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*位于廣東省中南部，北接廣州、南連深圳，處于穗港經(jīng)濟走廊中間，是廣州與香港之間交通的必由之路。*經(jīng)濟以外向型為主，截止去年底，*共計吸引全球30多個國家和地區(qū)投資興辦的近2萬家外資企業(yè)，實際利用外資超過250億美元，其中港臺地區(qū)投資占到近70％，主要涉及電子信息及光電、機械及汽車配套、高檔服裝及織物、家具及建材、五金塑膠等現(xiàn)代化工業(yè)領(lǐng)域。目前，世界500強企業(yè)已有46家投資的72個項目落戶*，其中世界100強的11家企業(yè)投資了21個項目，這些世界500強中包括瑞士的雀巢、韓國的三星、荷蘭的飛利浦、芬蘭的諾基亞，美國的通用電氣、可口可樂、施樂、金霸王，日本的三井、住友、日立、三洋等。

從客觀上來說，*由于有毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，加上區(qū)域內(nèi)配套完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，近年來*外資企業(yè)增資擴股的勢頭有增無減，約占50％左右的份額，但新批設(shè)立外資企業(yè)的增長勢頭已明顯趨緩，特別是一些勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是如此，如2004年*新批外資項目1423個，2005年992個，2006年786個，年均遞減44.8％，主要原因是在新一輪的城市發(fā)展競爭中，受當?shù)赝恋?、能源、人才、環(huán)境等諸多因素的影響，*進一步提高了外資進入的門檻，規(guī)定屬于買地自建廠房的，投資總額不能低于200萬美元；對尋求發(fā)展擴張新建且需要配套電鍍、漂染、洗水、印花工序的大型五金、紡織、制衣項目，投資規(guī)模原則上要達到3000萬元以上，且要報經(jīng)市政府審批，這些制約措施在一定程度上限制了外來中小項目的落戶，不少臺資企業(yè)已呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)的趨勢，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。

由于*地區(qū)生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策及社會綜合環(huán)境都處于不佳狀態(tài)，為積極拓展*及珠三角地區(qū)的外資招商工作，加快承接*及其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，市委于2005年8月作出“突破*”的戰(zhàn)略部署，明確由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織各縣區(qū)及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞以*為中心的珠三角地區(qū)開展集中駐點招商活動。一年多來，全市連續(xù)組織開展五輪*外資招商競賽活動，共計選派1053名專業(yè)招商人員赴*及珠三角地區(qū)，共計聯(lián)系客商達到30000多人（次），上門拜訪企業(yè)近萬家（次），并在淮接待了400多批次的外商及其考察團組，跟蹤洽談的投資項目及信息達到350多個，正式簽約項目達到172個，總投資18.4億美元，*集中駐點招商工作呈現(xiàn)出“來淮考察的客商越來越多，招商洽談的項目越來越多，簽約項目的規(guī)模越來越大”的良好局面。

通過一年來的實踐運作，我們感到市委、市政府“突破*”的招商戰(zhàn)略已經(jīng)取得明顯成效，對2006年全年協(xié)議注冊外資、注冊外資實際到帳及總投資超千萬美元外資較大項目的“三個翻番”起到了強有力地支撐。主要表現(xiàn)在：一是簽約項目規(guī)模越來越大，總體呈現(xiàn)翻番發(fā)展的良好勢頭。通過深入開展四輪*招商競賽活動，簽約外資項目的投資規(guī)模不斷攀升，由第一輪的7482.5萬美元，發(fā)展到第二輪的1.35億美元、第三輪的2.08億美元，以及第四輪的5.79億美元，基本上保持倍增發(fā)展的態(tài)勢，特別是第五輪簽約投資項目規(guī)模達到5.86億美元，超過市下達簽約目標近2億美元，且項目平均規(guī)模首次超過2000萬美元、達到2020萬美元。二是簽約項目質(zhì)量不斷提升，整體轉(zhuǎn)化率保持較高水平。五輪活動共計簽約引進總投資超千萬美元的較大項目65個，超3000萬美元的外資大項目7個，超億美元的外資特大項目2個，分別是由漣水縣引進的總投資1.26億美元的文具教具項目，以及我局引進的總投資1.2億美元、一期投資6000萬美元的宏盛箱包工業(yè)園項目。目前，取得積極進展的項目159個，項目的整體轉(zhuǎn)化率達到92.4％，目前注冊開工率也首次超過80％。三是對全年外資指標起到有力支撐，港臺資成為我市外商投資的重要來源。2006年，全市新批外資項目137個，較去年凈增34個；協(xié)議注冊外資6.25億美元，增長107％；注冊外資實際到帳預計達到1.52億美元，完成市委、市政府的加壓目標，其中去年來自港臺地區(qū)的項目88個，協(xié)議利用港臺資金3.86億美元，實際利用港臺資金9218萬美元，占全市的比重均達到或超過60％。

回顧一年多的集中駐點招商工作，我們的主要做法和體會是：

（一）思想上高度重視，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導認真抓的良好氛圍。一年來，市委丁書記對*及珠三角駐點招商給予高度關(guān)注和重視，堅持在元旦、五一、國慶長假后的第一個工作日親自帶隊，在*舉辦投資說明會暨項目簽約會，集中檢閱*及珠三角駐點招商成果?；顒悠陂g，市里每次都堅持召開*駐點招商工作匯報會，認真研究總結(jié)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢態(tài)勢，分析應對在駐點招商工作中遇到的困難和問題，部署和明確下一輪駐點招商的任務(wù)和要求。各縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對駐點招商的領(lǐng)導力度不斷加大，紛紛成立由縣區(qū)委書記或縣區(qū)長任組長、分管領(lǐng)導和各相關(guān)部門負責人為成員的*駐點招商工作班子，在招商目標、人員選配、經(jīng)費保障上優(yōu)先做到“三落實”，9縣區(qū)主要領(lǐng)導都先后多次來到*及珠三角地區(qū)，靠前指揮招商、參與項目洽談、跟蹤推進成果。淮陰區(qū)明確3名區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導負責并參與駐點招商，其中每位副書記、副區(qū)長分別堅持每月輪流不少于20天長期駐點招商，尤其是蘇南掛職的石中煒，第四輪招商活動一直堅持帶隊長駐*，其老父親病危后也未能趕上見到最后一面，在料理完其父喪事后不久，他又趕赴*落實淮陰區(qū)招商說明會的前期籌備工作。

（二）工作上層層推進，初步打開*及珠三角外資招商的局面。為盡快打開*及珠三角集中駐點招商局面，市外經(jīng)貿(mào)局在深入調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了“立足*，輻射周邊，逐步推開”的工作思路，初步明確了局駐*招商處三大重點任務(wù)：一是深入研究*及珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，為市委、市政府決策提供科學依據(jù)；二是牽頭組織、協(xié)調(diào)、引導好縣區(qū)的集中駐點招商工作；三是積極開展自主招商，務(wù)求擴大引資成效。一年來，我們堅持做好牽頭組織和協(xié)調(diào)推進工作，適時召開各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導、外經(jīng)貿(mào)局長以及招商人員等不同層次的會議，指導各地對*重點目標鎮(zhèn)、村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加強研究和資料搜集，依托老鄉(xiāng)、同學、朋友等諸多關(guān)系開展敲門招商、上門招商，較好地保證了招商工作有條不紊地向前推進，向縱深發(fā)展。隨著*駐點招商的逐步推開，各縣區(qū)及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷研究總結(jié)*駐點招商的實踐，將招商重點集中瞄準到當?shù)氐呐_商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，先后與*臺商協(xié)會、深圳僑商會、廣東（江蘇）商會、*家具協(xié)會、深圳紡織協(xié)會、廣州機械加工協(xié)會等機構(gòu)建立了密切聯(lián)系，共計舉辦不同類型的專題推介活動近百場，與中國投資網(wǎng)、深圳賢澤投資公司等單位也簽訂了委托招商協(xié)議，促進了*駐點招商不斷取得新的進展和突破。

（三）隊伍上得到鍛煉，初步培養(yǎng)了一批外資招商的“精兵強將”。為切實提高*及珠三角外資招商成效，去年3月中旬我們牽頭赴香港、澳門成功舉辦了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓班，4月中旬在*招商第一線舉辦了全市外資招商實務(wù)培訓班，邀請香港、上海及省內(nèi)知名專家學者以及珠三角地區(qū)具有豐富招商實踐經(jīng)驗的專業(yè)人士來培訓班講課，大家一致感到通過培訓更新了知識，開闊了眼界，增強了本領(lǐng)，同時更豐富了招商實戰(zhàn)經(jīng)驗。清河、楚州、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣區(qū)也對近300名駐點招商人員進行了培訓，不斷強化和提升專業(yè)招商人員的能力。各縣區(qū)及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持采取“滾動推進”的做法，根據(jù)*駐點人員的招商實績，適時篩選、調(diào)整、補充專業(yè)人員入駐*。洪澤縣自第二輪駐點招商以來，先后調(diào)整充實了近20名專業(yè)招商人員，及時將想招商、能招商、招成商的同志充實到駐點招商第一線，并通過外資駐點招商來培養(yǎng)和選拔干部。我局*辦積極工作，先后選派兩名局領(lǐng)導深入*招商第一線強化面上協(xié)調(diào)、指導和推進工作，并將臺灣、港澳招商分局人員充實到駐點招商中來，去年還專門研究制定了強化外資招商的考核獎懲辦法，進一步加壓鼓勁。

與此同時，我們感到在*駐點招商工作中還存在一些需要注意和值得研究的問題，一是一些縣區(qū)招商的針對性仍然不強，在駐點招商中還存在著辦法不多、渠道不寬、開拓意識不強的問題；二是少數(shù)縣區(qū)在招商人員選派上仍有欠缺，還沒有能夠根據(jù)駐點人員的招商實績動態(tài)地予以調(diào)整到位；三是少數(shù)縣區(qū)對簽約項目的跟蹤推進力度不大，項目落戶步伐有待進一步加快。

當前，珠三角地區(qū)目前情形就整個外資而言，資本市場基本趨于飽和。資金不是珠三角地區(qū)最需要的，最需要的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級已經(jīng)成為擺在珠三角企業(yè)面前最迫切的命題，這為我們進一步加快承接提供了極為難得的機遇。新的一年，我們將深入貫徹落實市委五屆三次全會精神，緊緊瞄準全年注冊外資實際到帳翻番的奮斗目標，進一步突出大項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、集約招商和環(huán)境招商，力爭在“提升*”上取得更大的突破。對此，我們建議著重做好以下幾方面工作：

一是突破大企業(yè)、大項目。建議各縣區(qū)一方面要加強對跨國公司的研究和跟蹤。年初我們已經(jīng)初步排出了一批重點跟蹤推進的世界500強及跨國公司名錄，建議各縣區(qū)也要分別瞄準至少4－5家大集團、大企業(yè)，爭取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動信息溝通和項目洽談。另一方面要科學包裝大項目。目前國家對外資產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)進行了一些調(diào)整，其重點就是鼓勵外商投資科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建議各縣區(qū)依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究工作，重點包裝一批化工和巖鹽資源開發(fā)利用、新型冶金機械項目、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等大項目，切實增強對外商的吸引力。

二是積極拓展產(chǎn)業(yè)招商。對我市來說，要全面改造提升八大支柱產(chǎn)業(yè)，培育形成鹽化工、冶金、IT三大千億元級的產(chǎn)業(yè)，必須把吸引行業(yè)龍頭企業(yè)投資作為首要的突破口。建議各縣區(qū)依托各自現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，分別組建產(chǎn)業(yè)招商團隊，編印產(chǎn)業(yè)招商資料，開展境內(nèi)外“團隊招商”，重點引進與本產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密、配套性較強、技術(shù)先進的項目，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯的大企業(yè)大集團，通過外資嫁接形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。同時，要密切關(guān)注和深入研究國際服務(wù)外包，發(fā)揮我市良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，突出引進為先進制造業(yè)基地配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭在服務(wù)業(yè)利用外資上取得更大進展。

三是繼續(xù)強化港臺招商。當前伴隨著臺商投資大陸第三輪熱潮的到來，臺商在江蘇的投資已經(jīng)出現(xiàn)由蘇南向蘇中、蘇北延伸的趨勢。建議各縣區(qū)一方面要認真研究臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的態(tài)勢及產(chǎn)業(yè)具體方向，盡快制定對臺招商的周密方案，擴大對臺灣的電子產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的招商，爭取在吸引臺資上取得新突破。另一方面要牢牢把握富士康（淮安）工業(yè)園項目落戶的有利契機，深入研究和引進配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，包括原材料采購、供應行業(yè)以及物流、商貿(mào)等領(lǐng)域的相關(guān)配套企業(yè)，盡快形成“龍頭帶配套、配套引龍頭”的良性發(fā)展格局，加快臺資在淮集聚。

四是探索創(chuàng)新招商方式。據(jù)近期調(diào)研，珠三角特別是香港地區(qū)集聚了眾多的跨國公司、世界500強企業(yè)及其分支機構(gòu)，目前在香港設(shè)立地區(qū)總部的外資公司逾千家，在香港開設(shè)地區(qū)辦事處的外資公司達到2200多家，擁有大量的投資與貿(mào)易信息，蘇北地區(qū)不少大項目的引進也都來源于香港地區(qū)。我局在新一年的工作中已經(jīng)開始考慮探索在香港設(shè)立招商窗口，建議各縣區(qū)與我們一道抓緊開展深入調(diào)研論證，爭取在條件成熟的情況下，能夠在香港設(shè)立招商窗口，將招商觸角直接延伸到境外重點區(qū)域。與此同時，建議各縣區(qū)進一步加強與臺灣、香港及珠三角商會、協(xié)會和中介組織的聯(lián)系，積極聘請更多的商會、行業(yè)協(xié)會的會長、跨國公司駐中國的高層管理人員、首席代表等關(guān)鍵人物，擔任我市的招商顧問，發(fā)揮其帶動效應。

五是打造專業(yè)招商隊伍。新的形勢下，利用外資工作需要不斷的充實專業(yè)招商人才隊伍，更需要下大力氣提高專業(yè)招商人才隊伍的層次和素質(zhì)，特別是為了更好地適應今后一段時期招引科技含量高、環(huán)保集約型、帶動能力強的制造業(yè)項目，包括咨詢服務(wù)、金融保險等服務(wù)業(yè)項目，都需要打造一支高素質(zhì)、高層次的專業(yè)招商隊伍。建議各縣區(qū)更加理性地研究和組建專業(yè)招商隊伍，舍得花大成本、花大精力，加大外向型專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，努力建設(shè)一支專業(yè)性強、服務(wù)水平高的招商隊伍，不斷提高外資招商的成效。