導(dǎo)語：縣干部作風(fēng)現(xiàn)狀及問題調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期以來，結(jié)合貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神和“轉(zhuǎn)作風(fēng)，暖民心，促發(fā)展”活動(dòng)的開展，在抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，本人對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行了一次調(diào)研，對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)做了一點(diǎn)理性的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、*縣干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

*縣現(xiàn)有8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，246個(gè)村，32.6萬人，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)37人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部474人，大專以上學(xué)歷的人數(shù)占到干部隊(duì)伍數(shù)的90%以上。全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)，暖民心，促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開展以來，*縣縣委立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出了“兩傾聽、四排查”（傾聽基層干部對(duì)各級(jí)黨政組織和黨政干部的意見和建議、傾聽人民群眾對(duì)各級(jí)黨政組織和黨政干部的意見和建議，排查基層矛盾糾紛、排查信訪積案、排查企業(yè)和貧困群眾及職工生產(chǎn)生活困難、排查黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)情況），狠抓縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，廣大干部的精神面貌發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有少數(shù)干部的作風(fēng)不盡人意，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)態(tài)度不端，理論素養(yǎng)不高。盡管近年來各級(jí)黨組織采取了一系列措施，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改造，特別是在此次主題活動(dòng)中專門安排了為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)，但依然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)不正。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，把學(xué)習(xí)看作“玩虛的”，當(dāng)成“軟任務(wù)”，不肯擠出時(shí)間學(xué)習(xí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入、不系統(tǒng)，“看書看皮，看報(bào)看題”，滿足于一知半解，不能完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用起來斷章取義，不得要領(lǐng)。

2.精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期全縣艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和高度的事業(yè)心、責(zé)任感，精神不振，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，不去找不足、找差距，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，而是自我欣賞，自滿自足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有思路、有點(diǎn)子，但一遇到矛盾和問題就退卻，埋怨客觀條件和外部因素，缺乏敢闖、敢冒、敢于戰(zhàn)勝困難的勇氣和膽識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不求有功但求無過，循規(guī)蹈矩，當(dāng)“太平官”。凡此種種，導(dǎo)致了一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“轉(zhuǎn)作風(fēng)，暖民心，促發(fā)展”活動(dòng)中，暖民心沒有溫度，促發(fā)展沒有力度。

3.思想作風(fēng)不純，工作作風(fēng)不實(shí)。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是弄虛作假，沽名釣譽(yù)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部干工作不是為了發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓，而更多的是考慮是否有利于自己出政績(jī)，是否有利于自己的提拔升遷。二是心浮氣躁，急于求成。有的面對(duì)*縣發(fā)展的大好機(jī)遇，不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，在抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展方面，不能充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬他人經(jīng)驗(yàn)，純粹“拿來主義”，缺乏自主創(chuàng)新。有的只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不惜涸澤而漁，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

4．宗旨意識(shí)不牢，群眾觀念淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中缺乏堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念，是非不分，不把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相反把官位和個(gè)人利益看得很重。對(duì)群眾冷暖不聞不問，對(duì)基層反映的問題久拖不決，引發(fā)了群眾上訪事件的發(fā)生。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大情況不向群眾通報(bào)，重大問題不交群眾討論，重大決策不征求群眾意見，不尊重群眾的首創(chuàng)精神，主觀臆斷，盲目決策。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的感情出現(xiàn)了異化，不愿甚至不敢見群眾，怕群眾“糾纏”，怕影響形象。

5.自律標(biāo)準(zhǔn)降低，享樂之風(fēng)抬頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)有所降低，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、人民富裕了，領(lǐng)導(dǎo)干部房子大一點(diǎn)、車子好一點(diǎn)、公款消費(fèi)多一點(diǎn)都無所謂，貪圖享受之風(fēng)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的身上表現(xiàn)出來。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神頹廢、道德敗壞。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，交老板、傍大款，利用職權(quán)和影響支持甚至操縱家屬、親戚從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并從中謀取私利。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面問題癥結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題，是多方面原因造成的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面：

（一）外在誘因。在特定歷史條件下，新舊體制急劇碰撞，東西文化交互影響，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)生發(fā)展的多重外在誘因。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整激活了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)作為探索社會(huì)發(fā)展規(guī)律的偉大實(shí)踐，難免存在由于制度重建和道德重構(gòu)的滯后帶來的機(jī)制碰撞和觀念沖突。一方面由于制度重建的滯后，不可避免地出現(xiàn)體制縫隙和政治真空，這就為權(quán)力介入社會(huì)生產(chǎn)和分配，并在社會(huì)資源配置過程中成為其他利益集團(tuán)的尋租對(duì)象創(chuàng)造了條件，從而導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和價(jià)值的本位化、私有化和功利化。另一方面由于道德重構(gòu)的滯后，新的義利觀尚未形成，加之封建殘余思想沉渣泛起，資本主義腐朽思想乘虛而入，代表不同階層利益的紛繁復(fù)雜的思想觀念應(yīng)運(yùn)而生。在如此深廣、復(fù)雜的社會(huì)心理背景下，客觀上處于社會(huì)特殊地位的領(lǐng)導(dǎo)干部極易受到各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，喪失公仆意識(shí)、黨性原則和道德標(biāo)準(zhǔn)。其一，容易使領(lǐng)導(dǎo)干部滋長(zhǎng)個(gè)人主義、拜金主義思想，追求經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而不關(guān)心政治；其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性容易使領(lǐng)導(dǎo)干部受到西方自由主義、享樂主義思想的影響，進(jìn)而追求資產(chǎn)階級(jí)生活方式，貪圖安逸、腐化墮落；其三，傳統(tǒng)文化的重“情”講“禮”，往往被一些別有用心的人變成感情投資的方式和獲取利益的手段，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部礙于“情、禮”，利用手中的權(quán)力給傳情送禮者施以方便；其四，統(tǒng)治數(shù)千年的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)和“知足常樂”思想，往往使一些領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，看不到困難和挑戰(zhàn)，缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，變得生活無目標(biāo)、工作無動(dòng)力，甚至奉行享樂主義、尋求感官刺激。

（二）內(nèi)在原因。對(duì)馬克思主義理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真，理解不透徹，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。一是對(duì)馬克思主義唯物觀和馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律理解不透。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)主義理想持虛無主義態(tài)度，在工作中回避理想信念問題；有的對(duì)社會(huì)主義道路和黨在新時(shí)期的路線方針政策心存疑慮，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。二是對(duì)馬克思主義關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)理解不透。一些領(lǐng)導(dǎo)干部局限于狹隘的思維定勢(shì)、片面的思想方法，不注意從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來觀察和處理問題，想問題、作決策時(shí)往往出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義、本位主義錯(cuò)誤。三是對(duì)馬克思主義關(guān)于事物發(fā)展的一般規(guī)律理解不透，有的領(lǐng)導(dǎo)干部看不清事物發(fā)展的趨勢(shì)和前景，一遇到困難就徘徊不定、停滯不前；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不從實(shí)際出發(fā)，不顧客觀條件限制，感情用事，急功近利，以至于犯盲動(dòng)主義、形式主義錯(cuò)誤。四是對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)、實(shí)踐論認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐和改造主觀世界的意識(shí)，對(duì)工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)不能積極主動(dòng)地進(jìn)行科學(xué)判斷和理論思考，正確的東西得不到及時(shí)總結(jié)和弘揚(yáng)，錯(cuò)誤的東西得不到及時(shí)澄清和糾正，以至于思想上出現(xiàn)混亂，工作中出現(xiàn)誤導(dǎo)。

（三）糾校不力。干部教育、管理和監(jiān)督機(jī)制上的缺陷，弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的糾校功能。通過嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督來減少領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上出問題的機(jī)會(huì)，及時(shí)糾正和校正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上已經(jīng)出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍純潔性和優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵。但是，由于目前我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，使組織的糾教職能難以充分發(fā)揮。

1、干部教育培訓(xùn)機(jī)制的不完善，使干部教育培訓(xùn)效果大打折扣。①學(xué)習(xí)教育抓得不緊、不實(shí)，致使理論學(xué)習(xí)外缺壓力，內(nèi)無動(dòng)力。雖然各級(jí)黨組織每年都對(duì)干部的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行考試，但由于沒有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加之缺乏行之有效的監(jiān)督管理措施，造成了“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”的狀況，致使學(xué)習(xí)流于形式。②干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。作為干部理論教育培訓(xùn)的主渠道，市縣黨校在一定程度上存在教育形式單一、呆板，教學(xué)內(nèi)容老化、重復(fù)，與干部的實(shí)際需要不相協(xié)調(diào)的問題，直接影響到干部參加學(xué)習(xí)教育的自覺性。

2.用人標(biāo)準(zhǔn)上的“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，對(duì)部分干部形成了誤導(dǎo)。德才兼?zhèn)涫沁x用干部工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)存在重才輕德的思想，有的提出要用“能人”，要敢于使用“有爭(zhēng)議的人”，有的甚至主要以數(shù)字論英雄；組織部門和人事部門在考察干部時(shí)主要考察政績(jī)，忽視了對(duì)思想政治素質(zhì)和工作生活作風(fēng)的考察，把一些思想政治素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不好的人選進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子，這就在干部中或多或少地形成了一種錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，以至于不少干部紛紛效尤此道，影響干部整體形象。

3.干部監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟，使一些干部產(chǎn)生了僥幸心理。①監(jiān)督體制有局限。監(jiān)督體系獨(dú)立性、權(quán)威性不強(qiáng)，在實(shí)施監(jiān)督時(shí)受到干擾和阻力太多。②制度體系不完善。政策法規(guī)相對(duì)滯后，而且已有制度往往是一般性要求多，硬性規(guī)定少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少；規(guī)定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，很難落到實(shí)處。③監(jiān)督與管理脫節(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中監(jiān)督教育。④查處不力不嚴(yán)。對(duì)違法違紀(jì)案件往往大事化小、小事化了、查而無果，在處理時(shí)往往避重就輕、將功抵過或以檢討、調(diào)動(dòng)、免職等代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。由于以上原因，減少了以權(quán)謀私者的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了違法違紀(jì)者的僥幸心理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思考與對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，我認(rèn)為，在繼續(xù)開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)，暖民心，促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

1.用科學(xué)的理論武裝干部。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把作風(fēng)建設(shè)的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)中，必須首先加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，使馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法和作風(fēng)建設(shè)的要求在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上真正扎根。要做到這一點(diǎn)，必須在四方面狠下功夫。①要在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)上下功夫。要經(jīng)常用胡長(zhǎng)清、成克杰、李真等放松學(xué)習(xí)、忽視改造，以至于違法犯罪的反面事例警示領(lǐng)導(dǎo)干部，教育引導(dǎo)他們自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺用理論改造主觀世界，做到常修為人之道、常懷律己之心、常除非分之想、常醒自身之過，始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度的警惕，規(guī)規(guī)矩矩做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。②要在創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法上下功夫。黨校作為黨的干部培訓(xùn)教育的主陣地，一定要不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，改革教學(xué)方法，完善教學(xué)布局，在教學(xué)中，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，做到“五個(gè)結(jié)合”，即把領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部最需要解決的實(shí)際問題和理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動(dòng)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與撰寫理論文章結(jié)合起來，并綜合采用領(lǐng)導(dǎo)專家講學(xué)、電教手段助學(xué)、相互交流比學(xué)以及外出考察、異地掛職等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，防止和克服形式主義和教條主義。③要在強(qiáng)化促學(xué)手段上下功夫。縣委組織部、宣傳部要按照“述學(xué)”、“考學(xué)”、“評(píng)學(xué)”的要求，建立一系列學(xué)習(xí)制度，以述學(xué)、試卷測(cè)試、為基層上黨課、群眾評(píng)議等手段，全面考核和檢查領(lǐng)導(dǎo)干部完整準(zhǔn)確地掌握理論學(xué)習(xí)的情況，尤其是運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題和改造主觀世界的情況，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，以此來促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善、自我提高。④要努力建設(shè)好縣級(jí)黨校?？h級(jí)黨校是縣級(jí)培訓(xùn)教育干部的主陣地，縣委、縣政府應(yīng)高度重視。要建立相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)加大資金投入，大力改善辦校條件，積極解決縣級(jí)黨校發(fā)展過程中的問題，以良好的教育環(huán)境、一流的教學(xué)設(shè)施保證教育培訓(xùn)任務(wù)的全面落實(shí)。

2.用現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐鍛煉干部。要注重在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)年輕干部要可意安排到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方去摔打磨練，在急難險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，以此來培養(yǎng)他們無私無畏、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、平等待人的意志品質(zhì)，加深他們對(duì)人民群眾的感情。具體工作中，組織部門要注意把握好三點(diǎn)：①要科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的計(jì)劃性?？h委組織部要制定干部實(shí)踐鍛煉工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃目標(biāo)，部局鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三年為一個(gè)規(guī)劃期為好，具體明確各規(guī)劃期和各年度所要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)保證措施。②要選擇不同環(huán)境，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的針對(duì)性。譬如，需要培養(yǎng)他們的開拓進(jìn)取精神和打開工作局面的能力的，要選派到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)單位，從事包扶工作；需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使盡快走向成熟的，選派到虧損企業(yè)及其它有風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉；需要培養(yǎng)獨(dú)立工作能力的，采取壓擔(dān)子辦法具體鍛煉，讓其完成某項(xiàng)重要工作任務(wù)，提高獨(dú)立工作能力。③要強(qiáng)化管理考核，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的嚴(yán)肅性。一是建立管理責(zé)任制度，明確下派單位和組織部門對(duì)派去接受培養(yǎng)對(duì)象具有直接管理、使用、監(jiān)督、考核的職能；明確培養(yǎng)對(duì)象自身責(zé)任和在鍛煉期的工作目標(biāo)。二是健全年度考核制度。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象在下派單位的工作崗位每半年調(diào)整一次，組織部門每年考察一次，并將考察和了解的情況裝入干部檔案。三是建立不經(jīng)過實(shí)踐鍛煉不提拔使用的制度。要把是否經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、有無基層工作經(jīng)驗(yàn)作為選拔任用干部的重要條件，規(guī)定今后提拔正副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要審查基層工作經(jīng)歷和輪崗情況，凡不具備3年以上基層工作、2年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作和兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷，經(jīng)不起艱苦環(huán)境考驗(yàn)、或不能在實(shí)踐中克服困難、解決問題的干部，不得提拔重用。

3.用正確的用人標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中，我們面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，迫切需要具有求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，必須堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，引導(dǎo)各級(jí)干部走正道、干實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部委以重任。對(duì)于理論水平差、政治不強(qiáng)、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，堅(jiān)決不予重用。在具體實(shí)踐中，要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，健全完善干部作風(fēng)考核考察體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，掌握政策的準(zhǔn)確程度，工作、生活和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，政治紀(jì)律表現(xiàn)，廉潔自律情況，以及在重大政治事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)等各項(xiàng)考核指標(biāo)具體化，以增強(qiáng)作風(fēng)考核的科學(xué)性和可操作性；同時(shí)，要按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)考察公告、任前公示和用人失誤追究等制度，嚴(yán)格選用程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，以好的機(jī)制、好的作風(fēng)選人，真正使作風(fēng)好干部有成就感，作風(fēng)差的干部有危機(jī)感。

4.用完善的機(jī)制監(jiān)督約束干部。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中存在的實(shí)際問題，我認(rèn)為，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制應(yīng)著重從以下三方面入手。①要進(jìn)一步理順監(jiān)督體制。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由同級(jí)黨委管理為垂直管理，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以改變目前這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象。②要加強(qiáng)制度建設(shè)，硬化監(jiān)督手段，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。一是加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)。凡是大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、改革方案的制定以及重大開支、人事任免的決定，都必須經(jīng)過民主化的程序討論決策，不能少數(shù)人說了算，減少?zèng)Q策的隨意性和失誤率。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。堅(jiān)持定期或適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并把查擺出的問題及整改措施向上級(jí)報(bào)告、向群眾公開，接受上級(jí)組織和群眾監(jiān)督。三是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)滑坡或長(zhǎng)期發(fā)展滯緩的及時(shí)采取組織措施；對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、以權(quán)謀私或急功近利、造成重大損失的，及時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。四是完善信訪制度。重視群眾來信來訪，做到有訪必接、有信必查，對(duì)于群眾反映的一些苗頭性問題，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部早打招呼、早提醒；對(duì)于違犯黨紀(jì)國法的依法依紀(jì)追究責(zé)任。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)工作和民主評(píng)議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期向群眾匯報(bào)工作，群眾進(jìn)行民主評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、使用干部的重要依據(jù)，以此來促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行人民公仆的職責(zé)。六是健全紀(jì)檢、組織、司法、信訪、人大、政協(xié)聯(lián)系通報(bào)制度。明確各自職責(zé)，完善監(jiān)督程序，徹底改變實(shí)際工作中監(jiān)督主體彼此分割、監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象。③要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，依法從嚴(yán)治吏。要在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大懲處力度，對(duì)那些犯嚴(yán)重錯(cuò)誤甚至犯罪的干部，不管其功勞多大、才能多強(qiáng)，都要依法從重、從快、從嚴(yán)懲處，震懾犯罪，以儆效尤，決不能姑息養(yǎng)奸。

5.用完善的責(zé)任體系保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

要在抓好一把手選拔和教育鍛煉的基礎(chǔ)上，建立以一把手責(zé)任制為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任體系。明確一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員出現(xiàn)問題，要追究一把手的責(zé)任，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題也要追究上一級(jí)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任，以發(fā)揮班子一把手和上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高，真正實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”。