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#3鎮(zhèn)黨支部陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，作為規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的一種有效形式，是發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的必備物質(zhì)條件。近二年來，我鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)主題，切實(shí)貫徹“加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，將陣地建設(shè)作為解決村黨組織突出問題，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約、實(shí)用，不增加農(nóng)民一分錢負(fù)擔(dān)”的原則，把全鎮(zhèn)8個(gè)村黨支部全部建立了比較規(guī)范的活動(dòng)陣地，并探索出了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有8個(gè)行政村，原有的村黨支部活動(dòng)陣地大多破舊不堪，面積最多的有80多平方，少的只有20多平方，房屋的總價(jià)值最多的也只有2萬余元。由于條件的簡陋，村干部有時(shí)辦公，處理事務(wù)只能在家中進(jìn)行；黨員正常的“”也因場地的原因不能正常開展，針對這些情況，我鎮(zhèn)黨委經(jīng)過充分論證，審時(shí)度勢作出了加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)的決定。2005年，我鎮(zhèn)共投入資金200多萬元，其中鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼40萬元，各村在外能人捐資100多萬元，其他方面爭取資金60多萬元，把全鎮(zhèn)8個(gè)行政村全部建成了具有歐式風(fēng)格的五底二樓，總面積350多平方米的村級活動(dòng)陣地。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）提高認(rèn)識，形成合力

我鎮(zhèn)黨委站在鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的高度，把陣地建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織向心力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和永褒黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓，堅(jiān)持做到“三到位”。

1、思想認(rèn)識到位。2005年初鎮(zhèn)黨委深入基層調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)村級陣地已不能適應(yīng)新形勢的需要，鎮(zhèn)黨委一班人敏銳地感到，這個(gè)問題解決不好會(huì)影響到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和推進(jìn)力度，影響到教育的質(zhì)量和基層黨組織建設(shè)。黨委立即召開專題會(huì)議，圍繞村級支部活動(dòng)陣地建設(shè)，展開討論，大家一致認(rèn)為：作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的必備物質(zhì)條件，黨組織活動(dòng)陣地是引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，搞好農(nóng)村扶貧致富，更好發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用的一個(gè)有效載體，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨委一班人統(tǒng)一認(rèn)識后，又召開全鎮(zhèn)的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求各村黨支部書記，必須充分認(rèn)識到陣地建設(shè)的重要性和必要性，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的五統(tǒng)一原則，把陣地建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。動(dòng)員會(huì)后，各村黨支部及時(shí)召開支部會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一村支部一班人的思想，著重從本村實(shí)際討論研究了本村的陣地建設(shè)問題。

2、責(zé)任落實(shí)到位。黨委明確由黨務(wù)線負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陣地建設(shè)，插村組長負(fù)責(zé)搞好所聯(lián)系村的督導(dǎo)指導(dǎo)工作，確保精力、力量到位，同時(shí)明確黨委書記作為陣地建設(shè)的總指揮，分管書記和各村支部書記作為直接責(zé)任人。黨委還及時(shí)下發(fā)文件，把村級陣地建設(shè)列為2005年的主要工作之一，明確了當(dāng)年陣地建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，并制訂了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，確保當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的完成，

3、考核督促到位。我鎮(zhèn)將各村陣地建設(shè)情況，納入年終黨建工作目標(biāo)考核的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，并同鎮(zhèn)村相關(guān)干部的獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤，實(shí)行一票否決制。各村陣地建設(shè)開工以后，鎮(zhèn)黨委每周一次聽取各村陣地建設(shè)情況，研究解決工程建設(shè)中遇到的困難，并不定期進(jìn)行突擊檢查。

（二）多措并舉，籌集資金

陣地建設(shè)成功與否，關(guān)鍵是資金。我鎮(zhèn)注重調(diào)動(dòng)一切力量，多方籌措資金，在不增加老百姓一分錢的負(fù)擔(dān)下，較快地籌集到了建設(shè)資金。

1、市級聯(lián)系單位“幫”一點(diǎn)。我鎮(zhèn)有關(guān)村是市有關(guān)部門的幫扶聯(lián)系點(diǎn)，幫扶所在村干部就積極到市有關(guān)部門匯報(bào)介紹村陣地建設(shè)情況，爭取他們的支持。例如河岸村與市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局是共建單位，該村支部書記多次到該局向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)陣地建設(shè)情況，并帶該局長實(shí)地查看了新陣地的選址，介紹了新陣地的設(shè)計(jì)構(gòu)想。該局負(fù)責(zé)同志當(dāng)即拍板資助2萬元，并承諾如果成效大的話，年年都將資助。

2、在外名人“引”一點(diǎn)。我鎮(zhèn)有些村通過一些祖籍在王浩的名人，借用他們的影響進(jìn)行籌資。例如新岸村支部主動(dòng)同南通、海門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，請他們出面，幫助解決建設(shè)資金，通過他們聯(lián)系了水利、財(cái)政、銀監(jiān)局等部門前后共捐資10萬多元。

3、閑置資產(chǎn)“換”一點(diǎn)。我鎮(zhèn)部分村充分利用2001年行政村合并閑置下來的資產(chǎn)，通過進(jìn)行租賃或出售換取建設(shè)資金。我鎮(zhèn)橋閘村通過公開拍賣和招租村部及附屬設(shè)施，共得資金11萬余元。這些資金成為該村陣地建設(shè)的主要資金來源。河岸村也通過該方法，把原村部置換給村辦企業(yè)，獲得資金3萬余元。

4、村集體資金“籌”一點(diǎn)。我鎮(zhèn)部分村通過召開村民大會(huì)或代表會(huì)議，向他們介紹村陣地建設(shè)情況，說明遇到的困難，取得村民的支持和理解，從村集體收益中提取部分資金補(bǔ)貼陣地建設(shè)。昌盛村先后召開4次村民會(huì)議，廣泛宣傳，認(rèn)真做好解釋工作，取得了村民的理解，從集體資金中籌措到2萬余元。五總村也通過村民大會(huì)，從提水養(yǎng)殖收益中提取了3萬元，用于陣地建設(shè)。

5、在外能人“捐”一點(diǎn)。我鎮(zhèn)所有村對在外能人進(jìn)行調(diào)查摸底，了解他們的聯(lián)系方式。通過登門拜訪、電話溝通、做外圍親戚工作，爭取在外能人的資金幫扶。三合村在外能人李華平主動(dòng)響應(yīng)三合村支部的號召，捐資5萬元用于陣地建設(shè)，并答應(yīng)以后逐年再捐一點(diǎn)。河岸村通過在外能人共捐資17萬元。古壩村、昌盛等村在外能人都捐資在8萬元以上。通過各村各顯神通，使在外能人的捐資成為我鎮(zhèn)陣地建設(shè)資金的主要經(jīng)濟(jì)來源。

6、鎮(zhèn)財(cái)政“獎(jiǎng)”一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府在財(cái)政鋼性支出比較嚴(yán)重的情況下，明確承諾拿出40萬元對措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作

農(nóng)村陣地建設(shè)是百年大計(jì)，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，運(yùn)作過程要規(guī)范，我們是具體做好了以下工作：

1、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。我鎮(zhèn)專門聘請資深設(shè)計(jì)師，按照建四至五層樓房的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖，同時(shí)參考其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，最終形成我鎮(zhèn)陣地建設(shè)典雅、莊重、簡練的歐式風(fēng)格。

2、嚴(yán)格資金運(yùn)作。為了嚴(yán)格監(jiān)管好陣地建設(shè)資金，我鎮(zhèn)專門成立了由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的陣地建設(shè)辦公室。建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)，通過招投標(biāo)共節(jié)省資金80余萬元。對各村所籌措的資金全部實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，按需結(jié)報(bào)，保證了建設(shè)資金的?？顚Ｓ?、用足用好。

3、嚴(yán)格質(zhì)量管理。為了確保陣地建設(shè)的質(zhì)量，黨委專門指定建管站一名專業(yè)技術(shù)人員作為專職監(jiān)理，每天到各建設(shè)工地進(jìn)行巡視，每天的工程進(jìn)度和質(zhì)量必須經(jīng)他簽字認(rèn)可后才能開始第二天的建設(shè)。同時(shí)我們還充分調(diào)動(dòng)有一定建筑專業(yè)技術(shù)黨員群眾的積極性，讓他們作為陣地建設(shè)施工的義務(wù)監(jiān)理員。

通過全面監(jiān)督，全程跟進(jìn)，我鎮(zhèn)陣地建設(shè)過程中做到，按標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，最終所有村的陣地建設(shè)順利竣工，并且沒有一封人民來信，成為一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)放心工程。

（四）強(qiáng)化功能，凸現(xiàn)作用

1、為了充分利用村級陣地建設(shè)，我鎮(zhèn)黨委采取多種途徑，廣泛聽取黨員群眾的意見，有的黨員提出將村辦公室、黨員群眾文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心“四位一體”的建設(shè)規(guī)劃思路，我鎮(zhèn)黨委及時(shí)吸納了這一建議。把陣地建設(shè)與為農(nóng)村黨員群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農(nóng)資供銷等公共服務(wù)整體考慮、一并規(guī)劃、同步推進(jìn)，并且我鎮(zhèn)把陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的大局中，充分發(fā)揮陣地建設(shè)的示范，輻射和帶動(dòng)作用，最終確定了“位置適度居中，方便群眾辦事，便于新農(nóng)村建設(shè)”的陣地選址原則。

2、實(shí)行“實(shí)用”和“量力而行”的原則。我鎮(zhèn)統(tǒng)一了陣地建設(shè)的功能布局，盡量合并和壓縮村干部辦公用房，建立規(guī)范的檔案室，開辟了書報(bào)閱覽，文化活動(dòng)，民間調(diào)解等室，開設(shè)了有80多平方，能容納200多人的多功能活動(dòng)室，通過合理設(shè)置來最大限度發(fā)揮陣地建設(shè)的作用。

三、下階段打算

繼續(xù)落實(shí)陣地建設(shè)二期工程的資金，力爭年內(nèi)完成場地澆筑，圍墻建筑，室內(nèi)布置，電教設(shè)備添置等配套工程建設(shè)。著力加強(qiáng)軟件方面的建設(shè)，建立健全管理制度，充分發(fā)揮陣地建設(shè)的作用。