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各位代表：

我受市第六屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

市六屆人大常委會自**年5月選舉產(chǎn)生以來，在中共**市委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞增強“三力”、奮力崛起，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。

換屆以來，共舉行常委會會議8次，聽取和審議各項工作報告19個，依法作出決議決定4項，提出審議意見5項，任免國家機關(guān)工作人員59人次，常委會的各項工作在歷屆基礎(chǔ)上取得了新的進展，為堅持和完善人民代表大會制度，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了積極的貢獻。

一、堅持深入學習黨的十七大精神，做好新形勢下人大工作的使命感和責任感有新增強

常委會根據(jù)市委的要求和部署，把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。在積極參加市委統(tǒng)一組織的學習活動的同時，先后通過召開黨組會議、主任會議、常委會會議、讀書會、市人大代表培訓會和專題輔導會等多種形式，進行了認真的學習、部署和貫徹。在學習中，牢牢抓住堅持和完善人民代表大會制度必須堅持正確政治方向這個重點，組織常委會組成人員、代表和人大機關(guān)干部，圍繞堅持黨的領(lǐng)導、服務中心依法履職、保證人民當家作主、充分發(fā)揮代表主體作用、走中國特色社會主義道路等專題，進行深入的研討，做到原原本本系統(tǒng)學、找準定位深入學、貼緊中心結(jié)合學、秉持宗旨持久學、以身作則帶頭學，使學習有特色、有深度、有質(zhì)量、有成效。通過學習，努力深化對中國特色社會主義偉大旗幟、正確道路和理論體系的認識，深化對全面建設(shè)小康社會新要求、新特點和新內(nèi)涵的認識，深化對發(fā)展社會主義民主政治、推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展重要性的認識，從而進一步認清人大制度的性質(zhì)、地位和作用，增強政治責任感和歷史使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動人大工作。

市第六次黨代會提出了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，市委又作出了開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐活動的重要部署。常委會認為，這是貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀在**的生動實踐，要緊密結(jié)合人大工作實際，深入學習市委有關(guān)文件精神，專題研究，加深理解，找準定位，深刻認識積極參加富民強市的實踐，是人大圍繞中心、服務大局的實際行動，從而自覺把富民強市的理念貫穿于人大工作之中，做到服務富民強市的精神更振奮、工作更貼近、履職更積極，努力在歷屆人大工作的良好基礎(chǔ)上開好局、起好步。

二、堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市履行各項職責有新作為

常委會從**發(fā)展大局出發(fā)，圍繞推進富民強市，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，依法有效行使各項法定職責，保證市委重大決策的落實，保證市六屆人大一次會議確定的目標任務的實現(xiàn)，在促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真行使重大事項決定權(quán)。為及時貫徹市委關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的戰(zhàn)略部署，在深入開展調(diào)查研究、專題審議市政府報告的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的決定》，督促市政府及各部門進一步深化認識，完善規(guī)劃，細化任務，明確職責，有序扎實地推進現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)。為促進政府充分發(fā)揮財政職能，支持和保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，聽取和審議了市政府關(guān)于全市及市本級預算執(zhí)行情況的報告，作出了關(guān)于批準2006年市本級財政決算的決議，要求市政府及其職能部門進一步發(fā)揮財稅調(diào)控職能，提高資金使用效率，做好開源節(jié)流和增收節(jié)支工作。聽取政府債務情況匯報，要求各級政府切實采取有效舉措，防范債務風險。還注重運用審計成果推進預算監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改，支持審計部門依法開展工作。

切實按照監(jiān)督法要求，認真開展監(jiān)督工作。常委會嚴格按照監(jiān)督法規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，出臺并向社會公開公布首個常委會年度監(jiān)督工作計劃，確保監(jiān)督工作正確有效運行。

一是加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。先后就環(huán)境保護法、安全生產(chǎn)法、食品衛(wèi)生法、道路交通安全法等8部法律法規(guī)的實施情況進行檢查，促進了這些法律法規(guī)在我市的貫徹實施。采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全市范圍內(nèi)開展生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法工作跟蹤督查，同時對礦山綜合整治情況等進行視察，聽取市政府的專項報告，針對存在問題，提出審議意見，促進政府認真落實生態(tài)市建設(shè)年度目標和環(huán)保執(zhí)法督查整改任務，群眾對環(huán)境滿意度明顯提高。對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查審議意見落實情況進行跟蹤督查，重點檢查“三合一”企業(yè)安全生產(chǎn)和綜合整治情況，推動各級政府和職能部門建立健全安全監(jiān)督執(zhí)法長效機制，維護人民生命財產(chǎn)安全。同時，配合省人大常委會認真開展立法調(diào)研。

二是加強對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的監(jiān)督。密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行情況。聽取和審議市政府關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標執(zhí)行情況的報告，視察重大項目建設(shè)，督促和支持市政府努力克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保完成全年目標任務。聽取和審議市政府關(guān)于節(jié)能降耗與污染物減排工作情況的報告，提出審議意見，督促和支持市政府加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，全面落實節(jié)能減排措施，從源頭上控制和引導節(jié)能降耗。高度關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持深入縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶開展調(diào)研，找準問題，提實建議；聽取市政府專項工作報告，作出審議意見，督促和支持市政府加強組織領(lǐng)導，搞好分類指導，強化規(guī)劃引導；注重發(fā)揮代表帶頭作用，組織代表圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容進行專題視察，并出刊《發(fā)揮人大積極作用，推進新農(nóng)村建設(shè)》專輯，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。始終關(guān)注民生。根據(jù)市委部署，常委會領(lǐng)導牽頭和參與做好“深化完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生服務體系”、“探索建立司法救助資金渠道”等難題的破解工作，促進事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決。聽取和審議市政府關(guān)于我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的報告，促進農(nóng)民“看病難、看病貴”、“因病致貧、因病返貧”問題的解決。還對我市食品藥品監(jiān)管、人口與計劃生育、公安交警執(zhí)法、農(nóng)村公路養(yǎng)護等工作進行了視察。

三是加強對司法工作的監(jiān)督。聽取和審議市中級人民法院落實“三項承諾”和市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作情況的報告，提出審議意見，切實推進市中級人民法院依法審判和市人民檢察院進一步強化法律監(jiān)督職能，督促支持“兩院”完善內(nèi)部約束機制，進一步促進司法公正、維護公平正義。支持市中級人民法院和市人民檢察院分別開展人民陪審員和人民監(jiān)督員選任工作。組織部分市人大代表視察了**監(jiān)獄等特殊場所，督促有關(guān)部門公正司法、文明執(zhí)法。

四是加強對人大信訪辦理工作的監(jiān)督。常委會把新時期人大信訪工作作為實施監(jiān)督的重要內(nèi)容，換屆以來共受理人民群眾來信367件，來訪253批340人次。著力抓重點，在提高人大信訪工作針對性上下功夫，緊緊抓住涉法的特別是群眾反映強烈的問題，進行重點督辦，加大處訪力度；合力抓督辦，在推進“事要解決”上下功夫，暢通交辦渠道，落實辦理責任，定期通報承辦部門辦理結(jié)果，提高初信初訪滿意率、重復信訪息訪率和疑難信訪辦結(jié)率；致力抓長效，在建立健全信訪工作制度上下功夫，并落實了人大信訪首問責任制，保證了人大信訪工作的依法有序開展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

依法規(guī)范任免程序，認真做好任免國家機關(guān)工作人員工作。常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，完善任免的流程和辦法，會同市紀委、市委組織部、市委宣傳部組織新一屆市政府組成人員向社會作出公開承諾，堅持和完善擬任干部任前法律知識考試、表決前供職發(fā)言、任后加強監(jiān)督等制度，增強了國家機關(guān)工作人員的民主意識、法治意識和公仆意識，有力地促進了對任命干部監(jiān)督的科學化、民主化和制度化。

三、堅持夯實人大工作基礎(chǔ)，發(fā)揮人大代表主體作用有新進展

常委會切實按照中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見和代表法的要求，堅持代表主體地位，規(guī)范代表活動形式，豐富代表活動內(nèi)容，支持和保證代表依法執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表的主體作用。

強化培訓，提高代表整體素質(zhì)。先后分兩期對270多位市人大代表進行集中培訓，以代表法、代表議案建議的撰寫和人代會期間代表審議各項工作報告等為重點培訓內(nèi)容，使廣大代表掌握履職必備的法律和業(yè)務知識。換屆后，及時組建5個代表中心組、16個代表小組，健全了代表工作網(wǎng)絡，并及時組織各代表小組組長進行異地集中培訓，幫助代表和代表小組長強化代表意識和責任意識，提高依法執(zhí)行職務的能力和水平。

圍繞中心，豐富代表活動內(nèi)容。常委會緊貼全市中心工作，抓住群眾關(guān)心的熱點問題，認真組織代表開展活動。一是精心組織代表積極參與富民強市實踐，就全市各級人大代表爭當創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者、排頭兵、帶頭人和推動者發(fā)出倡議，廣大代表積極響應，圍繞市委中心工作履好職的責任感進一步增強，認真開展視察、調(diào)研和監(jiān)督工作；二是精心開展常委會領(lǐng)導接待代表日活動，探索聽取代表意見與現(xiàn)場辦理代表建議相結(jié)合，推動了相關(guān)問題的解決；三是精心為代表履職搞好服務，擴大代表對常委會工作參與，組織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察，邀請代表列席常委會會議，落實保障代表知情權(quán)的各項措施，拓展代表知情知政渠道；四是精心研究完善代表工作制度，修訂、出臺關(guān)于加強代表小組建設(shè)的意見、市人大常委會領(lǐng)導接待市人大代表、市人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，提高了代表工作的規(guī)范化、制度化程度。

關(guān)注民生，加強建議督辦工作。市六屆人大一次會議共收到代表建議、意見188件。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，常委會著力健全辦理機制，提高辦理實效，推動群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決。一是健全代表建議的交辦機制。實行代表建議復核簽發(fā)定準投向的辦法，在建議辦理的分類上嚴格把關(guān)，提高交辦的準確性和針對性。同時召開會議進行統(tǒng)一交辦，提出明確要求，推動建議辦理。二是健全加強與代表的溝通機制。在辦理前，要求承辦單位主動與提建議的代表進行溝通，聽取代表意見；在辦理過程中，要求承辦單位采取邀請代表座談、調(diào)研、考察等方式，與代表共同研究解決問題的辦法；在辦理答復后，要求承辦單位采取多種方式征求代表對建議答復的意見。三是健全代表建議的督辦機制。選擇代表提出的事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的熱點、難點問題作為重點建議件，實行市人大常委會領(lǐng)導聯(lián)系督辦、市政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、部門具體承辦的辦理制度，適時聽取和審議市政府辦理工作情況的報告，指導承辦單位探索辦理工作新方法，督促承辦單位嚴格依法辦理代表建議，進一步提高建議辦理質(zhì)量和代表滿意率。

精心組織，依法選舉和推薦好新一屆省人大代表和全國人大代表。根據(jù)地方組織法等法律規(guī)定和省人大代表換屆選舉工作會議精神，依法做好省十一屆人大代表和十一屆全國人大代表候選人的推薦工作。在此基礎(chǔ)上，認真籌備和依法召開了市六屆人大二次會議，順利選舉產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會的代表37名。同時，在省十一屆人大一次會議上，我市有3名候選人光榮地當選為十一屆全國人民代表大會代表。

四、堅持加強自身建設(shè)，依法履行職責的能力和水平有新提高

常委會在市委領(lǐng)導下，主動適應新形勢新任務的需要，高度重視自身建設(shè)，在學習實踐中不斷提升圍繞全局謀劃人大工作的能力，把市委決策依法及時轉(zhuǎn)化為人民群眾意愿的能力，維護人民根本利益與協(xié)調(diào)群眾具體利益能力和依法履職能力，把人大工作做得更有成效。

注重加強思想建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。針對換屆實際，常委會堅持和完善各項學習制度，自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導工作，提高綜合素質(zhì)，堅定政治方向，及時調(diào)整適應新的崗位角色、工作方法和工作環(huán)境，認真研究和掌握人大工作的規(guī)律、規(guī)則和程序，不斷強化核心意識、中心意識、民主意識、群眾意識和創(chuàng)新意識，為做好本屆人大開好局起好步奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

注重加強制度建設(shè)，提高履職水平。換屆以來，在歷屆人大工作的基礎(chǔ)上，常委會十分重視制度建設(shè)，著眼長效管理，抓緊建章立制，根據(jù)新形勢要求，特別是按照監(jiān)督法的規(guī)定，修訂了市人大常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則，制定了關(guān)于加強市人大常委會自身建設(shè)的意見，修訂完善了9項人大機關(guān)工作的規(guī)則和制度，著力完善地方國家權(quán)力機關(guān)的運行機制，做到責任明確、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)規(guī)范，以加強制度建設(shè)順利完成了新老交接，推進了各項工作。

注重加強作風建設(shè)，提高工作實效。根據(jù)市委部署，在鞏固擴大作風建設(shè)成果進程中，認真開展大討論大實踐活動，認真參與開展破解難題專項行動，扎實推進“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，做到了指導思想明確，計劃安排合理，聯(lián)系實際緊密，人大特色鮮明，各項效果明顯，在常委會及機關(guān)形成了積極有為、團結(jié)和諧的良好氛圍。

注重加強隊伍建設(shè)，提高整體活力。切實加強專門委員會建設(shè)，充分發(fā)揮其在組織實施調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察和跟蹤督查，協(xié)助常委會開展工作等方面的職能作用。切實加強對人大機關(guān)干部特別是年輕干部培養(yǎng)、教育和管理，開展人大機關(guān)干部專題培訓，抓好人大工作陣地建設(shè)，不斷提高機關(guān)工作水平，更好地為常委會依法履職服務。切實加強宣傳信息工作，召開專項研討會議，精心策劃運作，把握正確導向，宣傳人民代表大會制度，宣傳人大及其常委會行使職權(quán)情況，宣傳代表履職活動，宣傳人大工作的創(chuàng)新實踐。切實加強同縣區(qū)人大常委會的聯(lián)系，形成人大工作合力，提高全市人大工作的整體水平。

各位代表，市人大常委會工作所取得的成績，離不開市委的正確領(lǐng)導，離不開常委會組成人員與全體市人大代表的共同努力，離不開全市人民、各縣區(qū)人大常委會的大力支持，離不開一府兩院和各有關(guān)部門的密切配合。在此，我謹代表市六屆人大常委會向大家表示衷心的感謝!

總結(jié)換屆以來的工作，我們清醒地看到，常委會的工作距離市委的要求和人民群眾的期望，還有不少的差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對性、實效性有待于進一步增強，人大工作的方式方法有待于進一步創(chuàng)新，常委會會議的審議質(zhì)量有待于進一步提高，代表的主體作用有待于進一步發(fā)揮，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實有效的措施加以改進。

各位代表，2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是落實市黨代會精神和實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆人大常委會在換屆后取得良好開局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓前進的重要一年，做好2008年人大工作，具有十分重要的意義。市人大常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共**市委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞省市黨代會和市委六屆五次全體（擴大）會議提出的各項目標任務，自覺服從服務于經(jīng)濟建設(shè)中心，把握大局，突出重點，關(guān)注民生，強化自身，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大在全力實施增強“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略和深入推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市中的作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市作出積極貢獻。

根據(jù)上述指導思想，常委會工作的總體要求是：認真學習科學理論，服務富民強市態(tài)度更自覺；堅持緊緊圍繞中心，服務富民強市工作更貼近；提升服務大局水平，服務富民強市效果更明顯；切實加強代表工作，服務富民強市發(fā)揮代表作用更充分；力求傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，服務富民強市措施更有力。繼續(xù)按照抓重抓精抓深的工作思路，著力做好以下四個方面的工作：

一、始終堅持市委領(lǐng)導，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，進一步為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市凝聚全市力量

常委會在推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的進程中，擔負著重要的任務，必須按照市委六屆五次全會的部署，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，一要更加深入地學習貫徹黨的十七大精神，以開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動為抓手，堅持學用結(jié)合、以用促學，組織常委會組成人員和機關(guān)干部深入學習貫徹十七大精神，努力在武裝頭腦、引領(lǐng)實踐上下功夫，在認真把握“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的總體要求、目標任務上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝心聚力、促進人大工作上下功夫，真正把十七大精神體現(xiàn)在人大工作的各個方面，成為推動人大工作新發(fā)展的強大精神動力。二要更加自覺地堅持在市委的領(lǐng)導下開展人大工作，堅持在依法履職中認真貫徹黨的路線方針政策，堅持圍繞市委的中心任務來確定人大工作重點，堅持重大事項及時向市委請示報告制度，通過法定程序把市委作出的推進富民強市的重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵荆龅皆谒枷肷蠌娀诵囊庾R，在工作上圍繞核心開展，在職能上體現(xiàn)核心領(lǐng)導，保證人大工作沿著正確方向健康發(fā)展。三要更加充分地發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，始終堅持走群眾路線，更多地深入基層，了解民情，傾聽民聲，反映民意，集中民智；始終堅持拓展人民群眾參與人大工作的途徑，保證人民依法行使當家作主的權(quán)利；始終堅持從人民利益出發(fā)行使各項職權(quán)，督促政府尊重和保護好人民群眾的首創(chuàng)精神，營造鼓勵人民群眾建新功、創(chuàng)新業(yè)的良好氛圍，通過做好人大工作，把人民群眾的積極性引導到執(zhí)行市委的決策部署上來，引導到推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市上來。

二、著眼全市工作大局，認真履行各項法定職責，進一步為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市營造良好法治環(huán)境

常委會要服從服務于全市工作大局，緊緊圍繞富民強市，統(tǒng)籌安排各項工作，依法行使各項職權(quán)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

堅持按照市委全會部署，依法討論決定重大事項。根據(jù)市委六屆五次全會作出的決策部署，按照討論決定重大事項的規(guī)定，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市和事關(guān)群眾切身利益的重大問題，在廣泛聽取代表和人民群眾的意見的基礎(chǔ)上，適時作出有關(guān)決議、決定。要進一步跟蹤督促全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，常委會作出的關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市等決議、決定及審議意見的貫徹執(zhí)行，推動創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市具體任務和政策措施的落實。

堅持貼近大局抓重點，依法開展監(jiān)督工作。認真貫徹監(jiān)督法，進一步研究和落實監(jiān)督權(quán)行使情況向社會公開的辦法，試行有關(guān)專項工作報告滿意度票決辦法，增強監(jiān)督實效。一要著眼促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聽取市政府關(guān)于全市經(jīng)濟形勢和有關(guān)工作安排情況的報告，強化計劃、預算審查，就新農(nóng)村建設(shè)、民營經(jīng)濟培育發(fā)展、中心城市建設(shè)、節(jié)能減排、開發(fā)區(qū)工作、節(jié)約集約用地和清理閑置土地等問題，聽取和審議專項工作報告。二要著眼改善民生，加強對政府為民辦實事項目落實情況的監(jiān)督，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展視察、檢查和調(diào)研，聽取和審議市中級人民法院關(guān)于涉訴信訪專項工作報告，依法做好人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。三要著眼推進法治**建設(shè)，檢查統(tǒng)計法、環(huán)保法等法律法規(guī)實施情況，聽取和審議市政府關(guān)于宣傳貫徹勞動合同法，貫徹實施義務教育法、體育法情況的報告，市人民檢察院關(guān)于預防職務犯罪專項工作報告，研究加強規(guī)范性文件備案審查工作，配合省人大常委會搞好立法調(diào)研，促進依法行政、公正司法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權(quán)。自覺把黨管干部原則貫穿于行使任免權(quán)的始終，認真執(zhí)行任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，進一步規(guī)范任免事項的提請、任前考法、供職發(fā)言、表決方式等程序和環(huán)節(jié)，做到既充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，又努力使市委意圖得到落實。同時，注重加強對任命干部的任后工作監(jiān)督，堅持和完善任命干部向常委會報告履職情況的做法，增強任命干部的法治意識、人大意識和公仆意識。

三、強化代表工作基礎(chǔ)，保障代表履行職責，進一步為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市發(fā)揮代表積極作用

常委會要繼續(xù)堅持代表主體地位，堅持為代表服務的思想，切實加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表在富民強市中的積極作用。

建立健全制度，進一步規(guī)范和促進代表工作。適時修訂代表依法履職的若干意見、開展市人大代表專業(yè)小組活動的意見、代表議案建議批評和意見的提出和辦理辦法，積極推行代表依法履職工作量登記制度，研究制訂市人大代表與“一府兩院”及有關(guān)部門負責人雙向約見工作意見、代表小組長聯(lián)系會議制度，完善代表工作機制，進一步促使代表工作依法、規(guī)范、有序開展。

豐富代表活動，進一步提高和優(yōu)化閉會期間代表活動質(zhì)量。精心組織閉會期間代表活動，圍繞全市大局和常委會重要工作，加強對代表小組活動的指導，組織代表積極投身富民強市實踐，組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，積極引導代表加強與人民群眾的聯(lián)系，聽民聲，諫真言，為黨委決策提供科學依據(jù)。開展評選先進代表小組和優(yōu)秀代表活動，激發(fā)代表履職的積極性和帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性。

加大督辦力度，進一步抓實和抓好代表建議辦理。要在引導代表圍繞富民強市提出科學合理，總體質(zhì)量高，可操作性強的意見建議的同時，在督辦落實上下功夫，進一步抓好交辦、催辦、督辦三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅持和完善市政府領(lǐng)導負責領(lǐng)辦、常委會領(lǐng)導聯(lián)系督辦、承辦單位具體辦理重點建議件制度，適時聽取市政府辦理情況的報告，落實辦理責任，加強跟蹤督辦，努力提高建議辦結(jié)率和代表滿意率。

密切聯(lián)系代表，進一步服務和保障代表依法履職。落實好常委會領(lǐng)導接待代表日制度、常委會組成人員聯(lián)系代表制度、邀請代表列席常委會會議制度，建立代表提出建議意見的“綠色通道”，繼續(xù)實施市人大代表專用信封，及時聽取代表意見。加強業(yè)務培訓，突出抓好監(jiān)督法專題培訓，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中培訓，提高代表整體素質(zhì)。采取多種形式擴大代表對常委會工作的參與，及時向代表寄送資料，拓寬代表知情知政渠道，同時，幫助協(xié)調(diào)和解決代表在履職過程中碰到的困難，為代表聯(lián)系群眾、執(zhí)行職務搞好服務。

常委會要通過加強和改進代表工作，引導和支持代表搶抓機遇、乘勢而上，在各自崗位上做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵，發(fā)揮好在富民強市中的引領(lǐng)作用；引導和支持代表以身作則、率先垂范，影響和帶動廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好在富民強市中的表率作用；引導和支持代表傾聽民聲、了解民意，搭建黨和政府與人民群眾之間的橋梁，發(fā)揮好在富民強市中的紐帶作用；引導和支持代表立足本職、依法履職，為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市營造良好法治環(huán)境，發(fā)揮好在富民強市中的推動作用。

四、注重加強自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，進一步為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市提供有力保障

常委會要認真落實關(guān)于加強自身建設(shè)的意見，進一步加強學習，改進作風，開拓創(chuàng)新，使常委會真正成為依法履行職責的工作機關(guān)，成為密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。

抓學習調(diào)研，促使履職能力上新水平。要堅持和完善理論學習中心組、常委會學法等制度，通過專題講座、報告會和讀書會等形式，抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十七大精神等政治理論學習，抓好法律法規(guī)、人大業(yè)務和經(jīng)濟、科技、文化等方面知識的學習，進一步熟悉人大工作的方式和程序，進一步更新觀念，拓展思路，不斷增強綜合素質(zhì)。要圍繞常委會重要審議議題，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中市委關(guān)注的重點問題、政府工作的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，深入開展調(diào)研，加強綜合分析，重視成果轉(zhuǎn)化，為市委決策提供參考，為常委會履職提供依據(jù)。

抓規(guī)范創(chuàng)新，促使人大工作上新水平。要堅持抓好換屆以來出臺的各項制度的落實，同時，根據(jù)工作需要，適時制定新的可操作性強的工作規(guī)范，把人大工作的各個層面納入制度化、規(guī)范化軌道。要堅持解放思想、與時俱進，強化人大工作的傳承和創(chuàng)新，注意吸納和運用歷屆人大工作經(jīng)驗，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，圍繞公開監(jiān)督工作、規(guī)范聽取專項工作報告、改進審議方式、加強部門預算審查、提高代表活動質(zhì)量等方面，拓展新思路，探索新舉措，創(chuàng)設(shè)新載體，促進各項職權(quán)更好地行使到位。

抓長效機制，促使工作運轉(zhuǎn)上新水平。要認真總結(jié)實踐，建立起嚴謹有序、務實高效的運行機制。建立健全學習培訓機制，豐富學習形式，增強學習效果。要建立健全監(jiān)督工作機制，進一步明確監(jiān)督的原則、范圍和程序，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督更好結(jié)合起來。建立健全重大事項協(xié)調(diào)機制，完善議事規(guī)則，加強協(xié)調(diào)溝通，保證常委會重要工作和活動的順利開展。建立健全日常工作運行機制，理順工作關(guān)系，規(guī)范工作秩序。建立健全機關(guān)內(nèi)部管理機制，提高服務水平和工作效率。

抓作風轉(zhuǎn)變，促使機關(guān)建設(shè)上新水平。要按照市委關(guān)于作風建設(shè)的總體部署，積極開展以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主題的作風建設(shè)活動，進一步改進作風，推進和諧人大機關(guān)建設(shè)。要營造和諧的內(nèi)部環(huán)境，堅持以人為本，講民主、講團結(jié)、講程序，促使和諧理念更牢固，精神狀態(tài)更振奮，工作作風更扎實。要營造和諧的外部環(huán)境，加強與“一府兩院”的工作銜接和關(guān)系協(xié)調(diào)，形成各自發(fā)揮職能、彼此凝心聚力的良好格局。同時，加強對基層人大工作的指導，加強與縣區(qū)人大的聯(lián)系，推動人大工作整體發(fā)展。

各位代表，時代賦予我們神圣使命，人民寄予我們殷切期望。讓我們以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共**市委的領(lǐng)導下，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，全力實施增強“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗！

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