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同志們：

縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的中心議題是傳達(dá)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀評(píng)估**年經(jīng)濟(jì)工作，部署安排今年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，清云書記就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，**年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)、總體要求等作了重要講話。講得非常精辟，切合實(shí)際，思想性、指導(dǎo)操作性都很強(qiáng)。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，講四個(gè)問題。

一、**年**經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)怎么看？

總體估價(jià)是：發(fā)展提速，效益提升，后勁增強(qiáng)，來勢(shì)很好?？梢哉f，**年是近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的一年，經(jīng)濟(jì)效益最好的一年，改革力度最大的一年，全面協(xié)調(diào)抓得最緊的一年。

（一）發(fā)展提速。主要標(biāo)志是：預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成41.8億元，增長(zhǎng)10.7%，增幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，是近十年來首次達(dá)到“兩位數(shù)”水平的一年。農(nóng)業(yè)方面，由于人努力、天幫忙、政策好、價(jià)格高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)增產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)30.4%，生豬出欄突破200萬頭，新擴(kuò)桔園1萬畝，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.6億元，增長(zhǎng)5.6%。工業(yè)方面，更是亮點(diǎn)紛呈，形成了“三個(gè)一批”：一是一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大。全縣現(xiàn)已形成年銷售收入過億元的企業(yè)1家，過5000萬元的企業(yè)3家，過1000萬元的企業(yè)22家。特別是傻牛、三可、辣妹子等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。二是新辦了一批工業(yè)企業(yè)。年內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)80家（不含小水電站），溫州老板控股的山勝錳業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了我縣錳礦業(yè)由“賣原礦”到“深精加工”的歷史性跨越。三是一批國有集體企業(yè)通過改制重?zé)ㄉ鷻C(jī)。工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)還體現(xiàn)在三大指標(biāo)的增速上：規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%，全市逐月排隊(duì)一直名列前茅；工業(yè)用電量增長(zhǎng)29.5%，工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.9%。第三產(chǎn)業(yè)方面，新增上檔次的星級(jí)賓館1家，連鎖超市2家，大型娛樂場(chǎng)所7處，商貿(mào)流通日益繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.3億元，增長(zhǎng)14.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.4億元，增長(zhǎng)12.4%。

（二）效益提升。三大經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)完成情況都比預(yù)期要好：①財(cái)政收入。全年累計(jì)完成財(cái)政收入13282萬元，同比增長(zhǎng)22%；地方一般預(yù)算收入完成9495萬元，同比增長(zhǎng)21%。特別是國稅、地稅在起征點(diǎn)提高、消化歷年墊稅、過頭稅700多萬元的情況下，分別實(shí)現(xiàn)了22%、20%的增長(zhǎng)，為歷年之最。這充分說明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)提高、效益提升。財(cái)政收入的增加，確保了行政事業(yè)機(jī)關(guān)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資的及時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)支出需要，基本滿足了增人增資、社會(huì)保障、公安隊(duì)伍建設(shè)、公共突發(fā)應(yīng)急資金及部分政策性新增支出的需求。②居民收入。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提高，尤其是農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，達(dá)到2732元，實(shí)際增長(zhǎng)14.2%（包括全縣下發(fā)糧食直補(bǔ)資金712.3萬元，水稻良種補(bǔ)貼資金559.5萬元，農(nóng)業(yè)稅稅率降低為農(nóng)民減負(fù)1206.5萬元，共減負(fù)增收1519.4萬元，人平23.6元）；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到27.14億元，比年初增加4.9億元，增長(zhǎng)22.1%,儲(chǔ)蓄存款總額躍居全市第三位（邵東第一），增幅居全市第一位。③工業(yè)效益指標(biāo)。1-11月，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)為117.72，比上年提高18.09個(gè)百分點(diǎn)，說明工業(yè)整體素質(zhì)有所提高。

（三）后勁增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過改革增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。年內(nèi)共啟動(dòng)75家企業(yè)的改制工作，有42家縣屬國有集體企業(yè)基本完成改制任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本改制完畢，企業(yè)改制家數(shù)比歷年總和還多。全年通過改制共實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)6354.8萬元，民營(yíng)業(yè)主共投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金、技改資金1.9億元，有1862人實(shí)現(xiàn)了上崗再就業(yè)。通過深化各項(xiàng)改革，體制活力日益激發(fā)。二是通過擴(kuò)大投入增強(qiáng)了發(fā)展后勁。全年完成固定資產(chǎn)投資12.9億元，增長(zhǎng)61.8%，啟動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目109個(gè)。集中力量抓了一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁的骨干工程。境內(nèi)邵懷高速、竹城公路全線開工、進(jìn)展順利，新建改造6條通鄉(xiāng)公路68公里，15條通村公路65公里，**大交通格局正在全面構(gòu)筑。雪峰娛樂中心廣場(chǎng)基本建成，增設(shè)了音樂噴泉；按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的**賓館已破土動(dòng)工；改造了文昌路人行道、下水道和正義路下水道、雙龍路路燈，硬化了文昌北路、健民路15000米；改造了縣城自來水主管道3600米。新增建成區(qū)面積1.2平方公里（含建制鎮(zhèn)0.7平方公里），縣城基本實(shí)現(xiàn)了亮化、硬化、綠化。城鎮(zhèn)品位有新的提升，市容鎮(zhèn)貌有新的改觀，城鎮(zhèn)聚集輻射功能日臻完善。年內(nèi)完成水利工程近8000處，包括整治病險(xiǎn)水庫13座，硬化各種斷面的渠道120公里，蓼水灌區(qū)骨干（二期）工程已經(jīng)通過國家初步驗(yàn)收，興建人畜飲水工程31處，解決了楊林等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村12060人的人飲困難。新開工水電站19座，裝機(jī)9600千瓦，具有調(diào)峰功能、裝機(jī)9600千瓦的芋子塘電站建設(shè)進(jìn)展順利；新增退耕還林5萬畝，建成高規(guī)格沼氣池示范村10個(gè)；茶鋪土地開發(fā)整理3000畝工程已經(jīng)竣工，巖山2000畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。尤其令人欣喜的是，裕吉包裝、興懋鞋件、陽光寵物、福泉服裝等一批承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，相繼遷移**落戶；通過爭(zhēng)取信貸支持，傻牛食品高檔糖果生產(chǎn)線、三可食品分割肉生產(chǎn)線等技改工程已陸續(xù)投產(chǎn)。這些企業(yè)的遷入和擴(kuò)張，正在成為**新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是通過興建工業(yè)園區(qū)新增發(fā)展平臺(tái)。備受關(guān)注的工業(yè)新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，籌措資金5000萬元，已經(jīng)完成了一期工程1500余畝土地報(bào)批和征用工作及黎園路、江黎路、沿江路等主干道的路基和下水道工程。已有湖南雪峰水電設(shè)備制造公司入園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，還有數(shù)家企業(yè)正在洽談籌備入園事宜。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將為我縣工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)定的平臺(tái)。四是“三外”工作再創(chuàng)新高。去年以來，我縣“全民大招商、外貿(mào)大出口”的格局開始形成，年內(nèi)共引進(jìn)項(xiàng)目128個(gè)，實(shí)際到位縣外資金2.2億元，增長(zhǎng)196%；到位境外資金332萬美元，增長(zhǎng)44.3%；外貿(mào)出口總額達(dá)到865萬美元，增長(zhǎng)461.2%，增幅名列全市第一。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了各行各業(yè)的變化。主要標(biāo)志是：①社會(huì)保障體系更加完善。**年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3733人，3504名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6632人；新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1903人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)863人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2233人，共有47653人納入了“低?！?。②教育工作開始跨入全市先進(jìn)行列。年內(nèi)改造中小學(xué)危房14座，**一職中成為國家級(jí)示范性職業(yè)中學(xué)，**一中新校區(qū)投入使用，**三中申報(bào)全省示范性高中順利通過了專家評(píng)估，翠園、藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雪峰中學(xué)等一批民辦學(xué)校迅速崛起，全縣高考本二上線人數(shù)名列全市第三名，勤工儉學(xué)成為全國先進(jìn)典型。③公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。疾控中心大樓、人民醫(yī)院傳染病區(qū)、石江中心衛(wèi)生院建設(shè)圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急分隊(duì)。同時(shí)，黨的建設(shè)有新的加強(qiáng)，新建農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)29個(gè)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，高沙黨建工作受到省委表彰；加大反腐倡廉力度，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核名列全市前茅。民主法制建設(shè)有新的推進(jìn)，辦理人大代表、政協(xié)委員提案工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，公安工作執(zhí)法質(zhì)量、司法工作考評(píng)均名列全市第一。

以上這些，都標(biāo)志著我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。回顧**年經(jīng)濟(jì)工作，我們認(rèn)為有這么幾條經(jīng)驗(yàn)值得很好總結(jié)：

第一，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。**年，中央實(shí)施一系列宏觀調(diào)控措施，**良好的發(fā)展勢(shì)頭沒有出現(xiàn)波動(dòng)，干部群眾的發(fā)展熱情沒有受到影響，就是因?yàn)槲覀兪冀K緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。宏觀調(diào)控也好，科學(xué)發(fā)展觀也好，落腳點(diǎn)都是發(fā)展，都是為了更快更好地發(fā)展。沒有發(fā)展，一切都是空談。因此，我們必須時(shí)刻牢記：發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。

第二，必須不斷提升實(shí)際操作能力。**年，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難較多：用地、信貸兩個(gè)閘門關(guān)緊，電力緊缺，企業(yè)用工難，維穩(wěn)壓力大。我們努力破解這一道道難題，取得了項(xiàng)目工程、招商引資、企業(yè)改制、優(yōu)化環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等方面的突出成績(jī)，都是得益于干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，特別是實(shí)際操作能力的提升。幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，也有效地提高一批干部的工作才干，提升了廣大干部群眾的精神境界。不干，半點(diǎn)馬列主義也沒有；干不成事，半點(diǎn)用處都沒有。同志們，“天下大事，必做于細(xì)”。我們要把**的事情辦好，各級(jí)各類干部就要在具體實(shí)際工作中能夠把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，拿得出解決問題的具體方案、具體措施，不斷開辟前進(jìn)的道路。

第三，必須始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。**年，我們盡了很大努力包括財(cái)政擠出資金，確保了中央一號(hào)文件的落實(shí)，啟動(dòng)了農(nóng)村“六小工程”，幫助群眾解決了一些行路難、飲水難等問題，一樁樁、一件件地落實(shí)了省定辦好“8件實(shí)事”、市定辦好“11件實(shí)事”，從而贏得了廣大群眾的擁護(hù)、支持。今后，我們要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系為根本途徑，積極構(gòu)筑和諧社會(huì)。

越是形勢(shì)好，越要頭腦清醒。跳出**看**，我們的差距還很大，存在的問題還很多。一是發(fā)展還不夠快。去年生產(chǎn)總值增幅比全省還差1.3個(gè)百分點(diǎn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。特別是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目，二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重還不到20%，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還任重道遠(yuǎn)；三是財(cái)政仍很困難。由于骨干財(cái)源尚處于生根期，收入規(guī)模小，工商稅收占財(cái)政比重低，可用財(cái)力嚴(yán)重不足，加上新增剛性支出較多，因而財(cái)政壓力仍然很大；四是社會(huì)各種不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)穩(wěn)定工作壓力大；五是個(gè)別單位全局觀念淡薄，職能轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不夠優(yōu)。解決這些問題，需要我們自強(qiáng)不息，百折不撓，以更大的氣魄，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加積極的姿態(tài)，推進(jìn)改革開放和加速發(fā)展。

二、**年經(jīng)濟(jì)工作總體要求如何把握？

**年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是我們搶抓機(jī)遇、為實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。清云同志在報(bào)告中就**今年發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)、需要注意的問題，做了深刻、精辟的闡述。具體工作中，我們要準(zhǔn)確地把握這么幾條：

（一）把握“又快又好”的內(nèi)涵。這是總體目標(biāo)，也是總體要求?？欤褪前l(fā)展速度要力爭(zhēng)超過全省平均水平，在湘西地區(qū)32個(gè)同類縣市中創(chuàng)一流水平。好，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高效益，具體體現(xiàn)是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，居民收入增加。對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小、尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的**來說，首先是要快，沒有快就無所謂好；要快中求好，以好促快。因此，第一要義還是加快發(fā)展。

（二）增強(qiáng)“又快又好”發(fā)展的信心。**能不能持續(xù)快速發(fā)展？一看基礎(chǔ)。前面，我們已經(jīng)做出判斷：**發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨?，后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始凸現(xiàn)。近幾年，一批新建和擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批涉及交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的竣工改善了投資環(huán)境。二看機(jī)遇。當(dāng)前，我們正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇：“兩路”建設(shè)進(jìn)入高峰期；湘西地區(qū)開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；工業(yè)新城區(qū)建設(shè)進(jìn)入高潮；中部崛起戰(zhàn)略開始實(shí)施；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本梯次轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更加明顯；國家扶持產(chǎn)糧大縣、生態(tài)示范縣的力度進(jìn)一步加大。三看潛力。近幾年大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程特別是實(shí)施“民營(yíng)為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略取得的成效，必然在發(fā)展速度和效益上得到體現(xiàn)；干部群眾在改革大潮中轉(zhuǎn)變思想觀念、投身開發(fā)實(shí)踐所集聚的能量，必然會(huì)進(jìn)一步得到釋放。因此，我們一定要堅(jiān)定信心。

（三）明確“又快又好”發(fā)展的目標(biāo)。黨政聯(lián)席會(huì)議確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：①生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；②財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上，其中國稅、地稅增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政增長(zhǎng)10%；③農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；④城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；⑤固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；⑥利用縣外資金增長(zhǎng)50%；⑦進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；⑧全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；⑨工業(yè)用電量增長(zhǎng)30%；⑩新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加上計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)綜合治理、農(nóng)民減負(fù)、群體事件、群眾信訪等6個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全部作為**年度文明建設(shè)考核指標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理和績(jī)效考核。

（四）找準(zhǔn)“又快又好”發(fā)展著力點(diǎn)。推進(jìn)“又快又好”地發(fā)展，從哪里使勁？這就要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，從瓶頸處突破。**現(xiàn)階段的關(guān)鍵問題，必須突出抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財(cái)源，打造“實(shí)力**”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是抓工業(yè)，要用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化。同時(shí)，必須突出抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要繼續(xù)抓好交通、城鎮(zhèn)、水利、電力建設(shè)等。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，還要著力破解“四大瓶頸”：①電力?，F(xiàn)已成為制約**的最大軟肋，今年要力爭(zhēng)在電源點(diǎn)、電網(wǎng)建設(shè)和電力體制改革上都有大的突破；②資金。要認(rèn)真研究在國家財(cái)政、金融實(shí)行“雙穩(wěn)健”形勢(shì)下如何進(jìn)一步拓寬融資渠道的問題，積極開展銀企合作、創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，大力招商引資，努力擴(kuò)大投入；③用地。國家實(shí)施最嚴(yán)格的用地政策，而我縣發(fā)展對(duì)供地需求成倍增長(zhǎng)。一方面，要充分盤活閑置資產(chǎn)、閑置土地，另一方面要打好“園區(qū)牌”、“湘西開發(fā)牌”，積極引企入園，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)工程和工業(yè)用地需要；④體制性、機(jī)制性障礙。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，借助外力，激活內(nèi)力，消除這些障礙，要將優(yōu)化環(huán)境貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的始終，打造“活力**”、“魅力**”。操作層面上，要集中力量抓好招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工作。社會(huì)發(fā)展方面，現(xiàn)階段要突出抓好教育文化、公共衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)，完善社會(huì)保障，擴(kuò)大就業(yè)，抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育，打造“平安**”、“和諧**”。

三、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體抓哪些大事？

（一）更加突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。工業(yè)發(fā)展要按照“量要擴(kuò)張，質(zhì)要提升，鏈要拉長(zhǎng)”的要求，新辦一批中小企業(yè)，做大一批骨干企業(yè)，做強(qiáng)幾個(gè)具有**特色、真正意義的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最大幅度地提高工商稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、提高支柱工業(yè)對(duì)工商稅收的貢獻(xiàn)率、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，企業(yè)繳稅增長(zhǎng)30%以上。

新辦一批企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施新辦工業(yè)企業(yè)“100×100工程”，建立新辦企業(yè)臺(tái)帳，盡快將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。為了調(diào)動(dòng)基層工作積極性，縣委、縣政府決定建立激勵(lì)機(jī)制。從今年起，凡通過招商引進(jìn)縣外資金興辦制造業(yè)企業(yè)且為一般納稅人的，創(chuàng)造的稅收縣級(jí)增量部分，縣、鄉(xiāng)按6∶4的比例分成。如果招來的新辦企業(yè)落戶別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則出力鄉(xiāng)鎮(zhèn)與落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成部分按5∶5分享。

扶持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。要最大程度地運(yùn)用并放大湘西地區(qū)開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略扶持的政策效應(yīng)，培育形成一批符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場(chǎng)前景好、財(cái)政貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的標(biāo)志性企業(yè)。突出抓好傻牛糖業(yè)、三可肉食、辣妹子食品、雪峰水電設(shè)備、山勝錳業(yè)、三口錳業(yè)、樂哈哈糖果、裕吉包裝、興懋鞋業(yè)、榮昌木業(yè)、威亞牧業(yè)等10家重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)支持組建泵業(yè)、糖業(yè)企業(yè)集團(tuán)。從今年起，縣財(cái)政建立并逐步增加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，將現(xiàn)有的財(cái)源建設(shè)資金、企業(yè)挖潛資金等捆綁使用并積極爭(zhēng)取省市安排縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技引導(dǎo)資金，建立中小企業(yè)發(fā)展金融擔(dān)保體系，支持重點(diǎn)企業(yè)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證、HAPCC認(rèn)證、GMP改造,創(chuàng)國家級(jí)省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，進(jìn)行重大技術(shù)改造，增強(qiáng)骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年內(nèi)形成銷售收入過億元的企業(yè)2家，過5000萬元的企業(yè)6家，過1000萬元的企業(yè)25家。

延伸重大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。要立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)“奶糖之鄉(xiāng)、肉類柑桔加工業(yè)出口基地、礦業(yè)大縣、泵業(yè)基地、竹木加工基地”，突出主業(yè)，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度大、專業(yè)協(xié)作能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用優(yōu)先供地、貸款貼息、招商獎(jiǎng)勵(lì)等措施，逐步形成“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”：一是拓展食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建好2.2萬噸高檔糖果生產(chǎn)線、6700噸大豬分割肉等技改項(xiàng)目，配套抓好8萬噸糖漿生產(chǎn)線、年產(chǎn)800噸彩塑包裝生產(chǎn)線、康的制罐、紙箱包裝擴(kuò)改工程，著力打造“香芝然”品牌大米。二是延伸礦產(chǎn)品加工鏈。今年要在礦產(chǎn)品精深加工上有大的突破，提高礦產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好山勝錳業(yè)1萬噸電解金屬錳生產(chǎn)線，三口錳業(yè)新上6000噸電解二氧化錳生產(chǎn)線，抓緊啟動(dòng)江口鐵礦開采。三是延伸泵業(yè)制造鏈。重點(diǎn)抓好雪峰水電設(shè)備300臺(tái)（套）水輪泵擴(kuò)建工程、遠(yuǎn)通泵業(yè)2000臺(tái)渣漿泵新建工程，配套抓好東風(fēng)機(jī)械快速?zèng)_床工程、湘南煤機(jī)水輪機(jī)工程，形成水輪泵、水輪機(jī)、渣漿泵及其與之配套的系列產(chǎn)品。四是提升以水泥、竹木制造為主的建材產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持成生水泥有限公司著手開展新建日產(chǎn)2500噸新型干濕窯生產(chǎn)線項(xiàng)目的前期工作，支持榮昌木業(yè)公司高檔出口木制品擴(kuò)改工程建設(shè)。五是提升造紙工業(yè)。鼓勵(lì)支持4大造紙廠加速技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

主攻工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)新城區(qū)要按照“委托行政，市場(chǎng)運(yùn)作，封閉管理，強(qiáng)力招商”的要求，年內(nèi)全面拉開園區(qū)建設(shè)框架，完成黎園路西段、蔡鍔南路、都梁路、沿江路西段路基工程和防洪大堤建設(shè)，全面硬化主干道，基本實(shí)現(xiàn)水、電、路配套；積極引導(dǎo)大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者入園興業(yè)，年內(nèi)入園工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家以上。

2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！叭r(nóng)”工作的核心問題是農(nóng)民增收，解決農(nóng)民問題的根本途徑是創(chuàng)造農(nóng)民增收的穩(wěn)固渠道。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

具體工作上，一是不折不扣貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策。省已經(jīng)明確，今年我省全面取消農(nóng)業(yè)稅；繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策；對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣、鄉(xiāng)加大轉(zhuǎn)移支付力度政策。這些都將惠及**農(nóng)民，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全面啟動(dòng)國家大型優(yōu)質(zhì)稻基地縣建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好竹市、**、山門、石江、巖山5塊萬畝連片示范區(qū)工程項(xiàng)目，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻60萬畝。二是大力建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)帶。重點(diǎn)是圍繞產(chǎn)品出口和加工龍頭企業(yè)，建好5大工業(yè)原料基地、鮮銷基地：10萬畝無公害柑桔示范基地（重點(diǎn)區(qū)域：山門、水東、縣園藝場(chǎng)等）、10萬頭生豬養(yǎng)殖基地（重點(diǎn)區(qū)域：**、花古、竹市、石江、巖山等）、2萬畝優(yōu)質(zhì)品牌茶葉生產(chǎn)基地（重點(diǎn)區(qū)域：古樓）、1萬畝頭生產(chǎn)基地（重點(diǎn)區(qū)域：毓蘭、山門、高沙、**等）以及蓼水河流域水禽生產(chǎn)基地，下氣力抓好高寒山區(qū)延季節(jié)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程，全面實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，建好農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制站，啟動(dòng)“柑桔948續(xù)建項(xiàng)目”，抓好優(yōu)質(zhì)種苗工程、良種繁育基地，推進(jìn)水稻育種基地建設(shè)，搞好品種改良。創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村生態(tài)示范縣、省級(jí)牲豬出口基地縣、綠色食品基地縣。四是主攻加工流通。新發(fā)展20家以上產(chǎn)值過100萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使產(chǎn)值過百萬的企業(yè)達(dá)到99家，鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工和精加工年產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，商品性農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。重點(diǎn)抓好傻牛食品、三可食品、辣妹子食品、樂哈哈食品等企業(yè)的發(fā)展壯大，力爭(zhēng)有2家企業(yè)列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，3—5家列入市級(jí)龍頭企業(yè)。加速推進(jìn)農(nóng)村流通專業(yè)協(xié)會(huì)組織和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和就業(yè)技能。年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)2100人、上崗前培訓(xùn)1200人，著力打造“**模具師”、“**制鞋師”、“**建筑工”等勞務(wù)品牌。今年要輸出勞務(wù)15萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。

3、努力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好三星級(jí)賓館（**賓館）建設(shè)，進(jìn)一步提升賓館、餐飲、文化娛樂業(yè)；全面啟動(dòng)新城商貿(mào)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)羊絲坳一級(jí)汽車站旁的物流園，著力引進(jìn)和培育現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)；引導(dǎo)商業(yè)零售業(yè)改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，通過內(nèi)聯(lián)外引，積極向連鎖、超市、專業(yè)店轉(zhuǎn)移；高起點(diǎn)謀劃旅游發(fā)展規(guī)劃，為適時(shí)開展旅游促銷行動(dòng)做好準(zhǔn)備，不斷提升**第三產(chǎn)業(yè)品位。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善城鎮(zhèn)功能。重點(diǎn)抓好10大城鎮(zhèn)工程：①新建自來水二廠和續(xù)建一水廠管網(wǎng)工程；②啟動(dòng)管道煤氣工程；③續(xù)建配套工業(yè)新城區(qū)路網(wǎng)工程；④改造文昌路和雙龍路東入口配套工程；⑤完成健民北路續(xù)建工程；⑥鋪設(shè)一中至生資公司下水道工程；⑦翻修人民大會(huì)堂；⑧啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程，配套新建垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)；⑨啟動(dòng)龍洲休閑小區(qū)配套工程；⑩完成新華南路路面建設(shè)。與此同時(shí)，還要抓好縣城平溪江以北、蔡鍔路以東地段3平方公里控制性詳規(guī)編制工作，抓好第二輪出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣出讓，全面實(shí)施縣城燈化、綠化、凈化工程。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，加大城管執(zhí)法力度，落實(shí)城市管理責(zé)任制，推行路段負(fù)責(zé)和量化管理，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌要有新的改善，土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)管理要更加規(guī)范有序。各重點(diǎn)鎮(zhèn)特別“兩路”經(jīng)由鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，盡快組織修編規(guī)劃，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)管理水平，使城鎮(zhèn)面貌每年都有新的變化。

2、完善現(xiàn)代運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)。6個(gè)層面：一是全力抓好邵懷高速及其子項(xiàng)目**段建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)；二是爭(zhēng)取**至花園公路改造納入國防公路建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃；三是建設(shè)“三橋”。即擴(kuò)建**一橋、新建山門二橋、改造高沙塘前灣危橋；四是建好“四站”。即開工建設(shè)**一級(jí)客運(yùn)站、高沙二級(jí)客運(yùn)站、石江、山門兩個(gè)三級(jí)客運(yùn)站。五是通鄉(xiāng)公路。年內(nèi)完成**塘至長(zhǎng)塘公路路面硬化工程、江口至溪公路擴(kuò)改工程，力爭(zhēng)完成山門至石江公路擴(kuò)改工程（商品糧基地公路計(jì)劃），爭(zhēng)取開工山門至桐山公路、黃橋至高沙的砂改油工程；六是通村公路。力爭(zhēng)年內(nèi)完成13條通村公路，全縣實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。

3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)抓好超英水庫、大基水庫、大井水庫等9座水庫及山門長(zhǎng)塘山塘等4座骨干山塘的除險(xiǎn)加固；抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目蓼水灌區(qū)二期工程掃尾和楊林項(xiàng)目區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉配套工程，退耕還林1.1萬畝，遷建縣城水文勘測(cè)點(diǎn)。抓好毓蘭6100畝、巖山2100畝、**天井2500畝、山門6000畝土地整理項(xiàng)目和花園1000畝耕地開墾項(xiàng)目建設(shè)。

4、完善通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建好山門、橫溪、古樓3個(gè)移動(dòng)通信基站；改造廣播電視演播廳，開展MUDS無線電視業(yè)務(wù)。

5、完善電力保障體系。積極推進(jìn)以廠網(wǎng)分離為主的電力體制改革，大力支持大電網(wǎng)8月底前建成縣城110千伏輸變電站，實(shí)現(xiàn)真正意義上的與大電網(wǎng)110千伏等級(jí)的聯(lián)網(wǎng)。全面啟動(dòng)縣城電網(wǎng)改造，年內(nèi)建成35千伏變電站1座，新架110千伏線路2公里，35千伏線路20公里。進(jìn)一步擴(kuò)大電源點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取芋子塘電站8月底建成發(fā)電。

（三）推進(jìn)改革開放

環(huán)境優(yōu)、機(jī)制活、客商多，才能人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。今年要圍繞打造“活力**”，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、繼續(xù)深化改革。總體要求是：重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，年內(nèi)基本改完。重點(diǎn)仍然是國有集體工業(yè)、商貿(mào)供銷企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，要按照減人減事減費(fèi)相結(jié)合的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”改革，以順利組建農(nóng)村合作銀行為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革；以構(gòu)建公共財(cái)政框架體系為目標(biāo)，推進(jìn)政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付等制度建設(shè)。對(duì)于國有集體工商企業(yè)改制，去年掀起了熱潮，目前剩下的大多是“硬骨頭”，今年要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，擴(kuò)大成果。對(duì)此，黨政聯(lián)席會(huì)議研究定了三條：第一，繼續(xù)安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成改制協(xié)調(diào)服務(wù)組，進(jìn)駐10家重點(diǎn)企業(yè)幫助指導(dǎo)，做到一家企業(yè)，一套班子，一抓到底。有改制任務(wù)的主管局原有的改制班子在改制任務(wù)完成之前不能撤銷，力量不能削弱，要一鼓作氣，精心組織，攻難克堅(jiān)。第二，繼續(xù)給予改制優(yōu)惠政策。原已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，只要上級(jí)不明令禁止，則執(zhí)行到今年年底。第三，繼續(xù)對(duì)改制工作有突出業(yè)績(jī)的單位和人員實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)我們來說，抓開放，就是抓招商引資。這是加快**發(fā)展的第一選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”。具體工作中，突出“四個(gè)堅(jiān)持”：①堅(jiān)持推行招商引資工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)施100×100及10×1000項(xiàng)目工程?？h招商引資組要盡快分解任務(wù)，完善考核辦法，進(jìn)一步濃郁“全民招商”的氛圍，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)的格局；②堅(jiān)持項(xiàng)目先行。招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要會(huì)同有關(guān)部門按國際商業(yè)規(guī)范，包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫。優(yōu)質(zhì)客商就意味著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，要抓緊建立完善優(yōu)質(zhì)客商臺(tái)帳。加大項(xiàng)目、資源推介力度，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與客商的對(duì)接；③堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，大、中、小項(xiàng)目一起抓，外資、內(nèi)資一起引，最大限度地拓寬招商引資領(lǐng)域；④堅(jiān)持專業(yè)招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商引商相結(jié)合。今年要力爭(zhēng)在利用資源和閑置資產(chǎn)招商、老鄉(xiāng)引商、園區(qū)招商、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破?！叭狻惫ぷ骺傮w目標(biāo)是：力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)際利用縣外資金增長(zhǎng)50%以上；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)翻番；新增自營(yíng)出口企業(yè)1家、外資企業(yè)2家。

3、大力優(yōu)化環(huán)境。這是加快發(fā)展的第一要素。我們要始終堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面推行和落實(shí)公開承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)行機(jī)關(guān)“效能革命”，全力打造“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境。進(jìn)一步完善強(qiáng)化“一辦四中心”職能，窗口單位要將審批收費(fèi)權(quán)限真正下放到窗口。對(duì)于新辦企業(yè)、招商項(xiàng)目、企業(yè)改制手續(xù)，要由政務(wù)中心全程代辦，確保一條龍服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“四亂”案件作為工作重點(diǎn)，建立全社會(huì)多方位的監(jiān)控體系，嚴(yán)禁“四亂”反彈。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)行掛牌保護(hù)。加大個(gè)案查處力度，嚴(yán)禁“四亂”行為。治安環(huán)境是“第一環(huán)境”。公安等有關(guān)部門要聯(lián)動(dòng)協(xié)作，重拳出擊，重點(diǎn)整治重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊地痞地霸，切實(shí)解決農(nóng)企矛盾，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。三是優(yōu)化思想環(huán)境。深入開展打擊逃廢債務(wù)、欺行霸市和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，努力營(yíng)造公平、公正、依法、自由的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)推行和完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)

1、完善社會(huì)保障體系。就業(yè)乃民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是政府工作追求的一大目標(biāo)。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；國有集體企業(yè)改制要同推進(jìn)再就業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；大力支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與再就業(yè)工作，從源頭上減少下崗職工。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)輸出力度，創(chuàng)建最充分就業(yè)社區(qū)。力爭(zhēng)今年新增就業(yè)3000人，其中下崗失業(yè)人員2600人，幫助“4050”人員再就業(yè)600人。堅(jiān)持“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“三條保障線”，建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人三級(jí)社會(huì)保障體系。要以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活從業(yè)人員的參保為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。財(cái)政、社保、民政等有關(guān)部門要共同完善社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度和低保制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。加大保障基金征繳力度，確?；攫B(yǎng)老金按照足額發(fā)放率和規(guī)范的社會(huì)發(fā)放率達(dá)100%，基金征繳率達(dá)95%。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)各項(xiàng)保障基金要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)扶貧幫困工作。認(rèn)真開展扶貧開發(fā)計(jì)劃，健全各級(jí)各部門單位扶貧幫困責(zé)任制，解決特困群體的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、就業(yè)和法律援助問題；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，把五保戶每人每年500斤谷、500元錢落實(shí)到戶到人。春節(jié)即將來臨，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要以正在開展的“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，訪貧問苦送溫暖，進(jìn)村入戶解憂難，確保特困群眾有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡喜過年。

2、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？萍迹獓@產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)、推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。今年要力爭(zhēng)2—3個(gè)項(xiàng)目列入國家和省級(jí)科技支持計(jì)劃，建立縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范基地6個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)6項(xiàng)。重點(diǎn)抓好填補(bǔ)國內(nèi)空白的渣漿泵生產(chǎn)基地建設(shè)。教育，要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，積極推行“零輟學(xué)工程”，實(shí)施第二輪農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。改建新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校12所，改造危房1.2萬平方米。重點(diǎn)支持一中新校區(qū)、三中體育館、城關(guān)中學(xué)擴(kuò)建等工程建設(shè)。今年全部取消對(duì)學(xué)雜費(fèi)的平調(diào)。優(yōu)化學(xué)校工作環(huán)境，有關(guān)部門向?qū)W校的檢查、罰款須經(jīng)教育主管部門同意，并報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共衛(wèi)生信息體系。建好人民醫(yī)院住院病房大樓、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心院改造。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建好青少年活動(dòng)中心。整頓凈化文化市場(chǎng)，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，嚴(yán)查盜版音像制品，堅(jiān)決取締非法印刷廠。抓好電視網(wǎng)絡(luò)整合和信息化整體平移工作，推進(jìn)有線電視數(shù)字化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，活躍群眾文體活動(dòng)。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。采取過硬措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，推行以村為主，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提高孕檢、四術(shù)、處罰、綜治、“一票否決”等5個(gè)到位率，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，確保今年計(jì)劃生育升類進(jìn)位。今年人口出生率要控制在14‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)90%以上?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”。要按照國家級(jí)農(nóng)村生態(tài)示范縣的要求，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?！碍h(huán)評(píng)”亮紅燈，工程不上馬；堅(jiān)持“環(huán)評(píng)”“三同時(shí)”制度。今年要進(jìn)一步加大平溪江污染防治力度。加大建設(shè)綠色食品基地，倡導(dǎo)建設(shè)“綠色學(xué)?！?、“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”。進(jìn)一步加大國土整治力度，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁非法開采和掠奪式開采，堅(jiān)決禁止借興辦工業(yè)企業(yè)之名，行“圈地”之實(shí)。

4、致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是各級(jí)各部門要注重科學(xué)民主決策，暢通民意表達(dá)渠道，切實(shí)理順群眾情緒，依法、及時(shí)、公正解決群眾反映的問題，從源頭上減少利益沖突和社會(huì)矛盾的發(fā)生。二是要堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)治并舉方針，完善社會(huì)治安秩序的安全網(wǎng)。廣泛深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨、平安院落、平安單位”活動(dòng)，健全群防群治體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止發(fā)生惡性事件。通過在全縣大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保“平安**”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是進(jìn)一步開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭(zhēng)。依法重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力和暴力犯罪。四是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)問題上，一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)密排查、嚴(yán)照紀(jì)律。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決及時(shí)消除各種安全隱患，最大限度地遏制一般事故，嚴(yán)控重大事故，杜絕特大事故。

（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

我們已經(jīng)形成了這樣一種共識(shí)：**最大的事情是發(fā)展，發(fā)展的最終目的是為民；我們期待達(dá)到這樣一種境界：**最好的要素是干部，最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)是干部作風(fēng)。出色的政績(jī)是干出來的，好日子也是干出來的。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，最主要的是要提高加快發(fā)展的落實(shí)能力。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勤政為民的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)廣大干部形成以事業(yè)為重、群眾至上、廉潔高效、勇創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)。為了解決干與不干一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣，縣委、縣政府將組織研究制定科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄；將更加精細(xì)地推行目標(biāo)管理，目標(biāo)任務(wù)要全部量化、細(xì)化，落實(shí)到各級(jí)各部門、各單位和全體干部，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；對(duì)于招商引資、企業(yè)改制、重點(diǎn)工程、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的督查，及時(shí)考評(píng)通報(bào)；以形成“人人有壓力、個(gè)個(gè)有動(dòng)力”，你追我趕、只爭(zhēng)朝夕的工作氛圍；將繼續(xù)組織開展行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議、綜合測(cè)評(píng)等活動(dòng)，以促進(jìn)干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階提供根本保證。