導(dǎo)語：公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從我縣縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀；存在問題；建議對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：公務(wù)員隊(duì)伍自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、公務(wù)員隊(duì)伍管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)、完善公務(wù)員制度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力、突出公務(wù)員訓(xùn)練，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為加強(qiáng)*縣公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)，我們對全縣公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，對新形勢下如何加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)行了一些有益探索和思考。

一、我縣縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有一般干部10061人，其中公務(wù)員796人，占7.9%，教育系列6505人，占64.6%。在796名公務(wù)員中，男615人，女181人，分別占77.3%、22.7%,50歲以上7人，40-50歲221人，35-40歲414人，30-35歲115人，30歲以下39人，漢族781人，少數(shù)民族15人，大學(xué)以上文化219人，大專文化517人。從以上數(shù)據(jù)來看，公務(wù)員系列一般干部中，40歲以下的干部雖然占一般干部的主體，但對照新形勢發(fā)展要求和我縣干部長遠(yuǎn)需求來看，數(shù)量明顯不足，專業(yè)知識突出、綜合能力強(qiáng)的干部數(shù)量太少。

二、存在問題

（一）公務(wù)員隊(duì)伍自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1、轉(zhuǎn)變工作觀念、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)偏低。目前我縣仍有部分公務(wù)員停留在原來的工作思路上，不善于分析新情況、提出新思路，不能有效的掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際開展工作、指導(dǎo)基層。

2、處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的水平偏低。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷涌現(xiàn)，面對新的復(fù)雜局面，部分公務(wù)員、特別是部分基層公務(wù)員不能及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性問題，沒有掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，片面地、孤立地看待和處理矛盾，一旦出現(xiàn)突發(fā)性、群體性等問題時(shí)極易陷入被動(dòng)局面。

3、嚴(yán)格依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的能力偏低。個(gè)別公務(wù)員受傳統(tǒng)的重權(quán)輕法思想的影響，工作中濫用職權(quán)，甚至目無法紀(jì)，為所欲為。個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，過分強(qiáng)調(diào)部門利益，忽視了義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題時(shí)有發(fā)生，損害了政府部門的形象，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

（二）公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

1、公務(wù)員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)普遍存在“官”多“兵”少的現(xiàn)象，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)占將近六成。由于“兵”太少，組織人事部門在后備干部的推薦選拔上，常常感到源頭不足。許多機(jī)關(guān)中層股室有位子沒人做，為完成繁重工作任務(wù)，從下屬單位借調(diào)大量人員。

2、公務(wù)員學(xué)歷層次應(yīng)進(jìn)一步提高。我縣公務(wù)員隊(duì)伍中本科及以上學(xué)歷只占全體公務(wù)員的20%，并且現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對缺乏?，F(xiàn)具備經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)歷的公務(wù)員大部分為參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分。

（三）公務(wù)員隊(duì)伍管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1、現(xiàn)行考核制度難到位?，F(xiàn)行的公務(wù)員考核制度主要對公務(wù)員的德、能、勤、績等方面進(jìn)行定性考核，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法，對個(gè)人工作業(yè)績的評價(jià)沒有與單位的業(yè)績結(jié)合起來，對個(gè)人工作態(tài)度的評價(jià)沒有與工作服務(wù)對象的評議結(jié)合起來，致使評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核差距不明顯，有的單位還出現(xiàn)優(yōu)崗輪流坐莊，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級”等現(xiàn)象，沒有很好地發(fā)揮激勵(lì)作用。

2、輪崗、交流工作難落實(shí)。職務(wù)“能上不能下”的意識在公務(wù)員隊(duì)伍中仍然存在，加上部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇的差距，導(dǎo)致大部分公務(wù)員長期在一個(gè)崗位工作，造成機(jī)關(guān)缺乏活力，不利于機(jī)關(guān)的勤政、廉政建設(shè)。目前縣內(nèi)公務(wù)員還沒有形成一個(gè)促進(jìn)人才流動(dòng)的良好的運(yùn)行機(jī)制，跨部門、跨地區(qū)交流還有待于探索和嘗試。

三、建議對策

根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)需要，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作。

（一）完善公務(wù)員制度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

1、繼續(xù)完善考試錄用制度。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，凡進(jìn)必考，把那些有真才實(shí)學(xué)的人選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在考試錄用上，實(shí)行定時(shí)定期招考，確保機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)員。針對我縣實(shí)際，可將縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中層干部的職位列入擬錄名單，同時(shí)適當(dāng)加大考錄數(shù)量和次數(shù)把那些有真才實(shí)學(xué)的人選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來。

2、建立聘任制和政府雇員制。對部分操作性、輔助性、技術(shù)性、臨時(shí)性或其他適宜的職位，實(shí)行聘任制。通過向社會(huì)公開招聘，以契約化形式確立用人單位與聘任制公務(wù)員的關(guān)系。聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)享受公務(wù)員的待遇，落聘、辭聘或解聘后即進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，不再保留公務(wù)員身份。對財(cái)政、金融、法律、經(jīng)貿(mào)、城市規(guī)劃、信息、高新技術(shù)等方面特需的高層次專門人才，實(shí)行政府雇員制。政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占政府行政編制，服務(wù)于政府某項(xiàng)工作或某一政府部門，有效解決我縣政府部門急需專業(yè)人才短缺的矛盾。

3、推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗制度。繼續(xù)推進(jìn)中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇，擴(kuò)大競爭上崗范圍，加大跨部門競爭上崗的力度，定期推出一部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，面向社會(huì)公開競爭、營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。改革用人制度，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職公務(wù)員工作的力度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人環(huán)境和機(jī)制。

4、改進(jìn)和完善國家公務(wù)員考核辦法。建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己嗽u價(jià)體系。推行分類量化考核，提高考核工作的科學(xué)性，實(shí)行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務(wù)對象都能以適當(dāng)?shù)男问侥芘c考核，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀公正性，實(shí)行公務(wù)員考核末位培訓(xùn)制度。發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)作用，完善考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤的做法，改變“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級”的現(xiàn)象，確保年度考核工作不走形式，不走過場，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。

5、加大交流力度，完善上下機(jī)制。一是定期對公務(wù)員進(jìn)行交流輪崗，尤其是對一些重要崗位的公務(wù)員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部），實(shí)行跨部門、跨管理層次輪崗交流。二是從思想上入手，著力營造有利于公務(wù)員能上能下的觀念、風(fēng)氣，尤其是在解決干部“下”的問題上要開闊思路，引導(dǎo)廣大公務(wù)員正確對待職務(wù)的升降和去留。逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，嚴(yán)格執(zhí)行辭退制度；對素質(zhì)偏低的公務(wù)員也要暢通出口，對45周歲以下未到大專學(xué)歷的應(yīng)予以分流；對公務(wù)員隊(duì)伍中在編不在崗人員要進(jìn)行清理，以吸引更多的優(yōu)秀人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來。

（二）突出公務(wù)員訓(xùn)練，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。

1、提高公務(wù)員能力，增強(qiáng)執(zhí)政能力。在今后的工作和實(shí)踐中，著重提高縣鄉(xiāng)公務(wù)員四個(gè)方面的能力。①加強(qiáng)理論修養(yǎng)，堅(jiān)定政治方向，不斷提高公務(wù)員總攬全局的能力。提高公務(wù)員運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察問題、分析問題、解決問題，并且能自覺地以局部利益服從全局利益，以眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，始終把握形勢，總攬全局。②務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高公務(wù)員駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。凡是有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于提高人民群眾生活水平的事，就大膽地創(chuàng)新，努力做出成績。根據(jù)形勢和環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式。堅(jiān)決實(shí)施“項(xiàng)目立縣、工業(yè)興縣”的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。③增強(qiáng)法制觀念，不斷提高公務(wù)員依法行政的能力。嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)。堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。④堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷提高防腐拒變的能力。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，克己奉公，廉潔從政，自覺抵制極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵蝕和誘惑，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。

2、開展公務(wù)員培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本、依法管理、創(chuàng)新方式、注重效能，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍；適應(yīng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的需要，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補(bǔ)什么”，提高培訓(xùn)的針對性，努力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理的國家公務(wù)員，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供人才和智力保障。同時(shí)堅(jiān)持培訓(xùn)和考核、使用相結(jié)合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持廣大公務(wù)員，本著學(xué)用一致原則，選擇專業(yè)對口，工作需要的專業(yè)，接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育。實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，把公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況記入本人檔案，作為公務(wù)員考核和使用的重要依據(jù)。