(jìn)一步完善大型文體活動的運(yùn)行機(jī)制，精心辦好中國國際女排精英賽和世界女排大獎賽，策劃舉辦國際級鋼琴大賽和籃球賽事?；I建北侖科技文化中心、文化體育公園、游泳館等公共體育設(shè)施，整合社會文化體育資源逐步向社會開放，推進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展“人人享受文化”主題活動，以社區(qū)文化、廣場文化、村落文化為載體，邀請省內(nèi)外著名文藝專業(yè)團(tuán)體深入農(nóng)村、社區(qū)巡回演出，繁榮群眾文化，豐富群眾生活。深入挖掘北侖地域的優(yōu)秀人文資源，抓好具有地方特色的文化精品創(chuàng)作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的技術(shù)體系。加快新聞出版事業(yè)發(fā)展。

提高全民健康水平。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，不斷改善群眾就醫(yī)條件。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成投用公共衛(wèi)生中心、婦幼保健院，啟動建設(shè)北侖中醫(yī)院、柴橋醫(yī)院和小港開發(fā)區(qū)醫(yī)院住院樓，新建宗瑞醫(yī)院傳染病區(qū)，促進(jìn)便民利民就醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院力爭達(dá)到三級乙等水平。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年建成村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站××個，大力開展農(nóng)村巡回醫(yī)療，建立完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系及農(nóng)村防病工作網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)民“看病難”問題。高度重視食品、藥品安全工作，切實抓好食品、藥品“放心工程”。

重視各項事業(yè)發(fā)展。扎實做好人口與計劃生育工作，加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，進(jìn)一步完善流動人口計劃生育工作機(jī)制，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)全民國防教育，開展雙擁共建活動，抓好國家安全、民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。重視老齡事業(yè)發(fā)展，改善老年人活動設(shè)施，豐富老年人生活。進(jìn)一步做好工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、民族××、僑臺事務(wù)、外事、統(tǒng)計、接待、氣象、檔案、保密、地方志、慈善和殘疾人等工作。

五、在構(gòu)建和諧社會上開創(chuàng)新局面。大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善就業(yè)和社會保障體系，加快構(gòu)建和諧社會。

建設(shè)港城特色的濱海城區(qū)。按照建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求，嚴(yán)格實施區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加快中心區(qū)現(xiàn)代化城市工程的建設(shè)進(jìn)度，著力提升城區(qū)品位，促進(jìn)中心區(qū)在整體上出形象、上檔次。推動小港、白峰副中心城區(qū)建設(shè)，逐步形成“一體兩翼”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)框架。完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，落實長效管理措施，提高城市管理水平。

營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。圍繞“生態(tài)北侖”建設(shè)，以鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家園林城市創(chuàng)建成果為主線，以爭創(chuàng)省級示范文明城區(qū)為契機(jī)，按照“多元投入、市場引導(dǎo)、規(guī)章約束、管理規(guī)范”的要求，全面提高城區(qū)的“綠化、美化、亮化、凈化”水平和文明程度。加快與工業(yè)項目布局和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的道路、供水、供電、排污等配套項目建設(shè)，促進(jìn)太河路、穿南公路項目建設(shè)，開工建設(shè)白洋公路，推進(jìn)溪岙嶺隧道及連接線工程。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一目標(biāo)，依托企業(yè)、社會公眾和政府三個主體，全面實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點推進(jìn)臺塑生態(tài)工業(yè)園區(qū)、北侖電廠脫硫工程及副產(chǎn)品石膏板項目、北侖電廠等熱電廠粉煤灰綜合利用以及華光不銹鋼公司廢渣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目。大力開展以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。按照預(yù)防為主、綜合治理的要求，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防污染和保護(hù)生態(tài)。加大對重點污染企業(yè)的整治力度，深入實施模具壓鑄行業(yè)污染整治，強(qiáng)化重點企業(yè)、重點建設(shè)項目的監(jiān)測監(jiān)管，推行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制，加強(qiáng)對新引進(jìn)項目審批、環(huán)評、選址、建設(shè)、安裝、驗收等各個環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)督把關(guān)，努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的新城區(qū)。

完善就業(yè)政策和社會保障體系。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，建立勞動力需求信息庫，規(guī)范和有序發(fā)展勞務(wù)中介，加快形成城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，依法擴(kuò)大企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險覆蓋面，實施城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)無社保人員的保障制度，建立和健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。高度重視低收入群眾和弱勢群體的生活保障，認(rèn)真落實扶貧幫困的各項政策措施，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和農(nóng)村“五?！睂ο蟆⒊擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)，建設(shè)區(qū)社會福利院。研究廉租房制度，對城鎮(zhèn)低收入和低保戶實行住房補(bǔ)貼，改善困難群眾的住房條件。

全力打造“平安北侖”。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化企業(yè)主體，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。有效開展法制宣傳教育，提高廣大干部群眾的法制觀念，加大對弱勢群體法律援助力度，引導(dǎo)群眾依法有序地提出自己的訴求。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，落實信訪責(zé)任制，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高處置突發(fā)性事件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效整合資源，強(qiáng)化治安防控，形成高壓態(tài)勢，依法打擊各種違法犯罪活動尤其是要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

六、在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上樹立新形象。站在新的起點，政府肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。我們一定要按照總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起北侖“走在前列”的重任。

堅持科學(xué)行政。完善聽證會、論證會等制度，深化政府信息公開，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。積極推進(jìn)政企分開、政事分開以及政府與中介組織的分開，加強(qiáng)行政“有限”管理。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)行政“有效”管理。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事前管理與事后監(jiān)管統(tǒng)一、動態(tài)管理與靜態(tài)管理統(tǒng)一、直接管理與間接管理統(tǒng)一的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府行政管理體制改革，加強(qiáng)行政“有責(zé)”管理。

推進(jìn)民主行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動聽取和吸納各派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。認(rèn)真辦理落實人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議、意見。推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高行政審批效率，加強(qiáng)內(nèi)部行政監(jiān)督。深入實施“陽光工程”，積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善區(qū)長電子信箱、區(qū)長值班電話、陽光熱線等政府與公眾對話機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，保障公眾對公共事務(wù)的知情權(quán)，提高行政管理透明度，接受群眾監(jiān)督。

嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政復(fù)議制度，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。認(rèn)真落實行政許可法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，不斷提高政府的公信力。深入貫徹落實《公務(wù)員法》，切實加強(qiáng)公務(wù)員法制教育和隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平。

強(qiáng)化廉潔行政。堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機(jī)制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)禁公務(wù)員本人或假借親朋名義從事個人經(jīng)商活動。嚴(yán)格執(zhí)行土地批租、工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等公開、公正、公平的各項規(guī)定，按照簡捷、有效的原則，完善政府投資項目保廉體系，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計監(jiān)督，逐步推行審計結(jié)果公告制度，堵塞公權(quán)私用的漏洞。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力解決改革和發(fā)展中的新矛盾和涉及群眾切身利益的實際問題。

各位代表，新的挑戰(zhàn)需要我們?nèi)ッ鎸Γ碌母叻宓却覀內(nèi)ヅ实?。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，齊心協(xié)力攻難關(guān)，一心一意謀發(fā)展，昂揚(yáng)斗志，奮發(fā)有為，為北侖實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和新的跨越發(fā)展而共同奮斗！