導(dǎo)語：財(cái)政局調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國政府機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同企、事業(yè)單位之間業(yè)務(wù)往來日益頻繁，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)表明，有相當(dāng)一部分鎮(zhèn)級事業(yè)單位、鎮(zhèn)財(cái)政收支業(yè)務(wù)中各項(xiàng)應(yīng)收、應(yīng)付、暫付、暫存款核算內(nèi)容已失去了真實(shí)的意義，不僅存在大量的虛例往來款，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了會計(jì)制度規(guī)定的核算范圍，其跨越時間長，數(shù)額大，已嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位及財(cái)政資金的正常收支業(yè)務(wù)，制約了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，由此也引發(fā)出一些違紀(jì)違規(guī)問題。

1．預(yù)算內(nèi)外互借，內(nèi)部往來過多而頻繁。

鎮(zhèn)政府為確保所轄人員的工資發(fā)放、保障政府機(jī)關(guān)內(nèi)外及各企事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在預(yù)算內(nèi)外之間互借資金進(jìn)行調(diào)劑，形成內(nèi)部各項(xiàng)往來款，事后沒及時清理以至逐年累積，形成呆帳、死帳。鎮(zhèn)政府為支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在私營企業(yè)、個體經(jīng)營戶資金發(fā)生困難，特別是在歸還到期銀行貸款時調(diào)頭寸、臨時拆借，到后來沒有專人及時催討，企業(yè)倒閉而形成壞帳。如干巷鎮(zhèn)在企業(yè)轉(zhuǎn)制中飛達(dá)羽絨服裝廠現(xiàn)已改為外資企業(yè)，協(xié)議房屋等機(jī)器設(shè)備作為鎮(zhèn)政府股份參股，投資收益由鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司逐年收取，由此雙方債權(quán)、債務(wù)長期掛帳不能沖回。

2．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不規(guī)范，私營企業(yè)、個人拖欠款居高不下。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級管理部門、鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位拖欠款金額大、年份長、單位多、包袱沉重。

為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)及村級管理部門的發(fā)展，鎮(zhèn)財(cái)政將財(cái)政資金借出，但有的企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，被迫停產(chǎn)、關(guān)閉或破產(chǎn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金無法收回，形成呆壞帳，從而長期掛在暫付款帳戶中。如原干巷鎮(zhèn)財(cái)政所20*年底預(yù)算外暫付款余額就高達(dá)1692.58萬元，共涉及47個單位。屬正常內(nèi)部往來只有7個單位，其余均為借出的財(cái)政資金，其中：村級管理部門5家，借款金額123.50萬元；鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位及個體私營企業(yè)29家，借款金額838.70萬元；其他單位3家，借款金額35萬元。在這些借款中20*年以前有34個單位，有的時間跨度長達(dá)十年以上難以收回，如原飛達(dá)羽絨服裝廠借款238.10萬元，現(xiàn)這個企業(yè)早已轉(zhuǎn)制外資企業(yè)，債務(wù)人已名存實(shí)亡。在將近二千萬的暫付款中正常往來695.38萬元，只占全部暫付款總額的43.45%，呆壞帳的比例高達(dá)56.55%，沒及時進(jìn)行清理形成長期掛帳。

上述存在的問題，不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且還會滋生腐敗行為，引發(fā)犯罪，為此應(yīng)：

1．建立健全資金使用和借款審批制度，實(shí)行責(zé)任追究。在資金使用和借款問題上要做到程序清晰，責(zé)任明確，先審批后使用，達(dá)到放款有人批，收款有人管，沉淀有人負(fù)責(zé)，重大款項(xiàng)的使用和出借要通過集體決策，使財(cái)政資金的流向較為合理，真正緩解改革和建設(shè)中面臨的資金緊缺的困難，為企、事業(yè)單位排憂解難作出積極的貢獻(xiàn)，既防止了資金使用的盲目性，又達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

2．強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高帳務(wù)處理的嚴(yán)格性和及時性。嚴(yán)格執(zhí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”的記帳原則，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)一旦發(fā)生即收付已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，支出的款項(xiàng)只要能定性的，就要予以列支，不能長期在暫付款中掛帳。積極促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)各行政、事業(yè)單位資金收支情況的監(jiān)督，增強(qiáng)地方財(cái)政的活力和后勁，保證財(cái)政資金的安全可靠，進(jìn)一步提高資金的使用效益，使資金管理工作有章可循，逐步走向規(guī)范化和制度化。

3．及時清理整頓，嚴(yán)格監(jiān)督。對各種款項(xiàng)、各種名目的往來款進(jìn)行全面清理，加大督察力度，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為的規(guī)范管理。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要加大查處力度，積極配合，立足實(shí)際，互相支持，通力協(xié)作，理順相互之間的關(guān)系，形成共同管理的格局。逐個逐戶地清理進(jìn)行一次全面摸底清查，深入分析形成各項(xiàng)往來的歷史原因，部門配合、領(lǐng)導(dǎo)重視采取有力措施追查資金的去向，把往來款作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以審計(jì)和監(jiān)督檢查，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)行為的規(guī)范管理，對財(cái)政預(yù)算外資金進(jìn)行有效地監(jiān)督和控制，及時回?cái)n資金，減少財(cái)政資金的損失。