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市排污企業(yè)調(diào)查情況

根據(jù)市人民政府辦公室高府辦（2005）02號文的通知，我局從二00五年元月起對全市的排污單位進(jìn)行了全面的調(diào)查；調(diào)查工作分為三個階段：第一階段為宣傳準(zhǔn)備階段。在第一階段中我局主要根據(jù)調(diào)查工作的難度作了精心的準(zhǔn)備工作，局班子成員召開了調(diào)查預(yù)備會，統(tǒng)一了本次調(diào)查工作的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)點和調(diào)查步驟；在人員配備上原則上由局工作骨干組成四個調(diào)查組，每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，并印制了五千本《環(huán)保法規(guī)宣傳資料》下發(fā)到調(diào)查對象。第二階段從二月二十八日起到三月三十一日止全面調(diào)查階段，在這個階段中，全局四個調(diào)查組分別深入到全市二十九個大的調(diào)查單位，進(jìn)行詳細(xì)的污染普查，在企業(yè)礦山、鄉(xiāng)間荒坡冒著冷風(fēng)凍雨，踏著泥濘小道，走村進(jìn)戶在宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保知識的同時，對各排污單位進(jìn)行了全面的細(xì)致的調(diào)查工作，掌握了第一手調(diào)查資料，基本摸清了我市的污染現(xiàn)狀，為市政府的環(huán)境決策積累了可供參考的真實數(shù)據(jù)。第三階段為調(diào)查情況匯總階段，主要是對第二階段調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總分析，找出我市的主要污染行業(yè)，制訂相關(guān)的應(yīng)對策略。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查在局黨組的精心組織下，我們分別組成了四個調(diào)查組，每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，兩位工作人員也是我局的工作骨干，他們對全市三十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、礦、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查中我們采取了到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，掌握企業(yè)的基本情況后；到企業(yè)周圍的村莊，向當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馄髽I(yè)對周圍的環(huán)境影響和污染情況；調(diào)查組到實地察看企業(yè)排污現(xiàn)狀，從而掌握排污單位的污染現(xiàn)狀。在這次調(diào)查中我們共對2250個排污對象進(jìn)行了調(diào)查登記，調(diào)查單位的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中：養(yǎng)殖業(yè)為1368個，占污染企業(yè)的60。8%，其次服務(wù)行業(yè)為448個，占污染企業(yè)的19。9%，各類磚瓦石灰企業(yè)為197個，占調(diào)查總數(shù)的8。75%。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

在調(diào)查中我們通過走訪企業(yè)周邊的群眾，現(xiàn)場察看等方式，發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問題和污染隱患：一是養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展對環(huán)境污染的程度正在加劇，這些養(yǎng)殖場大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，因此在選址上隨心所欲，他們不考慮對周圍環(huán)境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風(fēng)向；更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養(yǎng)到了村中心，搞得整個村莊臭氣熏天。這些現(xiàn)象若不加以制止，后果將不堪設(shè)想。二是工業(yè)項目規(guī)劃不夠完善，企業(yè)分布廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規(guī)模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失；還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評價和環(huán)保部門的批準(zhǔn)，擅自建廠，有的甚至是國家明令禁止的十五小企業(yè)；有的雖然經(jīng)過環(huán)保部門的審批，但不按環(huán)保部門的審批意見辦理，未經(jīng)環(huán)保驗收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后，已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重，粉塵污染對周邊環(huán)境造成的影響較大。

三、本次調(diào)查存在的問題

本次調(diào)查我局雖然從時間上進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，對調(diào)查的困難也有所預(yù)料，但在調(diào)查過程中我們還是感到調(diào)查工作不盡人意，主要有民下幾個方面：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查工作缺乏足夠的認(rèn)識，對調(diào)查工作有抵觸情緒，有的則抱著應(yīng)付的態(tài)度對待本次調(diào)查，這給我們下去調(diào)查的同志造成了不少的困難。二是時間上還是不充分，對這樣一個涉及全市所有的污染單位的調(diào)查來說，用一個月的時間完成調(diào)查任務(wù)，有些匆忙，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不夠，就更容易成為走馬觀花，蜻蜓點水了。三是未投入環(huán)境監(jiān)測手段，對這次的調(diào)查留下了較大的缺陷，使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)沒有強有力的說服力，對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數(shù)量等缺少了一個定性的分析。

四、幾點建議

1、大力加強養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的科普知識宣傳，充分了解當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨污染而造成的危害，進(jìn)一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認(rèn)知度。大力宣傳沼氣池建設(shè)在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的重要作用，使利用沼氣法處理規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便成為養(yǎng)殖場及業(yè)主的自覺行動。

2、對養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展，市政府應(yīng)該盡早制訂相關(guān)的管理辦法，規(guī)范養(yǎng)殖行為。對未經(jīng)審批又無污染處理措施的養(yǎng)殖場，要限時改正，到時未改的要堅決關(guān)閉。從根本上扭轉(zhuǎn)把養(yǎng)殖場建到生活飲用水的源頭和村中心錯誤行為。

3、加大工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入和污染治理力度，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對國家淘汰、禁止的生產(chǎn)項目，無論效益多高，都嚴(yán)禁進(jìn)入我市。對現(xiàn)有的未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)就上馬新建的項目，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要堅決關(guān)停；雖然符合政策但示辦理審批手續(xù)的，要堅決補辦。