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根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于請及時上報有關春耕情況的通知》和《關于做好農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析和開展調(diào)研工作等有關事項的通知》精神，自治區(qū)發(fā)展改革委對**年我區(qū)糧棉種植意向進行了調(diào)研。

一、糧食作物種植意向

1、冬小麥播種形勢較好。糧食直補、小麥良種補貼等惠農(nóng)政策的落實，全區(qū)各地農(nóng)民種植冬小麥的積極性仍然較高，**/**年冬播工作好于往年。據(jù)調(diào)查，全區(qū)冬小麥播種面積771.6萬畝，比**/**年增長了21.3萬畝，增長2.84%，其中：地方已播691.7萬畝，同比多13.8萬畝；兵團已播79.9萬畝，同比多7.7萬畝。伊犁、塔城、昌吉、喀什等地州的冬小麥播種面積均高于去年同期水平。各地大力推廣優(yōu)質(zhì)冬麥品種，嚴格按照適期播種的要求，及時進行搶種，加強田間管理，加大肥料投入，加之冬春降水豐足，糧食豐產(chǎn)前景看好。

2、春小麥播種面積有所調(diào)減。**年，我區(qū)對糧食價外直補政策作了適度調(diào)整，以現(xiàn)行直補方式限量收購，種糧的比較效益有所降低，農(nóng)民的積極性隨之受到影響。據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，**年全區(qū)糧食（不含薯類）意向種植面積為2083萬畝，較上年減少121萬畝，降低5.5%，其中：小麥面積1013萬畝，減少117萬畝，降低10.4%（占糧食減少面積的96.7%）；玉米面積763萬畝，增加22萬畝，增長3.0%；水稻面積106萬畝，增加6萬畝，增長6.0%。小麥面積調(diào)減超過20%的地州有7個，主要有哈密地區(qū)30.6%、伊犁州直33.1%、塔城地區(qū)20.4%、博州27.5%、巴州30.7%。兵團小麥種植面積略有上漲，漲幅為1.3%。

從糧食作物內(nèi)部結構看，由于我區(qū)糧食直補政策的調(diào)整，春小麥的種植意向明顯減少，與上年相比春小麥播種面積減少了138.4萬畝，占春播減少面積的97.1%。據(jù)了解，調(diào)減以小麥為主的糧食作物面積主要用于適當擴大油料、甜菜、加工番茄等具有地方特色的經(jīng)濟作物和以大豆、玉米為主的雜糧作物種植面積。如伊犁州在保證糧食市場需求及農(nóng)民的經(jīng)濟利益的基礎上，適當壓縮春小麥種植面積、提高單產(chǎn)，擴大甜菜、亞麻、中藥材等經(jīng)濟作物的種植面積；昌吉州在確保糧食總產(chǎn)的情況下，春小麥面積由去年的39.2萬畝壓縮到了26.2萬畝，調(diào)減出的耕地主要用于擴大加工番茄和薯類作物的種植面積，以保證龍頭企業(yè)的訂單需求。

綜合分析，我區(qū)糧食播種面積將比去年有所下降。預計我區(qū)糧食（不含薯類）播種面積在2080萬畝左右，其中小麥播種面積在1010萬畝左右，糧食總產(chǎn)量達827萬噸左右，小麥總產(chǎn)量達360萬噸左右，可滿足全區(qū)糧食安全的需求。

二、棉花種植意向

1、棉價形勢看好，國內(nèi)棉花需求繼續(xù)增長

**年國內(nèi)棉花市場形勢較好，中棉指數(shù)（328級）由年初的11300點上漲到年末的14100點，年漲幅25%，鄭州棉花期貨價也從12400元/噸左右上升至15200元/噸，升幅為23%。區(qū)內(nèi)籽棉銷售價格高于**年0.5～0.7元/公斤，將有效刺激**年農(nóng)民植棉的積極性。但受我區(qū)多年來棉花價格不穩(wěn)定，加之農(nóng)資價格居高不下、棉花生產(chǎn)物質(zhì)費用投入過高等因素的影響，部分農(nóng)民尚處于觀望之中。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部綜合各地分析，預計**年全國棉花種植面積會出現(xiàn)適度增長，達8000萬畝左右，產(chǎn)量有望達到600萬噸。紡織業(yè)隨生產(chǎn)能力擴大對棉花的需求也會增加，預計紡紗產(chǎn)量在1500萬噸左右，需棉950萬噸左右，加上現(xiàn)有庫存，國內(nèi)棉花供需缺口在300萬噸上下。同時，發(fā)達國家**年取消棉花出口補貼，國際棉價有望上漲，可以減輕我國棉農(nóng)的競爭壓力。這都為我區(qū)大力發(fā)展棉花生產(chǎn)提供了較為廣闊的空間。

2、棉花種植逐步退出風險棉區(qū)和次宜棉區(qū)，種植面積增幅不大

各地州按照自治區(qū)**優(yōu)質(zhì)棉基地建設的戰(zhàn)略部署，逐步退出風險棉區(qū)和次宜棉區(qū)的棉花種植，主攻優(yōu)勢棉區(qū)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)。根據(jù)調(diào)查，全區(qū)棉花意向種植面積為1750萬畝，比上年實際的1747萬畝略增3萬畝，增加0.17%。與去年相比，棉花種植面積增減變化較大的地州主要有哈密地區(qū)、昌吉州、伊犁州、塔城地區(qū)、博州和克州，其中：哈密減少15.8%、和田減少9.1%、昌吉減少9.1%、博州減少5.1%，伊犁增加117.4%、塔城地區(qū)增加11.0%、克州增加7.1%。產(chǎn)棉大區(qū)巴州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等地州以及新疆生產(chǎn)建設兵團增減變化幅度相對較小，在1-2%之間?？傮w來看，我區(qū)棉花面積增幅不大，基本穩(wěn)定在去年的水平。

3、農(nóng)民植棉投入加大，科技植棉水平提高

據(jù)調(diào)查，由于去年來自棉花的收入較高，今年農(nóng)民購買種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的購買能力和投入相應增加。播種機、鋪膜機等農(nóng)機檢修調(diào)試工作已接近尾聲，化肥、種子等農(nóng)資調(diào)運儲備充足，地膜略有缺口，棉花春耕備耕總體形勢好于往年。同時，各地廣泛開展了“科技之冬”等農(nóng)民科技培訓活動，科技植棉能力進一步提高。這都為**年棉花豐產(chǎn)提供了重要的物質(zhì)保障。

綜合分析，**年國內(nèi)供需矛盾仍然較突出，缺口較大。新疆棉花生產(chǎn)如果不出現(xiàn)重大自然災害或較大的市場波動，仍將是一個相對較好的年份。預計棉花種植面積在1750萬畝上下，棉花產(chǎn)量在190萬噸以上。

此外，由于影響農(nóng)民植棉積極性的外界因素較多，現(xiàn)在離棉花播種尚有一段時間，部分處于觀望態(tài)勢的農(nóng)民有可能在利益的驅(qū)動下選擇植棉，我區(qū)的棉花種植面積尚有擴大的趨勢。