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同志們：

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調整全部到位，縣直部局的正職調整基本到位之后，今天召開全縣黨務工作會議，把宣傳、政法、組織、統(tǒng)戰(zhàn)這些黨務工作的內容用一個會議統(tǒng)一安排部署。為召開這一次會議，我們兩次召開縣委常委會議進行了專門研究，一次是2月26日春節(jié)過后的第一次常委會議我們就確定了黨務工作會議統(tǒng)一召開這樣一種形式，確定之后，這四個部門進行了認真的準備，拿出了本年度各個部門的工作要點。再一次是4月16日召開的縣委常委會上，又專門聽取了四個部門本年度工作要點的匯報，并進行了專門研究。今天，學禮書記、秀梅部長、根元部長、起虎部長分別就四個方面的工作內容進行了總結和安排。之所以要以這樣的形式召開，我覺得至少有這樣三方面的積極意義。第一是貫徹中紀委七次會議總書記關于作風建設的講話精神，省委把今年確定為作風建設年、狠抓落實年，出臺了十五項規(guī)定，要求我們轉變作風，精減會議，四個會議一起召開，既有它共性的內容，又有各自的特點，我覺得這是創(chuàng)新，既符合中央省市委的要求，也非常有必要。第二是今年作為換屆年，縣鄉(xiāng)人大、政府包括縣政協(xié)進行換屆，配合換屆，我們對縣鄉(xiāng)班子作了調整，大多數(shù)領導任職崗位進行了變化，適應新的工作崗位的變化，有必要用這樣的會議形式集中安排部署。第三是作為“十一五”規(guī)劃實施的第二年，我們提出了建設晉商文化旅游中心城市的戰(zhàn)略目標，怎么來分年度實施，用什么來保證，所以我們在經濟工作會、新農村建設工作會兩個大的會議之后，再召開一次黨務工作會進行統(tǒng)一安排部署，作為以經濟建設為中心，保證經濟建設正常進行，保證經濟健康運行這個角度講，也是非常必要的。今天的會議，四位領導都做了比較全面的安排部署，希望大家抓好落實。我在這里想重點強調一些對黨務工作的認識、重點和觀點。

一、高度擺位，強化認識，切實增強進一步做好黨務工作的責任感、使命感和緊迫感

黨的組織、宣傳、政法綜治、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務工作是黨的建設的重要的基礎工作，是推動黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，事關黨的事業(yè)大局。當前，在社會主義市場經濟不斷縱深發(fā)展的新形勢下，不僅面臨著貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的新任務、新使命，而且還面臨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新情況、新問題。我們處于改革和發(fā)展前沿的黨委、黨務工作者，如何認識這些新情況、新問題，擔負起新使命，做好新形勢下的黨務工作，對于促進黨的建設乃至全縣的整體工作都有非常重要的意義。

第一，做好新形勢下的黨務工作是加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。黨的先進性建設是黨的自身建設的根本任務。加強黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命。近年來，我縣按照中央和省、市委的部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，分三批對全縣所有黨組織和黨員進行了一次自改革開放以來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、時間跨度最長的集中教育。無論是對黨員的思想政治素質，還是作風建設都是一次新的提高；無論是對黨組織的執(zhí)政能力建設，還是戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮都是一次新的提升；無論是對黨群、干群關系的改善，還是對黨員干部受教育、群眾得實惠的長效機制的建立都是一次新的促進；無論是對黨務工作本身，還是對全縣的整體工作都是一次新的推動。但是，我們也要清醒地看到，一些黨組織在駕馭市場經濟、發(fā)揮核心作用、應對和處理復雜局面等方面還存在明顯的不適應，基層群眾積極健康的文化生活、必需的文化基礎設施還比較滯后，統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚社會各階層人士、與黨外人士交友聯(lián)誼等方面還需要進一步加強，經濟轉型、社會轉型誘發(fā)產生的不少社會矛盾和問題，以案件的形式不斷匯聚到政法工作領域，而且因此誘發(fā)產生的違法犯罪因素也不斷增加，黨的作風建設、機關效能建設以及發(fā)展環(huán)境等方面還不適應發(fā)展的需要。這些問題都是黨的先進性建設的重要方面和黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。解決好這些問題，黨務工作義不容辭、責無旁貸。只有我們堅持不懈地加強、改進和創(chuàng)新黨務工作，全面提升各級黨組織、領導干部和廣大共產黨員的科學判斷形勢、駕馭市場經濟、依法執(zhí)政、總攬全局、綜合治理等方面的能力，才能更好地推進黨的先進性建設，才能擔負起執(zhí)政興縣的歷史使命。

第二，做好新形勢下的黨務工作是加快“三新”步伐，致力打造國際更具知名度、國內最具影響力的晉商文化旅游中心城市的政治保證。這是我縣“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思路和奮斗目標。這個思路和目標的形成不僅凝聚了全縣黨組織、廣大黨員的智慧和力量，而且體現(xiàn)了廣大群眾、社會各界的愿望和呼聲。經過去年一年的實踐證明，這個思路和目標是符合XX長遠發(fā)展的，是推進XX經濟和社會發(fā)展轉型、跨越、崛起的必由之路，也是得到各級各部門和社會方方面面認可和肯定的。特別是我們把社會主義新農村、新型工業(yè)新項目、國際型旅游業(yè)新形象“三新”作為實現(xiàn)這一思路和目標的重要抓手來著力推進，通過去年一年的實踐，可以說，已經取得了階段性成效。今后如何圍繞這一戰(zhàn)略思路和奮斗目標，更廣聚力，更強實施，更深推進，更好發(fā)展，黨務工作擔負著重要的工作職責。必須充分發(fā)揮黨務工作的組織作用，通過各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，帶動和組織廣大人民群眾投入到這一偉大實踐中。必須充分發(fā)揮黨務工作的宣傳引導作用，通過符合時代要求的、先進的、正確的、積極的輿論宣傳，引領全社會濃郁為之奮斗的輿論導向和良好氛圍。必須充分發(fā)揮黨務工作的統(tǒng)戰(zhàn)作用，通過團結各階層的優(yōu)秀人士，調動各方面的積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成加快發(fā)展的強大合力。必須充分發(fā)揮黨務工作的保駕護航作用，通過加強黨的紀律檢查、政法綜治以及群團等各項工作，真正為建設晉商文化旅游中心城市提供法紀、社會、群團等各方面的基礎和保障。

第三，做好新形勢下的黨務工作是以民為本、共建共享和諧社會的現(xiàn)實需要。構建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持國家長治久安的重要基礎。在今年的全國“兩會”上，大家都可以聽到看到，以民為本，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，共建共享和諧社會，成為會議的最強音。近幾年來，我們XX縣貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展與科學發(fā)展相統(tǒng)一、知名度與美譽度相統(tǒng)一、做精明XX人與做文明XX人相統(tǒng)一“三個統(tǒng)一”，把旅游帶動作為核心戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展作為重要戰(zhàn)略、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為保障戰(zhàn)略來實施，在加快經濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，積極推進各項民主政治，著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情，既保證了經濟的又好又快發(fā)展和社會的安定團結，又使與廣大人民群眾密切相關的交通、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水、教育等社會各項事業(yè)得到了較大的改善。但是，伴隨著經濟的較快發(fā)展，經濟社會生活中的一些不和諧因素仍然相當突出。比如經濟發(fā)展后勁不足的問題，這幾天我跑了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項工作非常好，大家的精神狀態(tài)、工作熱情很高漲，但是聽了匯報以后，總體感覺到項目不多、不大，投入小，恐怕這是我們現(xiàn)在的主要問題。去年財政收入增加了近1個億，如果沒有大的投入，這個增量是維持不住的。再比如說金融支撐不強的問題，客觀地講，我們的一些金融機構成了農村的抽水機，把儲蓄存款都抽上去，我們的發(fā)展就得不到支持。還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制不健全的問題，尤其是在農村搞了合作醫(yī)療之后，城市下崗職工、改制企業(yè)職工的醫(yī)療保障怎么來解決。特別是隨著社會經濟成份、組織形式、就業(yè)方式和利益關系的日益多樣化，各種人民內部矛盾日漸增多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴等信訪問題現(xiàn)在仍然比較突出，直接影響到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。所有這些，都需要我們各級黨組織和廣大黨務工作者站在構建社會主義和諧社會的高度，綜合運用政治、法律、行政、經濟等手段，認真研究解決經濟社會生活中存在的各類矛盾和問題，認真做好關系人民群眾生產生活的各項工作，充分發(fā)揮黨務工作在構建和諧社會中的作用。切實通過我們的努力，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,加快共建共享和諧社會的進程。通過這三個方面的必要性來理解加強黨務工作的重要性，我覺得我們在座的各位不是與之無關，而是和我們每一位領導都息息相關，我們每一名領導干部就是要為經濟工作提供保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要調動全社會的力量，從而形成全力；加強宣傳工作就是要樹立一種正確的導向來凝聚人心、加快發(fā)展；組織建設就是要通過發(fā)展黨員來增強活力，通過組織建設、陣地建設來體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗力，通過干部的調整提拔使用和人才的選拔使用來激發(fā)廣大黨員干部的熱情；通過綜合治理、政治保證，為發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境，總之，不論哪項工作都和我們的切身利益息息相關。所以說，我們講認識一定要從經濟建設、從全縣的大局出發(fā)去認識，從關乎到XX50萬人的衣食住行、共享和諧社會的角度去考慮黨務工作。

二、突出重點，創(chuàng)新推進，努力提高黨務工作服務經濟和社會發(fā)展的水平

做好新形勢下的黨務工作，必須用全局的觀念來把握,發(fā)展的眼光來研究，創(chuàng)新的精神來推動，努力為建設晉商文化旅游中心城市、構建和諧XX，提供組織保證和人才支撐，提供思想動力和輿論氛圍，提供司法保障和法治環(huán)境，提供群眾基礎和智慧力量。結合XX實際，今年乃至今后幾年的黨務工作要突出這樣六個方面的重點。

第一，要突出班子建設這一核心。這是我們實現(xiàn)中心城市建設戰(zhàn)略目標的根本保證，也是我們黨務工作的第一要務。大家知道，今年是縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)的換屆之年，我們按照有關精神和要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部局班子進行了全面的調整，包括公檢法有關主要領導的調整和非領導職務的安排，起用了一批素質較高、實績突出、群眾公認、年青有為的領導干部。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，通過這幾個月的工作實踐來看，這批干部很有朝氣、很有活力，無論是在新農村建設示范行動中，還是在通道綠化、護林防火、春耕備耕、植樹造林工作中，還是在108國道綜合整治中，都體現(xiàn)出了你追我趕的工作態(tài)勢。就目前來看，我縣通道綠化工作、108國道綜合整治等硬性工作都走在了全市的前列，這是我們加強領導班子建設的結果。包括我們2005年的那次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調整，也同樣調出了活力，調出了干勁，為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)這幾年的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。通過總結這兩次干部調整的成功實踐，今后我們在班子和干部隊伍建設上要繼續(xù)大力營造這樣四種導向。

一是重實績?？h委對領導班子、領導干部的考核評價就是要用一些能看得見、摸得著的能夠衡量的實實在在的成果來檢驗。不能是匯報的時候一大堆空話、套話，說得好聽，只有過程，沒有結果；只有大話，沒有實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年簽訂的小康建設目標責任，這是我們從各項工作里面篩選出來能夠看得見、摸得著的具體工作。在去年考核的基礎上，今年我們要完善考核辦法，對于有創(chuàng)新的、完成指標增量的，要給予獎勵，包括我們這次新回來的部局長，不要貪圖安逸，要把每個單位能爭取回多少項目，爭取回多少資金，給老百姓辦了多少實事，作為衡量的標準。真正在改革建設的實踐中考察識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部，以發(fā)展論英雄，以實績用干部。

二是重作為。有為才能有位，沒有作為怎么能有位置，這個作為靠你自己去干、去努力、尤其是在一些重要崗位、重要部門的領導。我在多次會議上講過一個觀點，就是“干部不作為是最大的腐敗”。5月14日我們要召開全縣機關作風建設大會，還要專門講，今年我們的三項重點工作，其中機關作風建設是我們的重點之一?，F(xiàn)在我們看一個部門有沒有作為，一個干部能不能使用，第一看實績，第二看作為。我們這次調整之后的干部大部分是新上任的，無論是知識結構，還是年齡結構，都得到了優(yōu)化。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職來講，平均年齡降低了3歲，副職平均年齡降低了7歲?？h委對你們寄予了厚望，希望通過這次人事調整，在我們XX進一步掀起干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、積極創(chuàng)新這樣一種好的工作熱潮，煥發(fā)出大家的勃勃生機和青春活力。我在這里表個態(tài)，縣委也要愛護、保護那些真正沉下心來干事業(yè)、謀發(fā)展的基層干部，不以票取人，也不以票待人。

三是重學習。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。特別是面對我們改革和建設的艱巨任務，加強和改進學習從來沒有像今天這樣必要。省委關于加強作風建設的十五條規(guī)定里面，第一條就是加強學習，下一步我們要針對崗位的調整，搞一些培訓。剛才，王部長講到，我們的黨務副書記已經搞了培訓。我們各個部門也要針對不同的工作性質以及隊伍的調整都要搞一些培訓。從縣里來講，剛才牛部長已經作了安排，我們常委會研究要組織一些大的學習，每月要保證有一次，這項工作要由宣傳部門牽頭，組織、紀檢以及各部門都要配合，既可以請外面的專家教授來給我們開闊視野，也可以請我們身邊的同志來給大家講，用身邊的事、身邊的人來教育我們自己。另一個層次就是廣大干部要自覺學習，現(xiàn)在學習的渠道很多，希望大家要認真學習一些知識，我記得去年農村工作會、經濟工作會上我反復講過，我們現(xiàn)在一些干部無法和他溝通，沒有共同語言，主要的問題是不注重學習，跟不上形勢，跟不上現(xiàn)在發(fā)展的節(jié)拍。尤其是大家大部分是新調整的，有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回機關工作的，又有機關下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，還有新提拔任用的，業(yè)務素質、工作能力、發(fā)展本領等各方面的素質亟待提高。

四是重效能。以提高效能為核心的作風建設，我們在全縣黨風廉政建設領導干部大會上已經作了部署和安排。這對我們黨政機關是一場革命。行政效能是加快發(fā)展的需要，已成為一個地方經濟能否快速發(fā)展的重要關鍵。行政效能是執(zhí)政為民的需要，已成為地方政府由管理型向服務型職能轉型的重要標志。行政效能是對外開放的需要，已成為吸引投資、吸收客商的重要條件。今年自上而下都把作風建設作為一個工作重點來著力狠抓?？倳浽谥屑o委七次全會上提出了“八種作風”，在兩會上提出了“三種意識”，省委、省政府把今年作為轉變作風年和狠抓落實年，并且最近做出了《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》，市委、市政府召開了紀律整頓大會，出臺了《關于違反工作紀律的處理規(guī)定》。貫徹落實這些精神，結合行政審批大廳、電子政務和經濟監(jiān)察110的啟動，今年要把效能建設作為我們的重點，但是現(xiàn)在我覺得仍然沒有引起大家足夠的重視，尤其領導干部，紀檢委組織查了幾次崗，發(fā)現(xiàn)了不少問題。5月14日的作風建設會上，我們就要拿出一批典型進行處理。作為一個干部。一是看你上不上班，二是上班干不干事，三是壞不壞事，除了不上班，還要講不利于團結的話，做不利于團結的事，這都是紀律不允許的，5月14日的會議既是機關作風建設的動員，又是政務大廳的啟動，同時也是對我們前段時間黨風廉政建設會議之后效能建設的一個檢驗。

第二，要突出人才強縣這一支撐。人才是加快發(fā)展的第一資源，大力開發(fā)人才資源是我們工作的一項重要任務。作為XX來講，在這方面我覺得尤其重要，建設晉商文化旅游中心城市、構建和諧XX，必須依靠一支高素質的人才隊伍。古城保護、城市規(guī)劃建設管理、旅游策劃開發(fā)、文化產業(yè)發(fā)展、新農村建設、和諧社會管理、新型工業(yè)發(fā)展等各方面都需要專業(yè)性人才的支撐，僅靠我們現(xiàn)有的人才資源是遠遠不能適應的。著眼于今后的人才工作，關鍵要抓好這樣三個方面。

一是戰(zhàn)略擺位。牢固樹立和認真落實科學人才觀，堅持黨管人才原則，推進人才強縣戰(zhàn)略。充分認識和發(fā)揮人才在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，努力在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的良好環(huán)境，構筑人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺，形成支持和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

二是培養(yǎng)提升。著眼XX的發(fā)展，重點要開發(fā)、培養(yǎng)、提升城市規(guī)劃建設管理型人才、古城文化研究發(fā)掘型人才、文化產業(yè)和旅游策劃發(fā)展型人才、和諧社會管理型人才、現(xiàn)代企業(yè)經營管理型人才、新農村建設實用型人才六支人才隊伍，為我縣經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送領軍型人才。組織人事部門要在這方面發(fā)揮主觀能動性，做好資源挖掘、培訓教育、管理服務、組織貯備、考核評價等各項工作，切實加強專業(yè)技術人才隊伍建設。去年和今年連續(xù)進行的優(yōu)秀大學生報考村官的舉措就是為我們的新農村建設輸送人才的切實動作。我們要把縣職業(yè)中學作為一個重要的培養(yǎng)基地來抓，今年新校已經奠基建設，占地400余畝、建筑面積7.36萬平方米，總投資1.04億元，可滿足8000名學生的學習、生活所需，2008年將竣工使用。建成后，在一些科目的設置上要突出XX特色，突出實用型、應用型人才的培養(yǎng)，推進XX由人口大縣向人才強縣轉變。

三是回流引進。XX在這些年的發(fā)展當中，不僅在當?shù)卦炀土艘慌瞬?，更向外輸送了大量的人才，無論是就學出去的，還是從商當兵出去的，不少人在外頭很有成就、很了不起。我們XX近年來發(fā)展勢頭好、發(fā)展名氣大，這些在外的人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)等方面的意愿、呼聲日漸濃厚，象XX國際金融家俱樂部有限公司的老總張曉軍已經在XX文化產業(yè)發(fā)展方面成為領軍人才。像武漢漢正街XX人的能量也很大。這些都是我們吸引他們回流XX的重點。同時，我們要利用XX古城世界文化遺產這一大的平臺，積極開展人才合作，大力引進我縣急需的高層次人才，引進先進技術和先進經驗為加快我縣經濟社會發(fā)展，開發(fā)和積累更多的人才資源。

第三，要突出“五縣”聯(lián)創(chuàng)這一載體。建設晉商文化旅游中心城市，我們如何破題，如何推進，如何系統(tǒng)地、具體地組織實施，一條重要的路徑就是抓創(chuàng)建。各個創(chuàng)建目標都有具體的指標，都有系統(tǒng)的內容，我們能從這條路徑上切入推進實施，就能不斷豐富中心城市建設的內涵。從XX的實際出發(fā)，我們要從今年開始，以創(chuàng)建省級文明縣城為龍頭開展“五縣”聯(lián)創(chuàng)工作，用2年左右的時間創(chuàng)建成省級文明縣城、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣城、國家旅游強縣，再用2－3年左右的時間創(chuàng)建成國家文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市。我們近幾年特別是去年和今年的城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境整治、城市信息化管理、城市環(huán)衛(wèi)ISO9000標準認證、城市規(guī)劃、景點創(chuàng)A等各項工作的實踐，都為我們“五縣”聯(lián)創(chuàng)工作奠定了堅實的基礎。我們要把這幾個目標擰在一起搞，統(tǒng)籌安排，集中用力。

實施好這項工作，基礎在群眾。我們必須把任務分解下去，利用社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關調動全縣人民去建設，優(yōu)秀旅游城市不僅僅是幾個景點。十六屆六中全會第一次鮮明提出建設社會主義核心價值體系這個重大觀點，指出“社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本?！蔽覀円卫巫プ∵@個根本，用社會主義核心價值體系統(tǒng)領整個宣傳思想和精神文明建設領域，引導人們用和諧的思維認識矛盾，用和諧的方式破解矛盾，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識；引導人們把群眾性精神文明創(chuàng)建活動與和諧創(chuàng)建活動結合起來，使群眾充實精神世界、提高生活質量、舒緩心理壓力，增進社會和諧；引導人們把全社會的道德建設和文明程度提高到一個新的臺階，在向世人展示XX濃厚文化的同時，也展示XX人的精神風貌；引導人們在增強依法維權意識的同時，做到“有序維權”，依法合理表達訴求，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，樹立司法權威，提高公民的法律意識，維護良好的社會秩序。

實施好這項工作，關鍵在組織。這次會議之后，綜治辦、文明辦、園林局、愛委會、旅游局就要對照創(chuàng)建的標準和要求，著手起草制定我縣具體的創(chuàng)建規(guī)劃方案?？h委、政府要成立專門的組織領導機構來推進實施這項工作。

實施好這項工作，力量在聯(lián)動?！拔蹇h”聯(lián)創(chuàng)是全面創(chuàng)建，而不是局部創(chuàng)建，需要我們調動各方面，開展大聯(lián)動。要條塊聯(lián)動，積極為一些大的聯(lián)創(chuàng)工程項目爭資立項，爭取上級的支持和幫助；要部門聯(lián)動，各部門之間要協(xié)調配合，加大綜合執(zhí)法、集中管理、活動組織的工作力度；要社居聯(lián)動，積極引導廣大居民從身邊小事、一點一滴做起，在實踐文明行為中發(fā)揮積極作用；要城鄉(xiāng)聯(lián)動，把“五縣”聯(lián)創(chuàng)與新農村建設結合起來，以城帶鄉(xiāng)，整體提升農民的生活環(huán)境和思想道德素質。

第四，要突出文化XX這一靈魂。XX旅游這幾年的發(fā)展、大家不要光看到古城墻，當然這是重要的實物形態(tài)，更重的是晉商文化，這幾年，我們在晉商文化的挖掘上做了大量的工作，形成了一些品牌，但是現(xiàn)在仍然有很多工作需要去做。這是因為文化是城市發(fā)展的靈魂。當今世界，文化與經濟、政治相互交融，與科技的結合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志。順應時代潮流，把XX厚重的文化底蘊、豐富的文化資源、世界的文化品牌轉化為經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產業(yè)的全面發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)文化大縣向文化強縣的轉型跨越，培育文化經濟，建設文化XX，是XX未來的發(fā)展方向和產業(yè)模式。實現(xiàn)這一目標，我們必須用特色、國際、時代的視角來審視和推動。

一要彰顯文化特色。文化特色就是文化的個性，是文化魅力所在、文化的生命力所在。文化XX建設要彰顯“中國漢民族文化”和“中國金融鼻祖”這樣兩大文化特色，讓這兩大文化特色成為人們對XX的概念，成為XX的價值標志。

二要弘揚文化品牌。品牌融合歷史文化，是以當代人的視角、心態(tài)去審視歷史和文化的結果。目前XX來講，主要是弘揚好世界文化遺產、晉商文化發(fā)祥地、XX國際攝影大展、XX牛肉、推光漆藝這樣五張品牌。在這些年的發(fā)展中，特別是“十五”以來的這幾年，這五大文化品牌在縣域經濟和社會的發(fā)展中已經發(fā)揮了積極的作用，成為增強XX影響力、發(fā)展力、競爭力的重要一翼，特別是以旅游業(yè)為帶動的第三產業(yè)得到蓬勃發(fā)展。

三要深化體制改制。我們的重點就是組建XX文廣集團。一方面是深化文化體制改革，通過對電影公司、劇院等文化團體進行職工安置、資源重組、資產盤活，用現(xiàn)代企業(yè)制度的先進管理模式，經營、發(fā)展、壯大我縣的文化事業(yè)。另一方面是把古城的文化資源管理納入市場化軌道，既要鼓勵一些名導、大的影視公司來XX進行實景拍攝和宣傳，又要防止一些媒體和影視制作公司肆意拍一些有損XX名聲和形象的影視產品。這方面，總的考慮是由宣傳部總牽頭，文廣集團具體統(tǒng)一管理，進行市場化運作。

四要壯大文化經濟。發(fā)展實踐表明，以文化內容為主導的經濟形態(tài)已逐漸成為經濟發(fā)展的主流，文化“經濟化”和經濟“文化化”的現(xiàn)象越來越明顯。建設文化XX，必須把文化經濟作為縣域經濟的重要一極來抓。堅持一手抓公益性文化事業(yè)的繁榮，一手抓經營性文化產業(yè)的發(fā)展，使文化的發(fā)展和經濟的發(fā)展相適應，與人民群眾的需求相適應。這幾年來，我們舉辦的攝影大展，培育發(fā)展的云錦成演藝中心、文廟大戲堂等都充分體現(xiàn)了文化“經濟化”的效益。而在管理文化、產品文化、服務文化、品牌文化、企業(yè)文化等經濟產品中的文化含量也得到不斷豐富，人文精神和文化要素在各種資源中所占的比重愈來愈大。

五要提升文化創(chuàng)意。創(chuàng)意是文化產業(yè)崛起之源，是文化人、藝術家和企業(yè)家結合的過程。并且結合的越緊密、越默契，就越能產生高水平的創(chuàng)意。XX攝影大展的誕生和運作靠的就是一個優(yōu)秀的創(chuàng)意，以古城為依托、以攝影為媒介、以文化為底蘊，把“XX”、“國際”、“攝影”三者有機地結合起來，成為我省文化產業(yè)發(fā)展的一個成功案例。像中國首部大型山水實景演出作品“印象劉三姐”的成功，靠的也是創(chuàng)意，以聞名世界的桂林山水為舞臺、家喻戶曉的“劉三姐”為品牌、知名度很高的張藝謀作導演等，每一個元素都抓住了人們的興奮點，并創(chuàng)新組合。像我縣云錦成演藝中心與山西藝術職業(yè)學院簽約的大型舞劇《一把酸棗》的啟動運作，靠的也是創(chuàng)意，把名?。ㄒ话阉釛椚脒x國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目）、名城（XX古城）、名導（張繼鋼）等幾個元素成功組合，從今年五一黃金周起即將上演，打造XX新的文化品牌。我們要樹立創(chuàng)意就是商機、創(chuàng)意就是財富、創(chuàng)意就是發(fā)展的觀念，提供舞臺，吸引人才，凝聚智慧，實踐創(chuàng)意，盡快把XX建設成為國際一流的攝影會展、藝術采風創(chuàng)作、影視拍攝、金融管理培訓、民間傳統(tǒng)工藝品生產“五大基地”，加快文化XX建設進程。

第五，要突出凝聚力量這一基礎。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一個方面是統(tǒng)戰(zhàn)工作，另一個方面是群團工作。

就統(tǒng)戰(zhàn)工作來講，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集、凝聚人心的優(yōu)勢，充分發(fā)揮縣工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性、民間性的作用，調動一切積極因素，團結各方智慧力量，參與到經濟和社會發(fā)展當中。一要在促進發(fā)展上有新作為。圍繞晉商文化旅游中心城市建設目標，積極支持黨外各界人士參政議政，獻計出力。特別是圍繞擴大對外開放、調整產業(yè)結構、優(yōu)化經濟環(huán)境、招商引資、項目建設等，積極建言獻策、牽線塔橋，積極引進外資、技術和管理經驗。二要在構建和諧上有新貢獻。多渠道、多形式加強與非公有制經濟人士之間的聯(lián)系和溝通，把他們緊密團結在黨的周圍，動員和激勵他們積極參與光彩事業(yè)、再就業(yè)等工作。從黨的長遠利益著眼，認真做好黨外人士的培養(yǎng)、選拔和使用工作，有意識的物色一些政治素質高、專業(yè)能力強、有威望有影響的代表人物，加強培養(yǎng)鍛煉，不斷提高他們的領導水平和參政議政、民主監(jiān)督能力。堅持大團結、大聯(lián)合的方針，做好社會各階層人士的團結工作，把方方面面的力量凝聚到全面建設小康社會、構建和諧XX的共同目標上來。做好溝通協(xié)調、化解矛盾的工作，主動協(xié)助縣委政府維護安定團結、和諧穩(wěn)定的大好局面。三要在推動合作上有新水平。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富完善政治協(xié)商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監(jiān)督的途徑和機制，進一步推動多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化。進一步做好對臺工作，加強對臺工作的領導，加強與我縣在臺同胞的感情聯(lián)絡，以真誠感化，以事業(yè)感召，積極動員他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。加強民族宗教工作，認真貫徹宗教政策，打擊邪教和非法宗教活動，積極引導宗教健康協(xié)調發(fā)展。

就群團工作來講，建設晉商文化旅游中心城市、構建和諧XX必須最廣泛地團結群眾，最充分地調動一切積極因素，最大限度地匯聚人民群眾的智慧和力量。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體落實下去，同時把各自所代表群體的愿望、需求及時反饋回來；要發(fā)揮組織和凝聚作用，形成一種推動發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展的向心力；要發(fā)揮發(fā)展和創(chuàng)造作用，把群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性保護好、調動好、發(fā)揮好；要發(fā)揮統(tǒng)籌和整合作用，整合縣內各方面的資源，擴大各團體的覆蓋面，擴大影響力。

第六，要突出穩(wěn)定和諧這一保障。穩(wěn)定是社會和諧的基本要求，和諧是社會穩(wěn)定的更高境界，實現(xiàn)社會和諧比實現(xiàn)社會穩(wěn)定要求更高、工作更重。這就要求我們政法、綜治、信訪等社會穩(wěn)定部門單位必須以化解社會矛盾為主線，最大限度地增加穩(wěn)定和諧因素，最大限度地減少不穩(wěn)定不和諧的因素，從更高起點、更高層次、更高水平去認識擔負的重大歷史使命和政治責任，為實現(xiàn)縣域經濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)設穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正、高效、權威的法治環(huán)境。按照構建社會主義和諧社會的要求，做好新形勢的穩(wěn)定工作，必須樹立好這樣四種觀念。

一是必須牢固樹立責任重于一切的觀念。近年來，無論是從全國、全省、全市的更大范圍來看，還是從我縣的實際情況來看，隨著社會的深刻變化、改革的深入推進，刑事犯罪、民事糾紛、群體性事件、治安案件、群眾信訪等都呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，涉及多層次的社會關系、多樣化的矛盾主體、多領域的利益沖突，以及體制、機制、政策、法律等多方面的因素，各級黨委、政府、政法穩(wěn)定部門都擔負著重大的政治責任。我們縣鄉(xiāng)兩級處于國家政權組織的最基層，大量的社會不穩(wěn)定、不和諧的因素發(fā)生在我們基層，化解矛盾、解決問題也主要依靠我們基層，我們擔負著“防火墻”、“減壓器”的重要職責。我們必須看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

二是必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念。沒有全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，就沒有全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們在新的發(fā)展形勢下必須用正確的穩(wěn)定觀認識、謀劃和開展穩(wěn)定工作。就今年來講，黨的十七大即將召開，我縣國企改革要基本拿下、南門外拆遷改造要基本完成，特別是一些事關XX長遠發(fā)展的工程項目要啟動建設。面對這么重的工作責任，完成這么大的工作任務，完成這么多工程項目和資金投入，沒有一個好的社會環(huán)境是不可能的。所以，我們各級各部門單位必須始終強化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，只要是我們職責范圍內的事就要堅定不移地去了落實好。

三是必須牢固樹立民生高于一切的觀念。群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。通過法律手段保護民生、服務于民，寬嚴相濟、保障人權，是構建和諧社會對政法工作提出的新要求。無論是政法工作，還是信訪工作，都必須把維護人民群眾的合法權益、切身利益作為促進工作的出發(fā)點和落腳點。通過我們切實有效的工作，把人民群眾的發(fā)展共識和要求凝聚到構建和諧XX的目標上來，把人民群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力集中到構建和諧XX的實踐中來。

四是必須牢固樹立公正勝于一切的觀念。維護社會公平正義是促進社會和諧的生命線。沒有社會公平正義，就沒有社會和諧。人民群眾對政法機關最集中的要求就是維護社會公平正義，對各類信訪問題解決的期盼也是集中要求在維護社會公平正義上。我們無論是在司法執(zhí)法上，還是在處理人民信訪問題上，都必須始終把握公平正義，我們政法機關和信訪穩(wěn)定工作部門要切實成為公平正義的維護者、推動者，這也是黨和人民對我們的要求。政法干警的良好形象，政法機關的公信力和司法權威，不是靠權勢，而是靠嚴格執(zhí)法、熱情服務、主持公道、伸張正義而贏得的。信訪部門也是如此。只要我們能把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，不畏權、不畏勢、不畏情、不畏錢，就一定能夠維護好社會的公平正義，推進和諧XX建設。

三、加強領導，切實作為，確保黨務工作的各項任務落到實處

黨務工作是一項政治性、全局性、系統(tǒng)性、法律性都很強的工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，全縣各級黨組織要強化黨要管黨的意識，切實擔負起加強和改進黨務工作的政治責任，確保各項工作落到實處。

一是強化責任推進。全縣各級各部門單位特別是“一把手”要充分認識黨務工作的重要性和緊迫性，堅決克服黨務工作是黨務部門的事、黨務工作者的事，是“虛”的工作、“軟”的工作的思想誤區(qū)。黨務工作既要服務、服從全縣經濟社會發(fā)展大局的需要，又要在全縣發(fā)展的大局中，把黨務工作擺上重要議事日程，作為統(tǒng)一發(fā)展思想、營造發(fā)展氛圍、凝聚發(fā)展合力的重要工作來抓，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時解決黨務工作中的重大問題。按照“黨組織統(tǒng)一領導、一把手牽頭抓總、分管領導指導協(xié)調、具體操作人高效落實”的工作思路，主要領導要切實負起第一責任人的責任，親自抓、負總責，在其位、謀其政，管好班子、帶好隊伍、交好帳；分管領導要全力以赴，出實招、干實事、研究好對策、部署好工作，用實際行動組織實施好黨務工作；具體操作人員要對照各自的崗位職責，不推諉、不敷衍，不見成效不撒手、不達目的不罷休，工作要做到底、做到家、做到位，用有效的措施推動工作落實。

二是探索創(chuàng)新提升。隨著時代的發(fā)展進步，黨務工作的環(huán)境、任務、內容、渠道和對象發(fā)生了深刻變化。務求我們進一步改進工作方式方法，以改革創(chuàng)新的精神積極推進和提升黨務工作。黨務各部門和各級領導干部、黨務工作者，要切實加強對黨建理論和黨務知識的學習，全面把握黨務工作的方針政策，目標任務和工作要求，切實轉變就黨務抓黨務的思想，要緊緊圍繞發(fā)展積極探索提高黨務工作水平的新途徑、新辦法。要堅持黨務公開，從公開工作程序、崗位職責、辦結時限等入手，致力建設“陽光型黨務”，提高黨務工作的透明度；要講求效率，從完善工作制度、精簡工作程序、縮短工作時效入手，致力建設“效能型黨務”，增強黨務工作的實效性；要執(zhí)政為民，從解決民生問題入手，致力建設“為民型黨務”，增強黨務工作的服務性；要與時俱進，從加強學習、錘煉黨性、強化培訓入手，致力建設“先進型黨務”，增強黨務工作的引領性；要勤政廉潔，從轉變作風、樹立形象、做好表率入手，致力建設“廉潔型黨務”，不斷凝聚黨務工作合力。這是我們今后努力的方向，也是我們必須付諸實踐并大力實施的。

三是積極實踐錘煉。建設一支高素質的黨務工作隊伍是完成各項工作任務的保證。廣大黨務工作者要進一步增強全局意識，堅持把黨務工作放到全縣工作的大局中去考慮、去謀劃、去落實。要進一步增強政治意識，不但要加強理論修養(yǎng)，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業(yè)務上過硬，而且還要嚴守政治經濟紀律，以高度的政治責任感和堅定的黨性原則開展工作。要進一步增強創(chuàng)新意識，堅決用時展的要求審視工作，充分發(fā)揮主動性、開拓性、創(chuàng)造性，不斷推進黨務工作的思路更新、機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，使黨務工作始終保持鮮活的生機和活力。要進一步增強奉獻意識，黨務工作辛苦，黨務部門清苦，而且工作成效往往是隱性的，希望大家始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發(fā)向上的思想作風和工作作風，自覺在推動黨的事業(yè)中實現(xiàn)自我價值，體現(xiàn)個人價值。

同志們，面對我縣轉型、跨越、崛起的歷史重任，黨務工作任務繁重、責任重大、事關全局。務須我們全縣各級各部門與時俱進，艱苦奮斗，扎實工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我縣黨務工作的新局面，為構建和諧XX，實現(xiàn)晉商文化旅游中心城市建設目標作出新的更大的貢獻。