導(dǎo)語：工業(yè)發(fā)展空間和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣以“工業(yè)強縣”為引領(lǐng)，在工業(yè)發(fā)展空間上，得到了較快的擴張，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也逐漸明晰。但是，跟發(fā)達地區(qū)相比，畢竟還存在著規(guī)模不大、生產(chǎn)裝備科技水平不高、產(chǎn)業(yè)單一等等問題。受國際金融危機影響，2011年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度驟然減速，強烈發(fā)展工業(yè)的愿望和工業(yè)發(fā)展后勁不足的矛盾將進一步顯現(xiàn)。針對當前嚴竣的經(jīng)濟形勢，我就工業(yè)發(fā)展空間和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問題談幾點看法。

一、我縣工業(yè)發(fā)展空間和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）工業(yè)空間發(fā)展較快，但起步較晚，總量不大，空間存量不足。我縣自2002年9月工業(yè)園區(qū)開園以來，小型工業(yè)集聚區(qū)在松古盤地上正在逐漸形成。至2011年底止，全縣工業(yè)集聚區(qū)的總用地面積為9102畝。其中：縣工業(yè)園區(qū)一至四期為3000畝；孵化基地工業(yè)區(qū)為880畝；孵化基地工業(yè)區(qū)1477畝；各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集聚區(qū)為3745畝（西屏鎮(zhèn)2100畝；古市鎮(zhèn)為800畝；鎮(zhèn)200畝；望松鄉(xiāng)365畝；赤壽鄉(xiāng)280畝）。另外，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，已征用開發(fā)而沒有安排的用地空間存量不足，大約有1491畝。其中：縣工業(yè)園區(qū)有89畝；孵化基地區(qū)塊有15畝；孵化基地區(qū)塊有1167畝；各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集聚區(qū)有220畝（古市鎮(zhèn)150畝，赤壽鄉(xiāng)70畝）。

制約工業(yè)空間拓展有政策、資金、開發(fā)機制、觀念等等很多因素，但最主要的因素還是政策性制約。由于國家實施宏觀調(diào)控和最嚴厲的土地政策，促使土地審批工作舉步維艱。我縣基本農(nóng)田保護率高達95%，遠遠高于省定80%的標準。結(jié)果就造成了基本農(nóng)田不可動用，用地指標缺乏嚴重，工業(yè)項目難以落用的局面。近年來，在國土等有關(guān)部門的努力下，雖然突破了一定的束縛，造就了一定的發(fā)展空間，但尚不能完全滿足發(fā)展的需求?？傮w來說，還是總量不大，存量不足。因此，我們要充分利用土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，積極有效地利用溪灘地和低丘緩坡開發(fā)的政策，盡快開發(fā)建設(shè)更多的工業(yè)區(qū)塊，為我縣工業(yè)發(fā)展拓展更大的空間。

（二）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步明晰，但產(chǎn)業(yè)單一，裝備科技水平不高、規(guī)模不大。自2004年第一家不銹鋼企業(yè)在我縣落戶以來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個概念逐步趨于明晰。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.87億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為134家，規(guī)模以上產(chǎn)值為55.94億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的82.4%。工業(yè)總產(chǎn)值排在前五位的行業(yè)總產(chǎn)值為41.96億元。占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。其中：黑色金屬治煉及壓延加工（主要是不銹鋼）的總產(chǎn)值為27.59億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.32%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（主要是銅產(chǎn)業(yè)）的總產(chǎn)值為5.71億元，占10.2%；電器機械及器材制造業(yè)（主要是電纜電機）的總產(chǎn)值3.59億元，占6.4%；皮革制品業(yè)（主要是合成革）的總產(chǎn)值為2.65億元，占4.7%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)（主要是摩托車、摩擦材料）的總產(chǎn)值為2.41億元，占4.3%。

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，全年工業(yè)總產(chǎn)值67.87億元，僅相當于發(fā)達地區(qū)一家企業(yè)的產(chǎn)值，規(guī)模過小。就57家已投產(chǎn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)而言，雖然在產(chǎn)值上占據(jù)了我們半壁江山，但也存在著產(chǎn)品單一、裝備技術(shù)水平不高、規(guī)模不大等問題。去年受全球金融危機影響，不銹鋼產(chǎn)業(yè)市場波動較大，造成我縣快速發(fā)展的勢頭明顯減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分單一的脆弱性弊端已開始顯現(xiàn)。因此，擴大總量，原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

二、對我縣拓展工業(yè)空間、再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的幾點建議

（一）抓住機遇，努力破解拓展工業(yè)空間的制約。一是要抓住2012年土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，做好《縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》，并對各類規(guī)劃進行無縫對接。二是要拓寬融資渠道，如中長期貸款、BT工程等，集中政府有限的財力，大力拓展工業(yè)區(qū)塊。三是積極探索快速的開發(fā)機制。如在園區(qū)拓展區(qū)、孵化基地工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)二期等工業(yè)重點區(qū)塊開發(fā)時，對重點項目的前期工作、資金落實、土地審批、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、選商引資、企業(yè)建設(shè)、土地供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)對相關(guān)部門進行效能評估，幫助開發(fā)業(yè)主解決一些項目建設(shè)中的實際問題，治慢治散，促勤促快，形成一定的激勵機制，做到重點項目實施到哪里，效能評估就跟到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動就大張旗鼓發(fā)動到哪里，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。另外要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)塊的開發(fā)機制，促進一些小規(guī)模的集聚區(qū)塊在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)能快速形成。如：古市、赤壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)塊的擴容和提升，以確保我縣每年有一定規(guī)模的新增工業(yè)用地。

（二）因地制宜，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！妒≈圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》和《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級鼓勵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》是當前我縣培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，我們要堅持如下三個原則：

一是堅持擴量提質(zhì)的原則。選擇不僅能做大，而且能做強的產(chǎn)業(yè)作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如不銹鋼產(chǎn)業(yè)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有了良好的基礎(chǔ)，要根據(jù)《縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》逐步改進生產(chǎn)工藝，向高附加值的精密鋼管、鋼板、鋼絲的方向提升，向市場前景廣闊的民用鋼管、閥門、管件等延伸產(chǎn)品方向提升?；I建不銹鋼物流專業(yè)市場、不銹鋼電子交易信息中心、不銹鋼檢驗檢測中心，擴大總量，進一步打造不銹鋼這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是堅持生態(tài)環(huán)保原則?！吧鷳B(tài)立縣”是我縣三縣并舉戰(zhàn)略中的一大戰(zhàn)略。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，要充分考慮區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境的承載力。要選擇污染可控可治的產(chǎn)業(yè)作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如新一代合成革產(chǎn)業(yè)。新一代合成革產(chǎn)業(yè)不但改變了在溫州用壓延法聚氯乙烯人造革的生產(chǎn)工藝，而且在水閣工業(yè)園DMF回收的基礎(chǔ)上又得到了新的提升。新一代合成革暨水性合成革具有無毒、無害等特點，水性樹指主要用于合成革干法生產(chǎn)領(lǐng)域，有家居內(nèi)飾革、純干洗服裝革、沙發(fā)革、汽車內(nèi)飾革等等，既符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，又具有廣闊的市場前景。而且，新一代合成革產(chǎn)出大，可以迅速形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，水閣工業(yè)園區(qū)的合成革企業(yè)正趨于容量擴張的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，從地理位置來講，我縣是這些企業(yè)家們的首選區(qū)域，因此，新一代合成革將給我縣帶來再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好機遇。

三是要堅持因地制宜的原則。再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，一定要堅持因地制宜。接下去，我們要開發(fā)建設(shè)園區(qū)拓展區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)二期等區(qū)塊，還要提升擴容古市、赤壽等等鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)塊。各區(qū)塊由于所處的位置不同，環(huán)境承載力的不同。因此，我們在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，園區(qū)拓展區(qū)距城鎮(zhèn)較近，可以選擇一些污染少，原來有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。如不銹鋼延伸產(chǎn)品、有色金屬壓延加工、交通運輸設(shè)備制造、紡織服裝鞋帽制造、電器機械及器材制造等等產(chǎn)業(yè)。工業(yè)區(qū)在城鎮(zhèn)的郊區(qū)，可以適當安排新一代制革、有色金屬冶煉及壓延加工等等產(chǎn)業(yè)；工業(yè)區(qū)塊可以利用特定的地理位置，選擇新一代制革業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)區(qū)二期可以利用工業(yè)區(qū)原有的污水處理等綜合資源，選擇以不銹鋼為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。古市功能區(qū)可以選擇有色金屬壓延加工、竹木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。赤壽功能區(qū)可以在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點選擇污染可控可治的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)。當然，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，既具有引導(dǎo)性，也具有一定的偶然性。在某個產(chǎn)業(yè)的總量到達一定程度后更要進行科學(xué)的規(guī)劃，以延續(xù)產(chǎn)業(yè)的生命周期。

（三）拓展領(lǐng)域，全力以赴做好產(chǎn)業(yè)招商工作。要再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)招商是一個必不可缺的環(huán)節(jié)。一是要在明確各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上明確招商引資的重點，逐步向同一產(chǎn)業(yè)組團招商的方向發(fā)展。二是拓展招商領(lǐng)域。在抓住本省發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，適時拓展外省的招商領(lǐng)域。三是創(chuàng)新招商機制。開展多種形式的招商引資活動，堅持專業(yè)招商、定向招商、以商引商相結(jié)合。四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟發(fā)達地區(qū)相比還很滯后，這就增加了企業(yè)的運行成本。為了引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的盡快形成，要鼓勵發(fā)展一些有針對性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。五是要堅持引項目、引資金、引人才相結(jié)合。六是要建立工業(yè)項目的考察審核機制,克服個別單位和領(lǐng)導(dǎo)說了算，建立工業(yè)項目引進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦理事項和程序，真正把實力強、污染少、產(chǎn)出大、理念新的朝陽企業(yè)選在我們落戶。

（四）務(wù)實行政，努力營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境?？焖偻卣剐驴臻g，再造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個全社會的系統(tǒng)工程。沒有良好的發(fā)展環(huán)境，是很難實現(xiàn)的。一是要進一步營造良好的政策環(huán)境。我縣在2006年出臺了工業(yè)五十條扶工政策，而后又相繼出臺了轉(zhuǎn)型升級等政策。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境變化，建議對原有的政策進行一次全面的梳理整合，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，有針對性的制定一些新的政策。如對不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)取得特種行業(yè)生產(chǎn)許可證，首次得到中石油、中石化、中核集團供應(yīng)商資格認證的企業(yè)，給予表彰獎勵。二是整合政府行政資源，提高服務(wù)效率，降低行政成本。積極探索提升建立開發(fā)區(qū)管理模式，整合目前有效資源，為下一步提升園區(qū)平臺，建立開發(fā)區(qū)這個大平臺創(chuàng)造條件和基礎(chǔ)，以適應(yīng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和省委、省政府的建設(shè)大平臺需要。三是要重視工業(yè)人才培養(yǎng)，建立合理的人才培養(yǎng)機制和比較穩(wěn)定的工業(yè)人才隊伍。特別要重視工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)孵化基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)塊的工業(yè)人才隊伍穩(wěn)定和培養(yǎng)，關(guān)心和支持他們開展開拓性工作，不求全責備，激發(fā)他們?yōu)楣I(yè)發(fā)展敢于奉獻、樂于承擔責任的精神。同時要建立外派掛職和下派鍛煉的正常機制，強化培養(yǎng)年青干部和專業(yè)人才，在干部使用上給予工業(yè)人才政策上的傾斜，充分調(diào)動工業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。另外還要重視發(fā)揮退居二線和已退休工業(yè)專業(yè)人才的作用，發(fā)揮他們的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。四是再創(chuàng)氛圍，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。從親商、安商、幫商、富商到企業(yè)幫扶年，工業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了很大的改善。但是，在工業(yè)空間的拓展上，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，或多或少還存在著不同聲音，還存在著不同程度的爭論，這很正常。但我們要堅信實踐是檢驗真理的唯一標準，在科學(xué)充分的論證后，要做到少爭論、多干事；少設(shè)卡，多變通，要真正形成急企業(yè)所急，為企業(yè)排憂解難的良好氛圍。也只有在這種氛圍里，我們新的工業(yè)空間才會快速的拓展出來，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才會快速的形成。