黨員工作調(diào)查與思考
時(shí)間:2022-06-27 09:33:00
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近年來,隨著改革開放的深入推進(jìn),我市新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織迅速發(fā)展,基層黨的組織建設(shè)遇到了許多新情況、新問題,尤其是這一領(lǐng)域的發(fā)展黨員工作既面臨著良好的機(jī)遇,又迎來了新的挑戰(zhàn)。最近,我們組織專門人員對(duì)全市新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作進(jìn)行了調(diào)查。具體情況匯報(bào)如下:
一、我市新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨建工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì),到20*年6月底,我市共有5269家外商投資企業(yè)、4.73萬家私營企業(yè)和3042家股份制、股份合作制企業(yè),分別有黨員8363名、17686名和21409名。已建外商投資企業(yè)黨組織509個(gè),覆蓋企業(yè)838家;私營企業(yè)黨組織1746個(gè),覆蓋企業(yè)3232家;股份制和股份合作制企業(yè)黨組織1068個(gè),覆蓋企業(yè)1178家,黨組織的組建率分別占應(yīng)建數(shù)的86.42%、94.63%和99.64%。在新社會(huì)組織中,分別有4個(gè)社團(tuán)組織、15個(gè)贏利性的事務(wù)所、中介組織等建立了黨組織。隨著全市新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍的不斷壯大,黨組織自身建設(shè)不斷加強(qiáng),作用得到較好發(fā)揮,有力地促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的健康發(fā)展。
一是新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面逐步擴(kuò)大。各級(jí)黨組織高度重視加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨建工作,認(rèn)真研究新情況、新問題,積極進(jìn)行探索,努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。*工業(yè)園區(qū)專門成立外企黨委,扎實(shí)推進(jìn)外商投資企業(yè)黨組織的組建工作,外企黨委成立兩年來已組建外商投資企業(yè)黨支部43個(gè)。吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)黨委在招商引資、項(xiàng)目談判過程中,把建立黨組織、中方推薦黨支部書記列為談判條件之一,為順利建立黨組織創(chuàng)造條件。目前,該鎮(zhèn)9家黨員人數(shù)超過3人且符合條件的外商投資企業(yè)都按要求建立了獨(dú)立支部,另外16家有個(gè)別黨員的企業(yè)成立了6個(gè)聯(lián)合支部。昆山市向員工人數(shù)50名以上,沒有黨員的363家外商投資企業(yè),選派了260名黨建工作聯(lián)絡(luò)員,為外商投資企業(yè)做好發(fā)展黨員工作,建立黨組織創(chuàng)造了前提條件。*市司法局建立了律師黨總支,下轄10各黨支部,將分布在14家律師事務(wù)所的43名黨員納入黨組織管理之中。
二是新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨員的教育與管理逐步加強(qiáng)。在教育上注重了針對(duì)性,突出抓好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中黨員的政治思想、道德行為、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法制法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容的教育,使黨員時(shí)刻不忘黨的先進(jìn)性,著力提高自身素質(zhì),充分發(fā)揮先鋒模范作用。在活動(dòng)方式上突出了多樣性,黨組織活動(dòng)堅(jiān)持“集中、統(tǒng)一、規(guī)范”與“小型、分散、業(yè)余”相結(jié)合,使組織活動(dòng)做到實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效。太倉市75%以上的新經(jīng)濟(jì)組織都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室(電教室)。工業(yè)園區(qū)外企黨委、市人才交流中心黨總支、市私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支和相城區(qū)新安電器有限公司黨支部等黨組織都實(shí)行了每月固定黨員活動(dòng)日制度。在日常管理上強(qiáng)調(diào)規(guī)范性,黨組織對(duì)黨員的管理采用學(xué)習(xí)、約束、激勵(lì)等辦法,做到教育、管理、監(jiān)督“三位一體”。全市大部分新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織黨組織健全了“”制度,基本上能做到每月一次黨小組會(huì)和支委會(huì),每季度一次支部大會(huì),每半年一次黨課教育,每年一次民主評(píng)議黨員。
三是新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作逐步得到重視。20*年上半年,全市各類新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織共發(fā)展黨員812名,占發(fā)展總數(shù)的近五分之一,這是我市近年來發(fā)展黨員工作方面取得的一個(gè)突破性進(jìn)展。這些新黨員中,外商投資企業(yè)發(fā)展了159名(其中外商獨(dú)資企業(yè)87名),股份制企業(yè)發(fā)展了334名,私營企業(yè)發(fā)展了319名。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織年紀(jì)輕、文化高的人員比較集中的特點(diǎn),不少基層黨委認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,特別是注意在管理人員和青年工作骨干中物色培養(yǎng)對(duì)象,條件成熟的及時(shí)發(fā)展入黨。張家港市加大在新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的工作力度,20*年上半年在新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展新黨員169名,占該市新發(fā)展黨員數(shù)的40.05%。常熟市把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,重點(diǎn)做好職工人數(shù)50名以上的新經(jīng)濟(jì)組織的黨員發(fā)展工作,上半年在新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展了151名黨員,占新黨員數(shù)的33.19%。
二、新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作存在的問題和原因
在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作還存在一些問題,主要是:
1、發(fā)展黨員工作還存在不平衡性。就全市整體而言,新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作的勢(shì)頭較好,20*年上半年共發(fā)展812名新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織從業(yè)人員入黨,占發(fā)展總數(shù)的近五分之一,有的地方已超過40%。但有的地方相對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織迅速發(fā)展的局面,黨組織的組建速度遲緩、設(shè)置滯后,這一新領(lǐng)域的發(fā)展黨員工作尚未有所突破。
2、發(fā)展黨員工作正常開展尚有難度。相對(duì)大量勞動(dòng)力源源不斷涌入新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的現(xiàn)象,新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中的黨員偏少、黨的力量薄弱,培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員以及黨員管理、教育等工作難以正常開展。主要是:客觀上業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作不理解、不支持,尤其是臺(tái)資企業(yè),致使企業(yè)從業(yè)黨員不敢公開黨員身份,企業(yè)黨組織難以建立,即使建立起來了也不敢理直氣壯地開展工作;主觀上有的地方的黨組織對(duì)這一新領(lǐng)域的黨建工作尚未真正重視起來,抓得還不夠有力。
3、相對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中容納的大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化高的優(yōu)秀分子的現(xiàn)狀,做好發(fā)展黨員工作的對(duì)策不多、措施不力,大量?jī)?yōu)秀分子沒有及時(shí)吸收充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來。針對(duì)這些問題,各級(jí)黨組織要加強(qiáng)探索,以創(chuàng)新的精神研究新情況新問題,不斷提升新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的黨建工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。
三、進(jìn)一步做好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作的幾點(diǎn)思考
1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作,是充分體現(xiàn)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)的必然要求。我們黨有一個(gè)寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),就是黨的建設(shè)要緊密圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。我們黨當(dāng)前面臨的根本任務(wù)就是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義,就是要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)根本任務(wù),黨就必須把各方面的優(yōu)秀分子都集中到黨的旗幟下,這樣黨才能擁有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),才能把各種力量凝聚整合起來形成推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的巨大動(dòng)力。把新的社會(huì)階層中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來的重要思想,體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì),加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作更是發(fā)展新的社會(huì)階層中優(yōu)秀分子入黨的題中應(yīng)有之意,是現(xiàn)階段我們黨所處的地位、環(huán)境及其肩負(fù)的歷史使命的必然要求,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀需要。二是要充分認(rèn)識(shí)做好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作,有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨要擁有自己強(qiáng)大的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),就必須始終反映和體現(xiàn)變化著的本階級(jí)的廣大群眾的意志和愿望,把廣大人民群眾凝聚和團(tuán)結(jié)在自己的周圍。當(dāng)前,隨著我市新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的迅猛發(fā)展,包括六種新社會(huì)階層人員(民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘外資企業(yè)的管理人員、個(gè)體戶、私營業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員)在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織員工不斷增長,而且這種趨勢(shì)還在繼續(xù)發(fā)展。他們是黨的堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)中的一部分。把新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來,通過他們影響和帶動(dòng)這些組織中的其他人員更好地為國家、為社會(huì)服務(wù),有利于在新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中貫徹黨的路線、方針、政策,增強(qiáng)黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的影響力;有利于改變新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中黨的工作薄弱的狀況,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,從而進(jìn)一步鞏固黨對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。三是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作,也是新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織自身發(fā)展的需要。發(fā)展是硬道理。講發(fā)展,必須要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,集中精力發(fā)展生產(chǎn)力。做好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作,促進(jìn)黨的組織建設(shè),加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,充分調(diào)動(dòng)黨員在工作實(shí)踐中的積極性,不僅有利于黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系,也有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織員工努力工作,推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),這是新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。大量事實(shí)說明,包括發(fā)展黨員工作在內(nèi)的黨建工作做得好,就能夠引導(dǎo)各類新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織保持正確的前進(jìn)方向,增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力,為不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力得政治保證;否則,發(fā)展到一定階段,遲早會(huì)遇到種種矛盾和困難。這一點(diǎn),有些明智的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人已經(jīng)逐步形成共識(shí),作為黨務(wù)工作者更應(yīng)認(rèn)識(shí)這一新變化。四是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員工作,有助于改善黨員隊(duì)伍分布結(jié)構(gòu)。黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)是否合理,直接影響黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì),影響黨組織作用的發(fā)揮,影響黨的路線、方針、政策在各行、各業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的貫徹執(zhí)行。從根本上改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成、分布狀況,發(fā)展黨員是重要的決定因素。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)以及各類事務(wù)所、中介機(jī)構(gòu)等新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織迅速發(fā)展,有知識(shí)、有技能的青年大量涌入,從業(yè)人員越來越多。但是,這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中普遍黨員人數(shù)偏少,黨的力量偏弱,黨的組織建設(shè)不夠健全。因此,無論是為了改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu),還是為了改善黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu),都迫切需要切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作,改變黨的力量薄弱的狀況。
2、要正確把握發(fā)展格局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市發(fā)展黨員工作要以同志“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作十六字方針,圍繞在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員這個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加大培養(yǎng)吸收青年入黨的工作力度,增加黨員隊(duì)伍中青年的比例,增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力;重視做好發(fā)展女黨員工作,把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。特別要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外流、純務(wù)農(nóng)人員越來越少,國有集體企業(yè)多年不招工、職工隊(duì)伍越來越老化,可培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象難覓,而新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中且集聚了大批年紀(jì)輕、文化高、素質(zhì)好的優(yōu)秀分子,可培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象數(shù)量龐大的現(xiàn)狀,積極把發(fā)展黨員工作的重心轉(zhuǎn)移到迅猛發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織上,及時(shí)把其中的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來。同時(shí),做好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作,必須正確處理好發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織職工入黨與發(fā)展新的社會(huì)階層中六種人員入黨的關(guān)系。黨的大門向新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子敞開,并不是意味著我們今后要把這些對(duì)象作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn),我們的重點(diǎn)始終是生產(chǎn)工作一線的職工,這一點(diǎn)務(wù)必嚴(yán)格把握。我再強(qiáng)調(diào)一下,關(guān)于新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作,目前仍在進(jìn)行試點(diǎn),在中央沒有作出具體的政策規(guī)定之前,我們暫時(shí)還不能吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的出資人、股份制企業(yè)中個(gè)人控股股東或大股東、中外合資企業(yè)中方個(gè)人控股股東或大股東等人員入黨,但是可以做好培養(yǎng)教育工作,幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī),努力解決好他們思想上入黨的問題。各級(jí)黨組織的當(dāng)務(wù)之急,是要積極探索、大膽實(shí)踐,找準(zhǔn)突破口,尋求既有針對(duì)性、又具可行性的辦法和措施,把新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中的符合黨員條件的優(yōu)秀職工、工作骨干及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。
3、要夯實(shí)發(fā)展工作基礎(chǔ)。一方面,要把發(fā)展黨員工作著力點(diǎn)放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上,充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中工會(huì)、團(tuán)組織、青年聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用,堅(jiān)持多渠道選拔推薦入黨積極分子,注重在新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的拔尖人才、管理人員、生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子,按照對(duì)新黨員的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)、分布要求,完善積極分子隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布,并且強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)培養(yǎng)措施,為確保新黨員質(zhì)量創(chuàng)造條件。另一方面,要切實(shí)黨的基層組織建設(shè),特別是認(rèn)真調(diào)查研究新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中黨建工作的現(xiàn)狀和存在的提出問題,探索在這些新領(lǐng)域中建立黨組織、發(fā)展黨員的規(guī)律和方法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有私營、外商投資、股份制企業(yè)55609個(gè),已建黨組織3323個(gè),只占企業(yè)總數(shù)的5.98%。這種狀況使發(fā)展黨員工作受到嚴(yán)重制約。因此,我們要著眼于基礎(chǔ)性的建設(shè),采取靈活有效的措施,通過派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先建工會(huì)再籌建黨組織以及掛靠聯(lián)建等辦法,積極創(chuàng)造條件,抓緊建立黨的組織,努力做到有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有健全的黨組織,有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,為做好發(fā)展黨員工作提供載體和保障。
4、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。各級(jí)黨委和組織部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的事業(yè)后繼有人、永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員工作的極端重要性,特別是做好新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作的迫切性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要建立和完善發(fā)展黨員工作機(jī)制,把發(fā)展黨員工作納入黨建目標(biāo)管理,作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要內(nèi)容之一,通過層層建立責(zé)任制,抓年度考核、抓檢查督促、抓責(zé)任追究、抓實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。各縣級(jí)市、區(qū)委組織部要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作的中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。特別是要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展、分布和人員流向情況,在計(jì)劃中對(duì)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的發(fā)展黨員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等提出明確要求,確保本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃科學(xué)合理,保持發(fā)展工作的健康有序,保持發(fā)展黨員的均衡性。從近幾年的實(shí)踐來看,向新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織委派黨建工作聯(lián)絡(luò)員是做好發(fā)展黨員工作行之有效的一個(gè)措施,各級(jí)黨組織要大力推行這一做法,認(rèn)真挑選政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨員同志擔(dān)任新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的黨建工作聯(lián)絡(luò)員,充分發(fā)揮他們的積極作用。要不斷加強(qiáng)對(duì)黨建工作聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),提高他們的綜合能力,指導(dǎo)他們創(chuàng)新工作方式方法,同時(shí),要關(guān)系他們的生活待遇,制訂激勵(lì)措施,貫徹中組部“三個(gè)留人”的精神,不斷提高黨建工作成效。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作的檢查、監(jiān)督和考核,使發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?,F(xiàn)象,確保發(fā)展黨員工作健康進(jìn)行,推動(dòng)全市發(fā)展黨員工作再上新臺(tái)階。
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