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同志們：

這次全省建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的部署，總結(jié)20*年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2009年工作任務(wù)。下面，我講幾個(gè)問題。

一、頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，20*年建設(shè)工作取得突出成效

剛剛過去的20*年，是極不平凡、極不尋常的一年，我們接連經(jīng)歷了一系列大事、急事、難事的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從新形勢(shì)下建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，一心一意重民生，聚精會(huì)神促發(fā)展，千方百計(jì)保穩(wěn)定，奮力開拓新局面，全省建設(shè)事業(yè)在改革開放30年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上又上了一個(gè)新水平。

（一）勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，出色完成援川救災(zāi)工作任務(wù)。5·12汶川地震發(fā)生后，全系統(tǒng)緊急動(dòng)員，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，短短幾天就認(rèn)購了價(jià)值8432萬元的活動(dòng)板房，捐助了一批災(zāi)區(qū)急需的移動(dòng)公廁、垃圾清運(yùn)車等設(shè)備，并派出全國(guó)第一支城鎮(zhèn)供水搶險(xiǎn)隊(duì)伍。5月下旬到7月底，8000多名干部職工奔赴災(zāi)區(qū)一線，克服地震余震、山體滑坡、道路不通、堰塞湖威脅等難以想象的困難，頂風(fēng)雨、冒酷暑，在北川、成都和綿陽三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)晝夜奮戰(zhàn)，全力開展地形勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、板房安裝、設(shè)施配套等工作，安裝活動(dòng)板房32876套，安置群眾10萬多人，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。各級(jí)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)板房生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝及質(zhì)量安全的調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查，全力保障前方需要。我省建設(shè)系統(tǒng)的援建工作，得到災(zāi)區(qū)黨委政府的高度評(píng)價(jià)和受災(zāi)群眾的廣泛贊譽(yù)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的充分肯定，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)多次作出批示，稱贊建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工"具有過硬的思想作風(fēng)和政治覺悟，向?yàn)?zāi)區(qū)人民交出了一份合格的答卷，為山東爭(zhēng)得了榮譽(yù)，樹立了敢打硬仗的良好形象"，不愧為"建設(shè)鐵軍、援建先鋒"。救災(zāi)轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段后，及時(shí)編制了北川縣城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建規(guī)劃，目前一大批干部職工工作在災(zāi)區(qū)一線，成為恢復(fù)重建的中堅(jiān)力量。

（二）迅速行動(dòng)，果斷部署，全力落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需重大決策。中央提出擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施后，全系統(tǒng)立即行動(dòng)，緊急調(diào)度匯總了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，調(diào)整原有計(jì)劃，將具備條件的項(xiàng)目提前安排、提前啟動(dòng)。根據(jù)省委、省政府安排，成立省擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)廳辦公室，負(fù)責(zé)承辦建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需具體工作，各市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并積極開展工作。在各地扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，省里及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)爭(zhēng)取，全省69個(gè)廉租住房項(xiàng)目、28個(gè)污水和垃圾處理項(xiàng)目被列入中央新增投資計(jì)劃，分別獲得補(bǔ)助資金1億元、2.26億元。目前這些項(xiàng)目大都順利啟動(dòng)，開始形成實(shí)物工作量。

（三）大力實(shí)施住房保障，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是圓滿完成了省政府確定的住房保障工作任務(wù)。全省17設(shè)區(qū)城市、75個(gè)縣市將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭，年內(nèi)新增保障資金16億元，是以往年份總和的4倍，新增保障3.2萬戶，累計(jì)保障6.02萬戶。全省完成經(jīng)濟(jì)適用房投資80億元，竣工410萬平方米、5.05萬套。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)初見成效。省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了26條政策措施。公積金支持住房保障和住房消費(fèi)的力度進(jìn)一步加大，截至11月底，全省住房公積金覆蓋率75.7%，累計(jì)發(fā)放公積金貸款477億元，個(gè)人貸款使用率42.8%。1－11月全省完成開發(fā)投資1689億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額1245億元，同比分別增長(zhǎng)30.3%、13.4%。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化研究深入開展。成立了山東省城市規(guī)劃委員會(huì)，完成了《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《魯南城市帶規(guī)劃》初步成果。各市控制性詳細(xì)規(guī)劃已基本覆蓋近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍，設(shè)市城市和縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃修編基本完成，中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率超過55%。省建設(shè)廳會(huì)同省委政研室、省政府調(diào)研室等10部門，赴省內(nèi)外開展城鎮(zhèn)化工作調(diào)研考察，研究提出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路、目標(biāo)和政策措施，為省委、省政府召開高規(guī)格的城鎮(zhèn)化會(huì)議奠定了基礎(chǔ)。

（五）積極開展環(huán)境整治集中行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和服務(wù)功能明顯提升。為迎接奧運(yùn)會(huì)和奧帆賽，集中開展了為期3個(gè)月的鐵路沿線環(huán)境整治。青島市建設(shè)系統(tǒng)全力以赴做好滸苔清運(yùn)和環(huán)境整治工作，為奧帆賽順利舉辦做出了突出貢獻(xiàn)。開展迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)，前11個(gè)月查處違法建設(shè)3.5萬處、治理戶外廣告15萬塊、清理占道經(jīng)營(yíng)61萬處、清除亂貼亂畫340萬處，建成了一批環(huán)境整治示范街。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，預(yù)計(jì)全省完成城建投資576億元，比上年增長(zhǎng)7.9%。城市綠化水平進(jìn)一步提高，新增4個(gè)國(guó)家園林城市和2個(gè)國(guó)家園林城鎮(zhèn)，膠州、膠南、壽光獲山東人居環(huán)境獎(jiǎng)。城管綜合執(zhí)法水平不斷提高，市政公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理水平不斷提升，數(shù)字化城管試點(diǎn)成效明顯，15個(gè)設(shè)區(qū)城市和10個(gè)縣市開通了"12319"熱線。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理得到加強(qiáng)，景區(qū)面貌進(jìn)一步改善。

（六）狠抓污水和垃圾處理、建筑節(jié)能、城市節(jié)水，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。城市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)取得重大進(jìn)展，全省新建成污水處理廠33座，實(shí)現(xiàn)"一縣一廠"目標(biāo)，城市污水集中處理率達(dá)到72%。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面提速，推廣了"村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)模式，編制實(shí)施了三年建設(shè)規(guī)劃，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到63%。墻改與建筑節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)停、改造實(shí)心粘土磚廠400多家，新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達(dá)到79%、96%，設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%、93.6%，建成節(jié)能建筑4600萬平方米，節(jié)能236萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)地5萬畝、利廢3500萬噸、減排二氧化碳和二氧化硫615萬噸。城市節(jié)水成效明顯，新增2個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市，總量（11個(gè)）居全國(guó)第一。

（七）大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，村鎮(zhèn)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。深入開展"百鎮(zhèn)千村"建設(shè)示范活動(dòng)，新增21個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)全年全省村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資650億元，自來水普及率和道路硬化率分別達(dá)到80%、60%。扎實(shí)推進(jìn)村莊整治和省際邊界地區(qū)環(huán)境整治，4000多個(gè)村莊面貌發(fā)生較大變化。各地繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。萊蕪市被省委、省政府確定為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)市。著手開展農(nóng)村危房改造，墾利縣、嘉祥縣已先期試點(diǎn)。

（八）繼續(xù)強(qiáng)化工程建設(shè)管理，建筑業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，累計(jì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)2.7萬個(gè)，責(zé)令整改工程1519個(gè)。開展了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，舉辦了"建筑設(shè)計(jì)與城市文化建設(shè)"高峰論壇。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，全省應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)到99%。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)工作，編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，完成了房屋修繕計(jì)價(jià)依據(jù)和建筑工程消耗量定額。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4600億元、增加值1660億元、實(shí)現(xiàn)利稅300億元，同比增長(zhǎng)18%、19%、20%。開拓海外建筑市場(chǎng)業(yè)績(jī)突出，前11個(gè)月累計(jì)新簽合同額44.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額12億美元，同比分別增長(zhǎng)148%、38%。工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)"魯班獎(jiǎng)"工程11項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)14項(xiàng)、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)21項(xiàng)。

（九）全力抓好建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，群眾利益得到有效維護(hù)。努力維護(hù)建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，拆遷信訪案件進(jìn)一步減少。建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23%、17%。

（十）狠抓黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、依法行政水平和管理服務(wù)效率進(jìn)一步提高。省建設(shè)廳深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。制定了建設(shè)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃實(shí)施方案，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)，在建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)規(guī)劃等領(lǐng)域開展了與德國(guó)巴州的實(shí)質(zhì)性合作。建設(shè)法制工作穩(wěn)步推進(jìn)，省人大通過了《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、省政府出臺(tái)了《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》，行政訴訟、行政復(fù)議工作取得新成效。人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，全省累計(jì)11萬人取得建設(shè)執(zhí)業(yè)資格、已注冊(cè)8.8萬人。建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，省建設(shè)廳兩次在建設(shè)部召開的全國(guó)性會(huì)議上作典型發(fā)言。

這些成績(jī)來之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省建設(shè)廳向大家表示衷心的感謝！

同志們，20*年是改革開放30周年。30年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，奮力推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩。在這一偉大歷史進(jìn)程中，我省建設(shè)事業(yè)也在改革中發(fā)展，在發(fā)展中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性跨越。改革開放30年，是全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展最強(qiáng)勁、變化最明顯、業(yè)績(jī)最輝煌的30年。建設(shè)工作在取得卓越成就的同時(shí)，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。30年來，我們不斷破除舊思想、老框框的束縛和制約，不斷學(xué)習(xí)吸收新理念、樹立強(qiáng)化新觀念，不斷增強(qiáng)把握形勢(shì)變化、駕馭建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的能力，努力使建設(shè)工作符合規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，建設(shè)事業(yè)每一次重大突破、每一次重大跨越、每一次重大進(jìn)步，都是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。我們堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的矛盾，以市場(chǎng)化、法制化、公開化、科學(xué)化、規(guī)范化為取向，在工程建設(shè)、住房制度、城建投融資、建設(shè)類企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域不斷深化改革，管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化，建設(shè)事業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是始終堅(jiān)持服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展。30年來，我們堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是第一要義，始終把建設(shè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中進(jìn)行審視和把握，自覺與黨委政府保持高度一致，堅(jiān)持謀大事、議大事、抓大事，主動(dòng)為黨委政府當(dāng)好參謀助手。開展"齊魯杯"和"十百千"活動(dòng)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)山東半島城市群崛起、組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等等，都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好載體和強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，建設(shè)工作在全局中的地位和作用越來越突出。三是始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。30年來，我們堅(jiān)持從老百姓身邊的事情做起，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓起，下大力氣抓了住房保障、環(huán)境整治、工程質(zhì)量、拆遷管理、清理拖欠、城市安全等事關(guān)群眾切身利益的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)建設(shè)行業(yè)的滿意度不斷提高。四是始終堅(jiān)持集約發(fā)展，保護(hù)環(huán)境。我們把節(jié)約和珍惜各種資源作為各項(xiàng)建設(shè)的重要前提，堅(jiān)持走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展的路子，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，著力提高污水和垃圾處理水平，為生態(tài)省建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。五是始終堅(jiān)持"兩手抓、兩手都要硬"。多年來，我們?cè)谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓干部隊(duì)伍建設(shè)、抓行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，打造了一支覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍，形成了愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，保證和促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的主要問題：一是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷不夠全面，對(duì)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是城鄉(xiāng)差距明顯，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)薄弱。三是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)增速下降，城建投資增速趨緩，大中城市普遍交通擁堵，污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造資金缺口較大。四是推進(jìn)建筑節(jié)能工作力度不夠，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。五是系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件呈上升趨勢(shì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好今年工作的信心和決心

正確分析和把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)工作涉及重大問題多，影響面廣，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了"保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生"的工作方針，對(duì)建設(shè)工作提出了新的要求。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真分析形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

第一，要正確分析和把握當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)。今年將是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的一年，我國(guó)的發(fā)展也將迎來進(jìn)入新世紀(jì)以來的最大挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)急劇變化帶來的不利影響，建設(shè)工作遇到的困難和問題明顯增加，建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，今年一季度的困難將會(huì)更大。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，城市土地收益減少；因國(guó)家稅收政策調(diào)整，地方財(cái)政增收困難；由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，招商引資難以取得實(shí)效；同時(shí)各級(jí)用于民生保障和抗震救災(zāi)的財(cái)政支出大幅度增加，城建資金籌措難度加大。然而，維修維護(hù)和建設(shè)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及保障性住房，開展環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)，資金需求卻大幅度增加，資金問題極有可能成為制約建設(shè)工作的瓶頸。另外，一些制造業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)資金不足，直接影響在建項(xiàng)目進(jìn)度，可能造成工程款和農(nóng)民工工資新的拖欠，導(dǎo)致已售期房不能按期交付、拆遷居民無法安置，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，大家一定要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周密一些，未雨綢繆，提前行動(dòng)，積極做好應(yīng)對(duì)不利因素的充分準(zhǔn)備，防止因估計(jì)不足而陷入被動(dòng)。

第二，要充分看到和把握做好今年建設(shè)工作的有利條件。首先，我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)而逆轉(zhuǎn)，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的。省委、省政府對(duì)建設(shè)工作高度重視，大政方針已定，方向明確，措施有力，為建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保證。其次，多年來在工作實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、建立的良好機(jī)制、形成的有效做法，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，中央18號(hào)和省委、省政府21號(hào)文件，確定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，分別推出10項(xiàng)、21條重要措施，進(jìn)一步增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能、污水和垃圾處理等等，無疑是大好的機(jī)遇。相信隨著國(guó)家和省一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，我省經(jīng)濟(jì)一定會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于建設(shè)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇將會(huì)逐步增加。只要我們審時(shí)度勢(shì)，充分利用好這些條件，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，完全可以變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第三，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨委政府的新要求和群眾的新期待。黨的十七大要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)生態(tài)文明，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。十七屆三中全會(huì)提出，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。省委工作會(huì)議確定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的目標(biāo)，要求繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、地域文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，反映了人民群眾的新愿望，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。特別是中央和省委、省政府把擴(kuò)大內(nèi)需的許多重要工作交給我們建設(shè)系統(tǒng)，對(duì)這些工作寄予厚望。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)真履行工作職責(zé)，精心謀劃工作思路，不斷完善政策措施，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力，努力為人民群眾謀福祉，為建設(shè)"兩型社會(huì)"、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工，要堅(jiān)定信心，積極作為，不辱使命，不辜負(fù)黨和人民的重托。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好2009年各項(xiàng)工作

今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹中央和省擴(kuò)大內(nèi)需決策部署的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)"十一五"規(guī)劃順利實(shí)施的重要一年。全省建設(shè)工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生"的總體要求，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以舉辦"十一運(yùn)"為契機(jī)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，突出抓好保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量安全、節(jié)能減排、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展水平，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力保持建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加快建設(shè)保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這是建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需工作的首要任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)抓好。要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議"保住一頭、啟動(dòng)一頭、放開一頭"的要求，認(rèn)真貫徹全省保障性安居工程建設(shè)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國(guó)辦發(fā)[20*]131號(hào)和魯政辦發(fā)[20*]73號(hào)文件，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。要加大廉租住房保障力度，確保將保障范圍全部覆蓋低收入住房困難家庭，新增保障2萬戶，累計(jì)保障8萬戶；突出抓好列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的廉租住房項(xiàng)目，年內(nèi)新開工建設(shè)廉租住房1.5萬套，將實(shí)物配租比重提高到20%。要增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，確保年內(nèi)建成5萬套。要大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治和城中村改造，確保年內(nèi)改造棚戶區(qū)260萬平方米。要鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)職工公寓，啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)。二是大力啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。要會(huì)同民政、財(cái)政、國(guó)土等部門，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、遷村并點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)及扶貧開發(fā)相結(jié)合，合理確定農(nóng)房建設(shè)和改造的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)序，按照"因地制宜、積極穩(wěn)妥、先易后難"的原則分類實(shí)施。要尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民和村集體組織為主體籌集農(nóng)房建設(shè)資金，建立政府適當(dāng)補(bǔ)助、住戶投資投勞、社會(huì)積極幫扶的農(nóng)村危房改造運(yùn)作機(jī)制，市縣建設(shè)部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。要科學(xué)確定開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的縣鎮(zhèn)村，采取新建、修繕加固、空閑房利用、租借等多種方式安置農(nóng)村困難群眾，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。三是放開搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)支持居民住房消費(fèi)的稅費(fèi)和信貸優(yōu)惠政策，清理房地產(chǎn)收費(fèi)，提高居民購房支付能力，降低開發(fā)成本，促進(jìn)住房消費(fèi)，努力保持房地產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)20%以上。要規(guī)范和強(qiáng)化住房公積金管理，大力發(fā)展公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)居民住房消費(fèi)的支持。全面實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管、開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案三項(xiàng)制度，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)管。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住房品質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)運(yùn)行情況調(diào)度和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，抓緊建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，上半年17市必須全部開通，年底實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

（二）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以規(guī)劃為先導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)于增加投資、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極。新形勢(shì)下，總的要堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，堅(jiān)持城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化協(xié)同發(fā)展，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、社會(huì)和諧，以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)有機(jī)融合、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路。一是精心籌備全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志已確定，今年要召開一次高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。省建設(shè)廳將在前段工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同省有關(guān)部門，精心做好會(huì)議籌備工作，重點(diǎn)研究起草好省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，使之成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。有關(guān)會(huì)議具體事項(xiàng)，請(qǐng)各城市積極配合，確保開成一個(gè)高水平、高質(zhì)量的會(huì)議。二是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。抓緊編制完成《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《魯南城市帶規(guī)劃》，著手編制新的《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化山東半島城市群、山東省海岸帶和濟(jì)南都市圈等區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃實(shí)施的保障措施，著手構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、市場(chǎng)統(tǒng)籌配置四大體系。三是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。做好城市總體規(guī)劃審查報(bào)批工作，繼續(xù)編制或修訂城市近期建設(shè)規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃，確?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃年內(nèi)覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方式，積極組織編制縣市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)田保護(hù)空間和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通道，明確劃定適宜、限制、禁止建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃縣市域全覆蓋和空間資源管制硬約束。要繼續(xù)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，基本完成縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，大幅度提高小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。四是提高規(guī)劃管理和服務(wù)水平。要特事特辦，提高"擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)"項(xiàng)目的規(guī)劃審批效率和服務(wù)質(zhì)量；要根據(jù)新的省域鐵路建設(shè)規(guī)劃和高速公路建設(shè)計(jì)劃，調(diào)整城市綜合交通規(guī)劃，超前編制換乘樞紐、物流園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺存，精心打造建筑精品和城市亮點(diǎn)，提升城市文化品位，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供優(yōu)良載體。要建立健全市、區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地和建設(shè)行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)，爭(zhēng)取建立實(shí)施省派駐各市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。五是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治。要結(jié)合"百鎮(zhèn)千村"建設(shè)示范活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好道路硬化、排水管網(wǎng)建設(shè)和村莊整治，積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。要學(xué)習(xí)借鑒膠州經(jīng)驗(yàn)，提倡縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府為開展整治的村莊提供水泥、苗木等物資補(bǔ)助，推動(dòng)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化；學(xué)習(xí)借鑒諸城經(jīng)驗(yàn)，在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的中心村建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）全面完成迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市功能和環(huán)境質(zhì)量。第十一屆全運(yùn)會(huì)今年10月將在我省舉辦，各地各有關(guān)部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，深入細(xì)致地做好工作，爭(zhēng)取使全省城市環(huán)境面貌和重點(diǎn)景區(qū)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。一是扎實(shí)開展集中行動(dòng)。要按照去年省政府電視動(dòng)員會(huì)的部署和魯政辦字136號(hào)文件的要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查搞整治、抓落實(shí)，使比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊、交通干線沿線、城市出入口、重要景點(diǎn)、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)的環(huán)境面貌發(fā)生新的變化。要把工作往前趕，8月底前主要整治項(xiàng)目必須收尾，必須整治到位。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要以城市污水和垃圾處理、道路橋梁、危舊管網(wǎng)改造等為重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)一批前期工作成熟、建設(shè)條件落實(shí)的項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省級(jí)財(cái)政新增投資及時(shí)用于土建安裝和設(shè)備材料購置。各地要抓緊新建、改擴(kuò)建一批城市道路、公交場(chǎng)站和公共停車場(chǎng)，改造一批城市供排水、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)及防汛設(shè)施，實(shí)施一批城市水系整治和園林綠化工程，濟(jì)南、青島要盡快啟動(dòng)軌道交通項(xiàng)目。要推進(jìn)城建投融資體制改革，創(chuàng)造條件發(fā)行市政債券、企業(yè)債券，積極利用世行、亞行貸款。三是全面提高城市管理效能。城管執(zhí)法工作，對(duì)于維護(hù)城市運(yùn)行秩序、保持良好市容環(huán)境發(fā)揮了重要作用。要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法裝備水平，抓好城管執(zhí)法規(guī)范化考核。繼續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化管理，提高執(zhí)法效率，提高城管執(zhí)法的社會(huì)形象。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)市容管理精細(xì)化、規(guī)范化。加快推廣12319服務(wù)熱線，設(shè)市城市年內(nèi)要全部開通。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋。要完善城市道路建設(shè)聯(lián)席會(huì)商制度，推進(jìn)管網(wǎng)與道路同步建設(shè)、同時(shí)施工，擇機(jī)調(diào)整城市道路占用挖掘費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣地下管線不開挖施工技術(shù)。要以建立完善地下管線信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，抓好城建檔案管理和應(yīng)用。四是提高市政公用行業(yè)運(yùn)行和服務(wù)保障能力。繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，完善政府監(jiān)管體系和工作機(jī)制，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，提高運(yùn)營(yíng)效率。抓好天然氣供應(yīng)，加強(qiáng)供熱情況調(diào)度，確保供氣、供熱安全穩(wěn)定。積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，保持出租車行業(yè)穩(wěn)定。五是抓好風(fēng)景名勝區(qū)管理和園林綠化。要加快編制和完善風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，建立健全景區(qū)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)估和許可在景區(qū)內(nèi)搞開發(fā)，促進(jìn)風(fēng)景名勝資源嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用。要大力發(fā)展節(jié)約型綠化，培育種植耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源的植物，普及滴灌、微灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。深入開展園林城市和人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，做好濟(jì)南園博會(huì)籌備工作，突出抓好齊魯園建設(shè)。

（四）狠抓建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)"兩型"社會(huì)建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)污水和垃圾處理工作。要以南水北調(diào)、"兩湖一河"流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快配套完善污水管網(wǎng)，實(shí)施污水處理工藝升級(jí)改造，建設(shè)污泥處置和再生水利用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步提高城市污水收集率、集中處理率和處理質(zhì)量。加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)和改造，鼓勵(lì)中水回用和再生水利用，強(qiáng)制推廣節(jié)水器具，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。各地要引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口多、實(shí)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，提倡臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享。要以城市水源地周邊地區(qū)為重點(diǎn)，開展村莊污水處理試點(diǎn)。建立和落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快建設(shè)規(guī)范化的生活垃圾無害化處理場(chǎng)，爭(zhēng)取到2011年底實(shí)現(xiàn)"一縣一場(chǎng)"。要學(xué)習(xí)萊蕪、煙臺(tái)萊山等地城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做法，按照"村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"模式，逐步健全村鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾周轉(zhuǎn)站建設(shè)。二是深入推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能。加大新型墻材專項(xiàng)基金征收力度，對(duì)基本"禁實(shí)"地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止實(shí)心粘土磚反彈，重點(diǎn)抓好建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)"禁實(shí)"，在有條件的地方開展"禁粘"工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能審查監(jiān)督程序，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、示范先行、先易后難的原則，建立財(cái)政支持、企業(yè)自籌、社會(huì)資金和受益居民共同投入的投融資機(jī)制，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，確保年內(nèi)完成935萬平方米。積極開發(fā)推廣太陽能、淺層地能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，力爭(zhēng)全省應(yīng)用面積超過1000萬平方米。抓好綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)，大力推廣城市照明節(jié)能技術(shù)。三是積極開展供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。繼續(xù)推進(jìn)供熱體制改革，推進(jìn)供熱分戶熱計(jì)量。各地要對(duì)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用熱戶等環(huán)節(jié)全面檢查分析，找準(zhǔn)高能耗原由，采取切實(shí)可行的解決方案和技術(shù)措施。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的供熱技術(shù)和工藝，限時(shí)淘汰高能耗、高成本、低效率落后的供熱系統(tǒng)、工藝和設(shè)備。要建立實(shí)施供熱能耗指標(biāo)考評(píng)制度，將不達(dá)標(biāo)企業(yè)清出供熱市場(chǎng)。

（五）創(chuàng)新工程建設(shè)體制機(jī)制，提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理。要全面加強(qiáng)對(duì)各類擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)管，督促建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格按規(guī)定使用中央和省補(bǔ)助資金，引導(dǎo)建設(shè)單位同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)材料、設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍。依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大市場(chǎng)違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用平臺(tái)及評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體逐步樹立誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)氣。推行工程擔(dān)保制度，完善工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)人員責(zé)任保險(xiǎn)。堅(jiān)持貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際、貼近群眾的原則，完善保障工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)體系與造價(jià)機(jī)制。建立招投標(biāo)信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，抓好建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理，強(qiáng)化建設(shè)機(jī)械市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢行業(yè)的引導(dǎo)和管理。以信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)業(yè)師注冊(cè)和管理，抓好項(xiàng)目經(jīng)理向建造師平穩(wěn)過渡工作。二是提高建筑設(shè)計(jì)和工程勘察水平。我省新建的42個(gè)全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，山東設(shè)計(jì)的不到1/10；全國(guó)新評(píng)的27名設(shè)計(jì)大師，山東只有1名，值得我們深思。必須積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和研討，并采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，繁榮建筑創(chuàng)作，鼓勵(lì)多出精品，鼓勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才脫穎而出。要繼續(xù)深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查，建立健全工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，做好重點(diǎn)工程及生命線工程抗震鑒定與加固工作。開展工程勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作管理，提高勘察文件深度和精度。三是提高建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住國(guó)家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高建筑業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)支持大企業(yè)、十強(qiáng)縣、勞務(wù)基地發(fā)展，積極參與國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。貫徹落實(shí)《山東省裝飾裝修管理辦法》，促進(jìn)裝飾裝修業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大外出施工力度，國(guó)內(nèi)向中西部薄弱地區(qū)和后發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，國(guó)外向非洲、東南亞、中東、中南美洲等發(fā)展中國(guó)家拓展，打造山東建筑業(yè)良好品牌。要配合有關(guān)部門，積極支持和參與北川災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（六）著力抓好工程質(zhì)量和行業(yè)安全，保持建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督管理，完善"企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督"的工程建設(shè)保證體系，加快推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。突出抓好大型公共建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程質(zhì)量，創(chuàng)建經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督、歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資和各類園區(qū)工程建設(shè)納入政府監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保所有工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于受控狀態(tài)。二是抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從嚴(yán)控制特種作業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立完善事故預(yù)防和防范機(jī)制。加強(qiáng)建筑施工和燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查，加強(qiáng)城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管，抓好城市防汛工作。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)日常排查和監(jiān)管，避免敏感時(shí)期出現(xiàn)投訴上訪高峰，防止發(fā)生群體性事件。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作，引導(dǎo)企業(yè)把農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等納入社會(huì)保障體系。四是依法強(qiáng)化拆遷管理。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省《拆遷條例》，堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷，維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益。嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審批關(guān)，合理安排年度拆遷計(jì)劃和安置房建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范拆遷行為，從源頭上減少上訪案件。

（七）加強(qiáng)建設(shè)法制工作和對(duì)外交流合作，提高依法行政和對(duì)外開放水平。一是加強(qiáng)立法工作。省里今年將研究起草《山東省城市容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《山東省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，修訂《山東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》，開展《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法調(diào)研，進(jìn)一步完善我省建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系。各市也要結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取制定出臺(tái)一批地方性法規(guī)或政府規(guī)章。二是加大執(zhí)法力度。要深入落實(shí)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合重點(diǎn)工作，開展住房保障與房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、風(fēng)景名勝區(qū)、建筑市場(chǎng)秩序、墻改與建筑節(jié)能等執(zhí)法檢查。省人大剛剛通過、今年"五一"將正式施行的《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，歷時(shí)八年才完成立法，社會(huì)關(guān)注程度高，創(chuàng)新內(nèi)容多。建設(shè)系統(tǒng)各主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)組織實(shí)施，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)一下，今年省市兩級(jí)將陸續(xù)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，各市各行業(yè)主管部門要超前考慮，主動(dòng)研究，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，積極向有關(guān)部門反映和爭(zhēng)取，在機(jī)構(gòu)改革方案未正式前，現(xiàn)行部門職能和管理體制不準(zhǔn)變動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。要不斷加強(qiáng)與國(guó)外和境外國(guó)際機(jī)構(gòu)、對(duì)口行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，積極引進(jìn)國(guó)外智力，推動(dòng)我省建設(shè)企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)開展合作。要做好建設(shè)項(xiàng)目包裝和招商前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、建筑節(jié)能和房地產(chǎn)等領(lǐng)域吸引外商直接投資。

（八）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。一是深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全系統(tǒng)廣大黨員干部，要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，查找問題，剖析原因，認(rèn)真整改，真正把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用和體現(xiàn)到具體工作中。二是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)各部門"一把手"是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位、本行業(yè)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹全省建設(shè)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施方案》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，在規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)、工程承發(fā)包、資質(zhì)審批、資格認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，完善工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制，最大限度地提高透明度，減少自由裁量權(quán)，切實(shí)從源頭上堵塞漏洞，遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。要繼續(xù)大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加大廉政教育和案件查處力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，塑造良好的行業(yè)形象。要扎實(shí)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展"迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)"活動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)文化、行政文化、行業(yè)文化建設(shè)，不斷提高廣大干部職工的文明素養(yǎng)和思想道德建設(shè)水平，提高建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要繼續(xù)深化"勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)"創(chuàng)建活動(dòng)，抓好"安康杯"競(jìng)賽，推進(jìn)工會(huì)維權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)工作。

同志們，做好今年建設(shè)工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，以飽滿的熱情、高昂的干勁、扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。