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所謂人身依附關(guān)系，這里指上級(jí)決定下屬的前程命運(yùn)，下屬則把個(gè)人前程命運(yùn)寄托在上級(jí)身上的一種不正常的上下級(jí)關(guān)系。這種封建式的人身依附關(guān)系，實(shí)際存在于一些地方和單位的黨內(nèi)政治生活中，嚴(yán)重危害黨內(nèi)正常的政治生活

一

早在19**年，鄧小平同志就尖銳指出：“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。”隨著政治體制改革的深化，這種情況有所改變，但一些地方和單位黨內(nèi)實(shí)際存在的人身依附關(guān)系，并沒有完全消除。其具體表現(xiàn)和危害主要是：

人身依附關(guān)系導(dǎo)致惟上崇上心理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部恃權(quán)傲物，對(duì)下屬頤指氣使，稍不遂心就橫加指責(zé)。而一些下屬懾于個(gè)人的前程命運(yùn)捏在領(lǐng)導(dǎo)手中，往往對(duì)上級(jí)唯唯諾諾，唯命是從。于是，在一些地方和單位，黨內(nèi)正常的同志式關(guān)系蕩然無(wú)存，不少個(gè)“賈桂”習(xí)慣成自然地依附于上級(jí)過(guò)活度日。這種上下級(jí)之間人格精神上的實(shí)際不平等，造成了上級(jí)和下屬心靈的畸變和扭曲。

人身依附關(guān)系導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)斷專行。在有些地方，“班長(zhǎng)”“一言堂”已成自然。正如鄧小平同志指出的那樣：“一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類家長(zhǎng)制現(xiàn)象，不斷滋長(zhǎng)”。個(gè)人“一言九鼎”，不僅決定下屬的命運(yùn)，就是一個(gè)單位、一個(gè)地方的前途命運(yùn)，也聽?wèi){著一個(gè)腦袋去“自由裁量”，由著一個(gè)人的意志去決策，黨的民主集中制原則遭到嚴(yán)重踐踏。

人身依附關(guān)系導(dǎo)致拉幫結(jié)派。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。有些人置黨內(nèi)、班子內(nèi)、隊(duì)伍內(nèi)的團(tuán)結(jié)于不顧，信奉“朝中有人好做官”，不比工作比靠山，甚至出賣人格良心，千方百計(jì)削尖腦袋躋身一些人的小圈圈。于是，一些地方“利益團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)生，小團(tuán)體里的恩師門生、鐵桿哥們關(guān)系代替了黨的原則，隊(duì)伍里、班子內(nèi)拉幫結(jié)派。

人身依附關(guān)系導(dǎo)致用人不公。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上大搞“公權(quán)私恩”，便有那么一些人不屑竭智盡力于工作，而專營(yíng)關(guān)系之道，千方百計(jì)尋找門路。這些人在領(lǐng)導(dǎo)面前惟馬首是瞻，不僅阿諛奉承、獻(xiàn)媚取寵，而且送禮送物，只要能投靠上“主子”，尋找到靠山，便無(wú)所不用其極。于是，原本正常的干部選拔任用在一些地方便變得庸俗不堪，組織任用的職務(wù)變成了個(gè)人的恩賜，謀事不如跟人，竟成了一些地方官場(chǎng)上的潛規(guī)則。

人身依附關(guān)系導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成“天馬行空”的資本，把自己主管的地方和單位變成是個(gè)人的“世襲領(lǐng)地”。就下屬來(lái)講，個(gè)人的命運(yùn)全都捏在上級(jí)手里，又有幾個(gè)敢去監(jiān)督上級(jí)。

二

人身依附關(guān)系為什么能在一些地方和單位長(zhǎng)期存在呢？

首先，它是中國(guó)封建文化的反映。幾千年來(lái)，“上智下愚”、“官貴民賤”的封建文化一直在毒害著人民。長(zhǎng)期生活在以權(quán)力為主導(dǎo)，以宗法觀念為核心的倫理教化氛圍中的中國(guó)百姓，是無(wú)法從民主和法制的角度去認(rèn)識(shí)自身基本權(quán)利被剝奪、遭踐踏的事實(shí)的，人身依附和精神依附深入骨髓。今天，有的干部仍然以“百姓父母”自居，習(xí)慣于頤指氣使，個(gè)人說(shuō)了算。而百姓素以順從為美德，自視人卑言輕，缺乏獨(dú)立自主的勇氣，以犧牲個(gè)性的發(fā)展而心甘情愿地從依附中換取實(shí)惠。

其次，它是封建社會(huì)殘余的影響。封建專制統(tǒng)治形成的強(qiáng)權(quán)政治和國(guó)人逆來(lái)順受的依附心理，直到今天仍然像夢(mèng)魘一樣糾纏我們。諸如官大一級(jí)壓死人的等級(jí)觀念，惟上崇上的奴性媚態(tài)，封建家長(zhǎng)式的專制作風(fēng)，權(quán)大于法的人治遺風(fēng)，影響和干擾著我們黨內(nèi)正常的政治生活，這就為人身依附關(guān)系提供了生存土壤。

再次，它是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的直接體現(xiàn)。古人云：天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往。現(xiàn)在，追求自身利益的最大化仍然是一些人的生活哲學(xué)。上司握有“生殺予奪大權(quán)”，就等于扼住了下屬的咽喉，下屬不僅要惟命是從，而且越是善于攀龍附貴，越是發(fā)跡得快?，F(xiàn)實(shí)生活中，的確有那么一些小人容易“得志”，而一些德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)老實(shí)、剛正不阿的干部卻是“李廣難封”。這種情況，嚴(yán)重影響黨內(nèi)的政治生活，阻礙社會(huì)文明進(jìn)步。

三

破除黨內(nèi)實(shí)際存在的人身依附關(guān)系，健全黨內(nèi)政治生活，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是以民主集中制為根本組織制度和組織原則的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，絕不允許人身依附關(guān)系在黨內(nèi)和社會(huì)上存在。實(shí)際上，我們黨一直在與黨內(nèi)殘存的這種封建思想作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。筆者認(rèn)為，要徹底破除人身依附關(guān)系，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力：

一是必須徹底清除封建殘余思想的影響。這是破除人身依附關(guān)系的治本之策，只有思想上自主自覺的人才能把好的制度真正落到實(shí)處。實(shí)質(zhì)上，人身依附關(guān)系就是當(dāng)權(quán)者的“人主”思想和下屬奴性心理的共同催生物。只有人們真正沖破官貴民賤、尊卑有序、等級(jí)森嚴(yán)、公權(quán)私恩等封建思想牢籠，打破媚上欺下的封建精神枷鎖，大力培育自尊、自主、自重、自強(qiáng)的民主精神，才能真正落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二是必須注重制度建設(shè)?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”與其他因素相比，制度和機(jī)制問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。破除人身依附關(guān)系，需要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用票決制度、領(lǐng)導(dǎo)干部易地提拔和輪崗交流制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制度等，從制度層面上解決任人惟親和個(gè)人說(shuō)了算等問(wèn)題。

三是必須堅(jiān)持管住一把手。一把手的認(rèn)知水平、價(jià)值取向、行為作風(fēng)，在很大程度上決定和左右著一個(gè)地方、一個(gè)單位各方面工作的基本走向。一把手不開明、不正派，憑個(gè)人意志說(shuō)了算，那么許多改革創(chuàng)新的舉措就無(wú)法落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭進(jìn)行用人上的改革，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的文明進(jìn)步至關(guān)重要。

四是必須堅(jiān)持從自己、從每一個(gè)人做起。坐嘆何如起來(lái)行。破除人身依附關(guān)系不僅僅只是一把手的事，它需要全體干部群眾思想上的覺醒、行動(dòng)上的參與。因此，每一個(gè)干部在做人做官、名利地位問(wèn)題上都應(yīng)有一個(gè)客觀理性的平常心態(tài)。重事業(yè)、重品格，不為利所誘、不為權(quán)所惑、不為官所迷，這樣就敢于挺起胸膛、正氣凜然地處事做人。

五是必須堅(jiān)持公道正派選用干部。用人是一種導(dǎo)向。若賢才得用，則群賢畢至。若小人得志，則歪風(fēng)興起。必須改變少數(shù)人從少數(shù)人中選人的做法，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”，以“軍功”論英雄，讓能干的老實(shí)人不吃虧，讓不干事、善鉆營(yíng)者無(wú)法得逞。只要我們真正把《干部任用條例》的要求落到實(shí)處，落實(shí)好人民群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，就一定能破除人身依附關(guān)系，促進(jìn)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。