導(dǎo)語：私營企業(yè)黨建工作實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來,特別是黨的*以來,海安縣私營企業(yè)得到了迅速發(fā)展,截至20*年底,全縣私營企業(yè)1055戶,占全縣企業(yè)總數(shù)的68.2%,從業(yè)人員16117名,工商稅收7100萬元,占全縣財(cái)政收入的27%。而且，相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織處于改制改組期而言，私營企業(yè)正處于高成長期。針對這一情況，縣委一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話精神，從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊扣住促進(jìn)私營企業(yè)健康發(fā)展這一目標(biāo)，以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，認(rèn)真研究新情況，不斷解決新問題，逐步走出了一條適應(yīng)私營企業(yè)發(fā)展要求的黨建工作新路子。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，著力理順?biāo)綘I企業(yè)的黨建工作思路

早在97年初縣委就下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)黨建工作的意見，為促進(jìn)私營企業(yè)黨建工作發(fā)揮了積極作用。但隨著時(shí)間的推移，特別是私營企業(yè)的迅猛發(fā)展，黨與私營企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了許多深刻的變化。一是黨的工作有被“外在化”的傾向。在傳統(tǒng)企業(yè)制度中黨的工作屬內(nèi)在要素，而在私營企業(yè)制度中則演化成了外在要素。伴隨市場競爭的日益加劇，私營企業(yè)的經(jīng)營理念將更趨向于追求利潤的最大化，其治理結(jié)構(gòu)對黨的工作的接納程度很低，對黨組織沒有作制度性安排。二是黨的組織有被“邊緣化”的趨勢。隨著傳統(tǒng)企業(yè)的不斷改制，企業(yè)黨組織也由“核心地位”向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化?？v向看，私營企業(yè)黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關(guān)系，決定了它相對于上級黨組織的工作體系而言被“邊緣化”了；橫向看，私營企業(yè)的制度安排，限制了黨組織的組織空間和活動空間，相對于企業(yè)經(jīng)營體系而言黨組織被“邊緣化”了；三是黨員價(jià)值觀念有“市場化”趨向。傳統(tǒng)企業(yè)中職工是“主人”，黨員作為職工中的先進(jìn)分子理應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用。而在私營企業(yè)中，黨員職工成了“雇工”，出現(xiàn)了用經(jīng)濟(jì)觀念代替黨的觀念、用等價(jià)交換原則代替黨性原則的非正常現(xiàn)象。上述種種變化，給黨建工作的開展帶來了前所未有的難度，也給黨務(wù)工作者提出了一個(gè)嚴(yán)峻而迫切的課題。

面對新情況、新任務(wù)和新要求，海安縣委及時(shí)組織學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話精神，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，同時(shí)組織力量深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真傾聽基層呼聲，經(jīng)過二十多次的上下交流、左右考察，初步形成了加強(qiáng)私營企業(yè)黨建工作的基本思路。

1、針對私營企業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，提出“企業(yè)建到哪里，黨的組織就建到哪里”的要求。私營企業(yè)的大量涌現(xiàn)，使黨的基層組織建設(shè)不斷出現(xiàn)空白點(diǎn)，如果不及時(shí)跟蹤做好黨的工作，就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又是黨建工作薄弱點(diǎn)的不正常情況。因此，黨建工作必須致力于組織形式和活動方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步推進(jìn)，達(dá)到新形勢下“支部建在連上”的黨建目標(biāo)，消滅黨建盲點(diǎn)，擴(kuò)大黨建覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、針對私營企業(yè)的趨利性特點(diǎn)，提出“黨建為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，黨員為企業(yè)壯大作貢獻(xiàn)”的要求。私營企業(yè)自誕生之日起，就名副其實(shí)地具有獨(dú)立的市場競爭主體和法人實(shí)體身份，它無時(shí)無刻不處于趨利性的沖動之中，其管理的市場性、經(jīng)濟(jì)性往往顯得剛性有余而柔性不足。另一方面，為貫徹黨的基本路線的要求，私企黨組織的目標(biāo)取向應(yīng)定位在企業(yè)發(fā)展的同向性上，它可以通過組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢的發(fā)揮，而成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者和勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，可以揚(yáng)黨組織思想政治工作之長，補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短，把企業(yè)求發(fā)展的目標(biāo)引向更高的層面。

3、針對私營企業(yè)黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，提出“經(jīng)濟(jì)上當(dāng)能人、政治上當(dāng)標(biāo)兵”的要求。毋庸諱言，在私營企業(yè)工作的黨員與業(yè)主之間存在著事實(shí)上的雇傭關(guān)系。為此縣委要求黨員首先當(dāng)好經(jīng)濟(jì)上的能人，取得業(yè)主的理解和認(rèn)同。同時(shí)要求黨員自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)。實(shí)踐表明，企業(yè)黨組織的影響力和號召力主要是通過黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的，而黨員先鋒模范作用的發(fā)揮首先要以黨員在經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)性為前提。

在明確工作思路的基礎(chǔ)上，縣委把加強(qiáng)私營企業(yè)黨建工作納入黨建目標(biāo)管理體系，明確各基層黨委的責(zé)任。同時(shí)由縣四套班子黨員負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每人分工聯(lián)系1－2個(gè)私營企業(yè)，督促、指導(dǎo)其黨建工作?？h委各有關(guān)職能部門分工協(xié)作、密切配合，不斷推進(jìn)私企黨建工作向縱深發(fā)展。

二、健全組織，理順關(guān)系，著力抓好私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立健全黨的基層組織，是加強(qiáng)私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委于去年上半年在全縣組織開展了大規(guī)模的“企業(yè)黨群組織建設(shè)的完善活動”，在先行試點(diǎn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，專題制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)和個(gè)私企業(yè)黨群工作的意見》，召開了全縣動員大會，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識。隨后組織指導(dǎo)組，分赴基層開展指導(dǎo)督查工作。經(jīng)過半年的努力，全縣私營企業(yè)單獨(dú)建立黨支部92個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的87.8%，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

實(shí)踐中，各基層黨委始終堅(jiān)持“兩穩(wěn)定一合適”的組建條件，即企業(yè)有比較穩(wěn)定的經(jīng)營狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選。做到因企制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果。全縣私企黨組織的組建方式主要有三種方式：一是單獨(dú)式。對于企業(yè)規(guī)模較大，從業(yè)人數(shù)較多，黨員工作崗位穩(wěn)定且在3人以上，有合適書記人選的，單獨(dú)組建黨組織。二是聯(lián)合式。對于黨員不足3人的，以同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部。目前全縣建立聯(lián)合黨支部38個(gè)。三是嫁接式。對于黨員不足3人且不宜聯(lián)合組建黨支部的企業(yè)，采用嫁接的方式組建，即由上級黨組織選派黨的工作指導(dǎo)員到企業(yè)幫助建立黨支部，等黨支部發(fā)展壯大后該同志再回原單位。全縣先后向無黨員或雖有黨員但沒有黨組織的私營企業(yè)派出黨的工作指導(dǎo)員33名。對私營企業(yè)黨組織書記的配備，主要堅(jiān)持了三條原則：一是黨企分設(shè)原則。即黨員業(yè)主不宜兼任黨組織書記，不可“一肩挑”。二是優(yōu)勢定位原則。就是依據(jù)人選是否具有適應(yīng)私營企業(yè)經(jīng)營管理特點(diǎn)的素質(zhì)優(yōu)勢來定奪其能否擔(dān)當(dāng)私營企業(yè)黨組織書記這一職位。三是民主薦舉原則。選取私營企業(yè)黨組織書記既要堅(jiān)持走群眾路線，還應(yīng)堅(jiān)持民主選舉的原則，以利于村立黨的形象。

在健全組織的同時(shí)，縣委還注重理順各類私營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。對于新建私營企業(yè)，一律按屬地原則管理。對于由傳統(tǒng)企業(yè)改制而來的，分為兩類：一種是原縣屬企業(yè)改制的，其黨組織關(guān)系仍歸行業(yè)公司黨委；另一種原屬鄉(xiāng)村企業(yè)，其黨組織關(guān)系仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨總支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模的私營企業(yè)黨支部，村黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理村屬區(qū)域內(nèi)規(guī)模相對較小的企業(yè)黨的工作。

三、開展活動，有所作為，著力促進(jìn)私營企業(yè)的健康發(fā)展

在私營企業(yè)中開展黨的活動，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用。為摸索出一條私營企業(yè)黨建工作的新路子，海安縣進(jìn)行了積極的探索。

一是堅(jiān)持開展活動。在“有利于正常黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的前提下，以“業(yè)余、小型、多樣”為主要原則開展黨內(nèi)活動。即：以不影響企業(yè)正常工作為前提，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開展黨的工作，過好黨的生活；根據(jù)黨員人數(shù)不多的特點(diǎn)，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，精心組織，活動少而精；根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，組織豐富多彩的活動，以提高黨的工作的實(shí)效性。

二是堅(jiān)持有所作為。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)言獻(xiàn)策，在有關(guān)企業(yè)重大問題決策上，黨組織廣泛征求意見，及時(shí)提出合理化建議，積極為業(yè)主排憂解難。如海安縣磁性材料二廠黨支部，在生產(chǎn)經(jīng)營中做到保證不代替、監(jiān)督不挑剔、用權(quán)不越權(quán)、配合不遷就，積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出不少合理化建議和意見，為企業(yè)發(fā)展壯大作出了貢獻(xiàn)，從而樹立了自身的威信，以至企業(yè)每逢重大決策，業(yè)主對黨支部都做到“事前有商量，事中有聯(lián)系，事后有通報(bào)”。此外企業(yè)黨支部還積極開展思想政治工作，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持依靠工會。確立了“黨群工作一體化”的思路，實(shí)行黨組織與工會組織對應(yīng)設(shè)置，人員相互兼職，努力使工作形成活力。目前全縣私營企業(yè)工會工作與黨建工作在大部分場合是互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行的，通過黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地增強(qiáng)了黨的工作對私營企業(yè)的影響力和滲透力。

私營企業(yè)黨建工作是新形勢下一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。加之私營企業(yè)又處于高成長期，這就決定了加強(qiáng)對私營企業(yè)黨建工作的深入研究具有迫切性、必要性和時(shí)效性。從海安縣的實(shí)踐中，我們認(rèn)為當(dāng)前要盡快研究解決以下兩大問題：

（一）體制創(chuàng)新問題。目前大多數(shù)地區(qū)都采用屬地管理的辦法來管理私營企業(yè)黨組織和黨員。這一方面增強(qiáng)了基層黨委的工作難度，削弱了指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展工作的針對性和實(shí)效性。另一方面由于私營企業(yè)面廣量大，黨員分布極度分散，使黨員的組織關(guān)系難以落實(shí)到位。據(jù)了解，南京市私營企業(yè)黨員組織關(guān)系就曾有30%在原單位，20％在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20%在人才交流中心，還有30%成了“口袋黨員”。我們認(rèn)為，當(dāng)前最為迫切的，應(yīng)當(dāng)在縣級建立私營企業(yè)黨工委，統(tǒng)一管理駐地在縣城的私營企業(yè)黨組織和黨員。隨著縣級機(jī)構(gòu)改革的逐步到位，還可以逐步接納原行業(yè)公司黨委所屬的私營企業(yè)黨組織和黨員。

（二）機(jī)制創(chuàng)新問題。由于私營企業(yè)的自身特點(diǎn)，導(dǎo)致私營企業(yè)黨建工作常常出現(xiàn)虛位、空位、缺位的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作成果難以鞏固提高和長效發(fā)展。為此我們建議，一要加強(qiáng)源頭管理，以工商部門、開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、摸清底數(shù)，掌握源頭資料，以便黨建工作責(zé)任部門針對實(shí)際開展工作，及時(shí)消除新的空白點(diǎn)，保證黨建工作長期有效地推進(jìn)。二要督促私營企業(yè)黨組織在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)其增強(qiáng)活動的有效性。三要充分發(fā)揮黨校、黨建學(xué)會及社會上各種黨建研究力量，整合社會資源，構(gòu)筑成果共享、相互支撐、整體推進(jìn)的私企黨建工作格局，推出一批高質(zhì)量的黨建研究成果，提高黨建工作的整體水平。