公務(wù)員法調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-08-28 04:11:00

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公務(wù)員法調(diào)研報(bào)告

公務(wù)員法》的頒布實(shí)施,是我國(guó)依法治國(guó)的內(nèi)在要求,是公務(wù)員隊(duì)伍管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)的里程碑,它標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我們要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、規(guī)范實(shí)施,充分發(fā)揮《公務(wù)員法》的指導(dǎo)和規(guī)范功能,努力建設(shè)一支務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

一、把握特點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳

國(guó)家出臺(tái)的《公務(wù)員法》既借鑒了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又立足于我國(guó)的具體國(guó)情,具有鮮明的特點(diǎn)。

(一)基本內(nèi)容具有鮮明的中國(guó)特色?!豆珓?wù)員法》是在充分總結(jié)我國(guó)近二十多年干部人事管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的,該法涵蓋公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié),吸收了我國(guó)干部人事制度改革成果,符合我國(guó)公務(wù)員管理的特點(diǎn)和規(guī)律。

(二)管理制度有所創(chuàng)新?!豆珓?wù)員法》既保持了我國(guó)公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又在某些方面進(jìn)行了一定的創(chuàng)新,如:調(diào)整擴(kuò)大了公務(wù)員范圍,將依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員均列為公務(wù)員;實(shí)施分類管理,將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法三大類。

(三)充分體現(xiàn)了以人為本的思想?!豆珓?wù)員法》規(guī)定進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和職務(wù)升降實(shí)行公開考試、考核,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,考試錄用、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等項(xiàng)制度。這些制度的確立,從法律上保證任何符合條件的公民都有資格參與競(jìng)爭(zhēng),拓展了公務(wù)員的來源和途徑,確保了公務(wù)員隊(duì)伍具有普遍的代表性。從公務(wù)員權(quán)益保障制度來看,《公務(wù)員法》除明確規(guī)定了公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、工資福利保險(xiǎn)、申訴控告等權(quán)利保障制度外,還建立了人事爭(zhēng)議仲裁制度,為解決因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭(zhēng)議提供了解決途徑。

二、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化規(guī)范管理

(一)抓好配套政策研究工作。制定配套政策是貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》,加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要深入基層開展調(diào)研,積極做好《公務(wù)員法》的地方配套政策的研究制定工作。同時(shí)做好現(xiàn)有規(guī)范性文件的清理工作,該修改的修改,該完善的完善,該廢止的廢止,為《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)我市推行公務(wù)員制度以來在制度創(chuàng)新、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法,重點(diǎn)研究我市實(shí)施《公務(wù)員法》過程中可能遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,把配套政策準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實(shí)。

(二)抓好公務(wù)員職位設(shè)置工作。開展公務(wù)員職位設(shè)置工作是貫徹《公務(wù)員法》的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,必須先行一步,抓緊落實(shí)。職位設(shè)置是公務(wù)員登記和定職定級(jí)的前提,與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比,《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的職位和職務(wù)作了較大的調(diào)整,因此要根據(jù)新的法律規(guī)定和中央的統(tǒng)一部署,規(guī)范我市各級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員職位設(shè)置。同時(shí),還要在開展公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上,對(duì)違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員、超編人員、超職數(shù)配備人員依法依規(guī)進(jìn)行清理。

(三)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督,定期組織有關(guān)部門對(duì)《公務(wù)員法》實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為,提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力;堅(jiān)持從嚴(yán)治政、賞罰分明,促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。通過行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正執(zhí)法違法行為,保障《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)。

三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)

要按照建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍的要求,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),以作風(fēng)建設(shè)為抓手,進(jìn)一步加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度。

(一)把思想政治建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位,始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍,不斷提高廣大公務(wù)員貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。

(二)把能力建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。能力建設(shè)是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要按照《公務(wù)員法》提出的加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)的要求,不斷提高廣大公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員“五種本領(lǐng)”,提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),即:不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng),不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng),不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng),不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。

(三)把弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。首先,要狠抓“公務(wù)員精神”的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在全體公務(wù)員中樹立和強(qiáng)化“公務(wù)員精神”意識(shí)。“公務(wù)員精神”的主要內(nèi)涵是:熱愛祖國(guó)、忠于人民,求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作,恪盡職守、廉潔奉公。要組織全體公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)“公務(wù)員精神”,牢固樹立和不斷強(qiáng)化“公務(wù)員精神”,使每一個(gè)公務(wù)員都真正成為“公務(wù)員精神”的實(shí)踐者和體現(xiàn)者。其次,要努力在實(shí)踐中培育“公務(wù)員精神”。廣大公務(wù)員要始終堅(jiān)持群眾路線,自覺擺正同人民群眾的關(guān)系,堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,真正把群眾的疾苦放在心上,走出機(jī)關(guān)、重心下移,深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方去,與群眾打成一片,不斷增強(qiáng)為群眾服務(wù)的本領(lǐng),切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。再次,領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,為“公務(wù)員精神”的培育做出表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是公務(wù)員隊(duì)伍中的一員,又是公務(wù)員隊(duì)伍的管理者和組織者,要帶頭培育“公務(wù)員精神”,自覺用“公務(wù)員精神”嚴(yán)格要求自己,促進(jìn)“公務(wù)員精神”的培育和弘揚(yáng),推動(dòng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。