導(dǎo)語：勞資糾紛案件大幅度上升調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

勞資糾紛損害務(wù)工者的利益，影響用人單位的形象，危及社會穩(wěn)定，影響社會和諧。近年來，縣勞動保障局受理的勞資糾紛案件數(shù)量不斷增加，涉及的領(lǐng)域不斷擴大，涉案金額不斷攀升。

一、近三年來全縣勞資糾紛案件查處情況

縣勞動保障局在年共受理勞動保障監(jiān)察案件86件，已查處結(jié)案86件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動者挽回經(jīng)濟損失307萬元，其中受理農(nóng)民工工資案件51件，已結(jié)案51件，其中集體案件5件，涉及農(nóng)民工人數(shù)986人，清欠農(nóng)民工工資224萬元，清欠率為100%。

年共受理勞動保障監(jiān)察案件122件，已查處結(jié)案122件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動者挽回經(jīng)濟損失429萬元，其中受理農(nóng)民工工資案件85件，已結(jié)案85件，其中集體案件13件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2119人，清欠農(nóng)民工工資315萬元，清欠率為100%。

年共受理勞動保障監(jiān)察案件266件，已查處結(jié)案266件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動者挽回經(jīng)濟損失511萬元，其中受理農(nóng)民工工資案件176件，已結(jié)案176件，其中集體案件29件，涉及農(nóng)民工人數(shù)3103人，清欠農(nóng)民工工資348萬元，清欠率為100%。

二、我縣勞資糾紛案件大幅度上升的原因

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，該縣年與年、年相比，案件總數(shù)和集體上訪案件分別上升2倍、3倍。其主要原因如下：

（一）勞動者維權(quán)意識增強

隨著人民群眾法制觀念的逐步增強，當勞動者的權(quán)益得不到有效保障時，往往不再“忍氣吞聲”，而是選擇上訪、投訴途徑來解決。特別是拖欠工資、內(nèi)退下崗職工的生活待遇、企業(yè)改制中富余人員的安置補償?shù)葞в衅毡樾缘膭趧蛹m紛引起的上訪問題，其主體可能是幾人、幾十人甚至上百人。近幾年來，勞動監(jiān)察大隊受理的群體性勞資糾紛案件，當事人最多的達60多人，且呈蔓延上升勢頭。僅年受理30人以上群體性勞資糾紛案件就達7件。盡管集體上訪的形式并非得當，但說明由于勞動保障法制建設(shè)的不斷加強，《勞動法》及其相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，法制宣傳教育不斷深入，勞動者的法律意識逐步提高，懂得運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，勞資糾紛案件自然增多。

（二）用人單位利欲驅(qū)動

根據(jù)工資支付案件的統(tǒng)計情況，非公有制企業(yè)勞資糾紛數(shù)量占絕大多數(shù)。主要是私營、三資和個體戶侵害職工合法權(quán)益引發(fā)勞資糾紛。其中不少老板為牟求高額利潤，竭力壓低人工成本，甚至不顧勞動法律法規(guī)的規(guī)定，不履行勞動合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費等，侵害職工合法權(quán)益，而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件不斷增多。

（三）新的勞資關(guān)系還不適應(yīng)

勞動制度的改革，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，特別是勞動合同的普遍推行，使得勞動關(guān)系也發(fā)生了很大變化。作為勞動關(guān)系主體一方的勞動組織，已從過去單一的公有制經(jīng)濟組織發(fā)展至不同所有制的多種經(jīng)濟組織，勞動關(guān)系主體之間也因勞動合同制的推行，逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系。勞動時間、勞動保護條件、勞動紀律、勞動報酬等產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的不斷擴大而發(fā)生較大變化。目前我國已經(jīng)初步建立的市場經(jīng)濟條件下的勞動用工制度，企業(yè)和職工雙方還不太適應(yīng)這種變化，勞動關(guān)系一直處于一種相對不穩(wěn)定的狀態(tài)。勞動關(guān)系的矛盾表現(xiàn)比較突出，導(dǎo)致勞資糾紛不斷增多。

（四）違法分包的現(xiàn)象普遍存在

根據(jù)建筑法，分包單位不得再將其承包的工程再分包。建筑市場供求不平衡，施工企業(yè)為了生存采取低價、讓利、墊資施工等方式競爭，經(jīng)營風(fēng)險就轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)企業(yè)。有些施工企業(yè)為追求利潤，允許以掛靠形式承接工程或?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，以包代管，對工程項目缺乏有效管理，造成建設(shè)資金被層層盤剝，這一切的后果，就導(dǎo)致農(nóng)民工成為債務(wù)鏈條中的最終受害者。從相關(guān)部門辦理的建筑方面的案件來看，絕大部分是包工頭掛靠在某個建筑公司名下的，一旦包工頭卷錢逃跑或不給結(jié)算工資時，發(fā)包方認為其已經(jīng)將工程款和包工頭結(jié)清了，不愿再支付工資。當農(nóng)民工找包工頭掛靠的建筑勞務(wù)公司時，該公司又以包工頭只是掛靠、不是公司員工為由不愿支付農(nóng)民工工資。因違法分包，工頭與工頭之間常常出現(xiàn)賺錢的不管事、管事的不賺錢的不協(xié)調(diào)局面，最終是打工者來承擔風(fēng)險，給勞資糾紛的產(chǎn)生提供了空間。

三、解決勞資糾紛的對策

（一）加大宣傳教育力度

充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進用人單位自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識的增強，使雙方用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報酬數(shù)額或計算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認識其采取群體性上訪、堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認識。充分發(fā)揮新聞輿論和人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對違反勞動法、用工嚴重不規(guī)范和侵犯勞動者合法權(quán)益等方面的典型案件進行曝光和批評。

（二）增強勞動執(zhí)法的能力

勞動監(jiān)察人員數(shù)量的不足，造成用人單位的違法行為得不到有效的監(jiān)管，致使農(nóng)民工拖欠工資不能得到及時解決。所以，目前應(yīng)增加勞動監(jiān)察人員的編制，保證足夠數(shù)量的勞動監(jiān)察人員，同時要不斷提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，不斷增強勞動執(zhí)法的能力，這樣才能落實對用人單位的日常監(jiān)管，最大限度的預(yù)防勞資糾紛案件的發(fā)生。

（三）發(fā)揮三方機制的作用

勞動保障、工會和工商聯(lián)合會是勞動執(zhí)法、維護職工權(quán)益、解決勞資糾紛、協(xié)調(diào)雇用雙方關(guān)系的部門。一是定期召開聯(lián)席會。縣勞動和社會保障局、縣總工會和縣工商業(yè)聯(lián)合會的有關(guān)負責(zé)人要定期召開聯(lián)席會議，就涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進行溝通和協(xié)商，共同促進勞動關(guān)系長期和諧穩(wěn)定；二是召開用人單位代表、職工代表參加的座談會。了解當事人的心聲，這不僅有助于爭議事端能夠通過勞動關(guān)系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助于雇主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智；三是不斷完善三方協(xié)商會議機制，規(guī)范運作，形成多層次、多形式、全方位的工作格局。

（四）加強重點企業(yè)監(jiān)管。

對勞資糾紛發(fā)生較多的非公有制企業(yè)，勞動保障監(jiān)察部門要予以建檔和進行重點監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動合同、工資標準和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標準以及勞動保護等方面的情況，做到防患于未然。

（五）健全完善協(xié)調(diào)機制

要充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛便捷、高效優(yōu)勢的主渠道作用，對于符合條件而又沒有建立調(diào)委會的非公有制企業(yè)，要在有關(guān)部門的協(xié)助下，采取得力措施，督促這些企業(yè)盡快組建調(diào)委會。對于不具備法人資格的小企業(yè)，可設(shè)立調(diào)解小組和調(diào)解員進行協(xié)調(diào)。在有條件的地方，還可由當?shù)卣{(diào)委會向企業(yè)派駐專業(yè)調(diào)委會干部，開展人民調(diào)解工作。要把協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的支點放在用人單位的最基層，充分發(fā)揮基層“近”（離用人單位近）、“明”（對用人單位情況明）、“快”（就地解決問題快）的特點，及時就近妥善處理勞資糾紛。

（六）加大工程承包監(jiān)管力度

當前，農(nóng)民工欠薪主要是由于建筑領(lǐng)域內(nèi)非法轉(zhuǎn)包、違法分包情況大量存在，使得被拖欠工資的農(nóng)民工根本不知道工程的建設(shè)單位和上級建筑單位是誰，只認得包工頭。許多農(nóng)民工來申請法律援助時，只知道小老板（包工頭）是誰，而對真正的用人單位卻連名稱都不清楚。非法轉(zhuǎn)包、違法分包是對農(nóng)民工合法權(quán)益的嚴重威脅。因此建筑行業(yè)管理部門要加大對建筑市場的整治力度，對非法轉(zhuǎn)包、違法分包的用人單位不但要沒收其違法所得，還要予以一定的處罰，尤其將工程轉(zhuǎn)包、分包給包工頭個人的行為，更要嚴懲不怠。要完善信用管理體系，健全信用約束和失信懲戒機制，進一步完善開工前的工資保證金制度，提高保證金比例，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生。