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這次會議的主要任務(wù)是：集中傳達學習中共**市第三次代表大會精神，安排部署我區(qū)貫徹落實工作，進一步認清形勢，振奮精神，團結(jié)苦干，奮力爭先，努力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。剛才，宏偉同志傳達了市第三次黨代會精神。下面，我著重就學習貫徹工作講三個方面的意見。

一、迅速興起學習貫徹熱潮，切實用市第三次黨代會精神統(tǒng)一思想和行動

中國共產(chǎn)黨**市第三次代表大會，是在**勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發(fā)展階段的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。同志代表二屆市委向大會所作的報告，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“314”總體部署，在系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作和直轄十年的基本經(jīng)驗，客觀分析新階段面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，明確了實現(xiàn)“加快”和“率先”的戰(zhàn)略思路、奮斗目標、重點任務(wù)和重大舉措，是指導新階段全市建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

傳達好、宣傳好、學習好、貫徹好市第三次黨代會精神，是當前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。各級各部門黨組織一定要站在講政治的高度，把學習貫徹市第三次黨代會精神與慶祝直轄十周年結(jié)合起來，與迎接、宣傳黨的十七大結(jié)合起來，與加快發(fā)展、推動改革、促進和諧的各項工作結(jié)合起來，加強領(lǐng)導，精心組織，迅速在全區(qū)上下興起學習貫徹熱潮。一是要層層傳達，確保到邊到位。要采取黨委（黨組）會、黨員組織生活、干部政治學習、群眾院壩會等多種形式，迅速把市第三次黨代會精神傳達到基層組織、廣大黨員和干部群眾，使大會精神家喻戶曉、深入人心。二是要深入學習，領(lǐng)會精神實質(zhì)。要把市第三次黨代會精神作為今后一段時期各級黨委（黨組）中心組、黨校的學習重點和讀書活動的重要內(nèi)容；各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習，力求學精、學深、學透，自覺成為貫徹市第三次黨代會精神的實踐者、示范者和推動者；全體黨員干部要堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，力求多學一點、學深一點。學習同志的報告，要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，力求在思想上有新收獲、觀念上有新轉(zhuǎn)變、認識上有新提高。三是要廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。區(qū)委宣傳部要制定方案，加強對全區(qū)學習宣傳工作的組織和指導；要邀請市委宣講團來我區(qū)宣講，組織區(qū)委宣講團在全區(qū)巡回宣講，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作隊的作用在全區(qū)農(nóng)村廣泛學習宣講；要結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，開展“全市加快發(fā)展，黔江必須爭先”大討論，舉辦建設(shè)區(qū)域性中心城市論壇；《武陵都市報》、黔江電視臺等新聞媒體要開辟學習宣傳專欄，大力宣傳市第三次黨代會對渝東南特別是對黔江提出的新要求，宣傳全區(qū)各級各部門學習貫徹會議精神的新思路、新舉措。要通過層層傳達，廣泛宣傳，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到落實大會提出的重點任務(wù)和在真抓中“加快”、在實干中“率先”的要求上來。

第一，深刻領(lǐng)會構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略意圖，增強推動黔江“加快”和“率先”發(fā)展的政治責任感。構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，是市第三次黨代會立足**大城市帶大農(nóng)村的特殊市情，在認真總結(jié)“三大經(jīng)濟區(qū)”、“四大工作板塊”豐富實踐的基礎(chǔ)上，遵循科學發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展規(guī)律的要求，對全市發(fā)展思路的進一步豐富和完善。會議指出，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，是貫徹落實“314”總體部署，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的重大戰(zhàn)略舉措，集中打造“一圈”的目的是帶動和促進“兩翼”加快發(fā)展，是為了從根本上解決“兩翼”的發(fā)展問題。我們必須深刻領(lǐng)會構(gòu)建“一圈兩翼”新格局的戰(zhàn)略意圖，明確“一圈兩翼”是一個緊密聯(lián)系、不可分割的有機整體，明確實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略是加快黔江發(fā)展的重大機遇，切實消除集中打造“一圈”會削弱“兩翼”、會將渝東南民族貧困地區(qū)“邊緣化”等錯誤認識；深刻認識推動**在西部地區(qū)“加快”和“率先”發(fā)展，是全市每一個基層黨組織、每一名共產(chǎn)黨員責無旁貸的政治責任，我們必須切實擔負起自己應(yīng)盡的責任，努力推動本地區(qū)、本單位、本行業(yè)加快發(fā)展，為推動全市“加快”和“率先”發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

第二，準確把握黔江在“一圈兩翼”新格局中肩負的特殊使命，增強推動“加快”和“率先”發(fā)展的歷史使命感。書記的報告在對全市未來發(fā)展作出總體部署的同時，先后七次提到渝東南和黔江的工作，明確要求要認真落實民族區(qū)域自治制度，加大扶持力度，促進渝東南地區(qū)做特做優(yōu)，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，盡快達到我國中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。強調(diào)要搞好渝東南地區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，科學引導人口向“一圈”和市外有序轉(zhuǎn)移；力爭今后五年土地規(guī)模經(jīng)營達到20%以上；抓好渝東南等集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)；加快建設(shè)黔江等區(qū)域性中心城市。這些要求，既與過去對渝東南、對黔江的定位一脈相承，又圍繞推動渝東南在武陵地區(qū)“加快”和“率先”發(fā)展，提出了更加明確、更加具體的目標，對我們具有很強的戰(zhàn)略性、針對性和指導性；特別是再一次明確將黔江作為渝東南一“翼”的中心，既體現(xiàn)了對黔江工作的充分肯定和巨大支持，又體現(xiàn)了對黔江寄予的希望和重托。我們必須進一步認清黔江作為“中心”應(yīng)當肩負的使命，努力推動黔江在渝東南加快發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)頭領(lǐng)跑，帶動渝東南盡快趕超中西部地區(qū)平均發(fā)展水平，與渝東北共同助推全市這只“鳳凰”展翅高飛；與渝東南各縣錯位競爭、良性互動，共同組團搶占武陵地區(qū)經(jīng)濟高地，在武陵地區(qū)率先建成全面小康社會，走出一條民族貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。

第三，冷靜分析黔江未來發(fā)展面臨的全新形勢，堅定實現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展的信心和決心。雖然建區(qū)以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但把黔江放到全市、放到武陵地區(qū)這個大格局來審視，推動“加快”和“率先”發(fā)展，搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，我們面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。從全市看，去年我區(qū)GDP在全市40個區(qū)縣中排第30位、增速排第36位，在六個區(qū)域性中心城市中幾個主要指標均處末位；盡管今年一季度我區(qū)經(jīng)濟增長速度為建區(qū)以來同期最高水平，但仍低于全市0.5個百分點，在六個區(qū)域性中心城市中排倒數(shù)第2位，我們與全市平均水平、與“一圈”和另一“翼”的中心萬州的差距還在拉大。從渝東南看，去年我區(qū)GDP只占六區(qū)縣總量的21.6%，經(jīng)濟首位度不明顯；五縣均提出了未來五年GDP翻一番以上的目標，并引進和開工了一批大項目，形成了搶建“中心”的逼人態(tài)勢。從武陵地區(qū)看，我們沒有恩施、吉首、銅仁的行政中心優(yōu)勢，去年主要經(jīng)濟指標中我區(qū)只有財政收入一項排第一，并且我們的城市體量最小、人口最少。我們在面臨巨大壓力的同時也面臨著諸多機遇和有利條件。一是有良好的“大氣候”?？茖W發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想已深入人心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，國家更加重視邊遠民族貧困地區(qū)發(fā)展；市第三次黨代會再次明確將黔江作為區(qū)域性中心城市指導發(fā)展，并在新的經(jīng)濟地圖中將黔江全境作為重點開發(fā)地區(qū)，必將得到更多的政策和項目傾斜。二是有良好的機遇。東部沿海發(fā)達地區(qū)受資源、土地、勞動力成本等影響，產(chǎn)業(yè)西進步伐正在加快，主城區(qū)“退二進三”加快實施；同時，我們還有三個直轄市民建市委和廈門市思明區(qū)對口支持的有利條件，為我區(qū)招商引資提供了良好機遇。三是具備了較好的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。渝懷鐵路已建成通車，渝湘高速公路和舟白機場的建成投運指日可待，黔江到恩施、黔江到萬州的高速公路等重大交通項目已納入市上規(guī)劃，從根本上消除長期制約黔江發(fā)展的交通“瓶頸”已不再遙遠；建區(qū)以來實施的正陽工業(yè)園區(qū)以及能源、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其助推經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。以去年人均GDP躍過1000美元、城鎮(zhèn)化率接近30%為標志，黔江已進入新一輪發(fā)展周期的上升期，今年以來全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)證明了這一點。同時，各級各部門領(lǐng)導班子已全面配備到位，大批年富力強的干部進入領(lǐng)導班子，結(jié)構(gòu)更趨合理，活力進一步增強。從目前的運行情況看，絕大多數(shù)區(qū)級部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都有一股不甘人后、奮勇爭先的勁頭，這是我們搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地最有力的保障。總之，實現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展，搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須以寬廣的視野把握形勢，以清醒的頭腦審視自己，振奮精神，正視挑戰(zhàn)，堅定信心，急起直追。

二、奮力推動黔江“加快”和“率先”發(fā)展，努力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面

學習貫徹市第三次黨代會精神，關(guān)鍵要緊密結(jié)合實際，盡快把大會的決策部署轉(zhuǎn)化為全區(qū)干部群眾的自覺行動，切實做到市委有要求，黔江有落實，貫徹有實效，奮力推動黔江“加快”發(fā)展、“率先”發(fā)展，積極搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，努力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。

第一，按照“加快”和“率先”的要求，進一步完善建設(shè)區(qū)域性中心城市的工作思路。趕超全市平均水平，是我區(qū)二次黨代會確定的未來五年主要奮斗目標。根據(jù)市第三次黨代會提出的2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在**年的基礎(chǔ)上翻一番以上的目標測算，今后五年，全市年均增長速度要達到15%左右，這與**“十一五”規(guī)劃年均增長10%的目標相比有大幅提高。在全市未來發(fā)展大提速的背景下，黔江要實現(xiàn)“趕超”的目標，要求更高、任務(wù)更重、壓力更大。我們必須以積極有為、奮力爭先的態(tài)度，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，按照“加快”和“率先”的要求，進一步完善凸顯中心地位、做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、更加關(guān)注民生的工作思路。在凸顯中心地位上：我區(qū)作為市第三次黨代會再次明確的區(qū)域性中心城市，必須盡全力爭取與“一圈”同步實現(xiàn)全面小康，確保經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標在渝東南大幅領(lǐng)先，成為渝東南地區(qū)的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，2020年經(jīng)濟總量在渝東南地區(qū)的占比至少要達到30%以上。如果達不到這些要求，我們就談不上“加快”和“率先”發(fā)展，就談不上是渝東南的區(qū)域性中心城市，更談不上成為武陵地區(qū)發(fā)展高地。會后，區(qū)發(fā)改委要圍繞上述總體目標，結(jié)合大家的討論意見，本著實事求是的科學態(tài)度和奮力爭先的進取精神，在進一步科學論證的基礎(chǔ)上，完善我區(qū)凸顯中心地位的階段目標體系。在做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上：就是要按照市第三次黨代會對渝東南地區(qū)的“定向?qū)Ш健?，深入貫徹區(qū)第二次黨代會精神，進一步突出工業(yè)優(yōu)先，以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，推動三次產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、集約發(fā)展，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提高在渝東南和武陵地區(qū)的經(jīng)濟首位度。在更加關(guān)注民生上：就是要按照富民優(yōu)先的要求，認真貫徹以人為本，全面落實“五個統(tǒng)籌”，堅定不移地走和諧發(fā)展之路，加快把我區(qū)建成武陵地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，努力開辟社會和諧的新境界。今天會后，各分管領(lǐng)導、相關(guān)部門要結(jié)合渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議籌備工作，進一步深入調(diào)研、吃透區(qū)情、找準載體，客觀評估區(qū)域性中心城市建設(shè)現(xiàn)狀，研究實現(xiàn)“加快”和“率先”的突破性政策措施，努力推動區(qū)域性中心城市建設(shè)一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。

第二，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。推動黔江“加快”和“率先”發(fā)展，既要快速發(fā)展，更要科學發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)區(qū)域性中心城市的全過程中，我們必須堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，大力加強新農(nóng)村建設(shè)，努力把黔江建成渝東南和武陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。一是要堅持區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外轉(zhuǎn)移并重、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移與向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并舉，切實把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村“第一經(jīng)濟”來抓，推動農(nóng)村富余勞動力特別是青壯年勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。重點要整合政策性培訓資金，建立農(nóng)民工培訓競爭激勵機制，創(chuàng)新職業(yè)教育理念，圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和上海、浙江、江蘇等勞務(wù)基地的用工需求，抓好職業(yè)技能培訓；解決好農(nóng)村“空巢老人”和“留守兒童”問題，消除外出務(wù)工人員的后顧之憂；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場以及社會保險和住房保障制度，推動農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居住性穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合度，打造城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟鏈，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。要堅持市場導向與非市場安排相結(jié)合，圍繞渝湘高速公路、渝懷鐵路和國道319公路優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過發(fā)展大通道經(jīng)濟推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和資源整合。采取建立土地“托管中心”等形式，積極探索推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效措施，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，采取“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋基地＋農(nóng)戶”的模式，集中突破生豬和禽兔規(guī)模養(yǎng)殖，做大做強龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以建設(shè)蒲花河流域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為重點，加快打造阿蓬江生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶，直接推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是要在抓好貧困村整村推進建設(shè)的同時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、生豬和家禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索高山易地扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧新路子，按期完成新階段扶貧攻堅任務(wù)，努力把我區(qū)建成扶貧開發(fā)示范區(qū)。四是要圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入力度，切實解決好飲水安全、最低生活保障、村道公路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)民群眾熱切盼望的急迫問題，確保各項指標在渝東南領(lǐng)先，力爭率先普及農(nóng)村高中階段教育；加快推進重點領(lǐng)域改革，組建農(nóng)村合作銀行，探索切合黔江實際的戶籍管理制度、公共財政制度和行政管理體制；認真總結(jié)組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊、選派機關(guān)年輕干部到村（居）任職等有效做法，積極探索推動城市和機關(guān)優(yōu)質(zhì)人力資源向農(nóng)村流動的新途徑，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。

第三，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力提高經(jīng)濟首位度。市第三次黨代會明確指出：一個地區(qū)的強弱，經(jīng)濟實力是主要標志。**的直轄市體制，決定了黔江只能建設(shè)經(jīng)濟型中心城市。推動黔江“加快”和“率先”發(fā)展，建設(shè)渝東南區(qū)域性中心城市，我們必須、也只能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻點，按照做特做優(yōu)的要求，加速做大特色支柱產(chǎn)業(yè)，著力提高我區(qū)在渝東南、在武陵地區(qū)的經(jīng)濟首位度。一是要突出工業(yè)優(yōu)先，培育產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，培育產(chǎn)業(yè)集群，在某一領(lǐng)域形成其他地區(qū)不可比擬的基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、上下游產(chǎn)業(yè)配套能力、專業(yè)化服務(wù)體系以及完整的營銷網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，是增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力和帶動力的重要途徑，這也是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的奧秘所在。黔江要在新一輪競爭中實現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展，搶占武陵地區(qū)經(jīng)濟高地，必須堅持特色與規(guī)模并重，按照工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化的要求，在加快正陽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，切實發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能，集中培育在渝東南、在武陵地區(qū)能夠成為“第一”的產(chǎn)業(yè)集群，努力推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效益和總量實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)階段重點要依托雨潤集團生豬禽兔屠宰項目、重啤集團啤酒項目，集中培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群，爭取通過一段時間的努力，把食品加工產(chǎn)業(yè)做成100億元產(chǎn)值的大集群，努力把我區(qū)打造成為**和武陵地區(qū)最大的食品加工產(chǎn)業(yè)基地。同時，要圍繞6萬噸工業(yè)硅、1000噸單晶硅棒、10萬噸節(jié)能燈管等項目，加大下游產(chǎn)品招商開發(fā)力度，積極創(chuàng)造條件培育硅產(chǎn)業(yè)集群；搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和主城區(qū)“退二進三”機遇，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是要圍繞打造民俗生態(tài)旅游帶，提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點要做好蒲花河、阿蓬江、小南海、武陵仙山旅游環(huán)線總體規(guī)劃和核心景區(qū)專項規(guī)劃；爭取市交旅集團將黔江主要景點納入烏江畫廊精品環(huán)線，并整體介入我區(qū)旅游建設(shè)；依托張家界、長江三峽、鳳凰城等世界級旅游熱點，探索研究借“牌”出海、借船靠岸的措施，盡快打通長江三峽－渝東南－張家界的旅游黃金線；與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，抓好旅游環(huán)線植被保護和恢復工作。同時，要善于“借名造勢”，深入發(fā)掘景區(qū)文化底蘊，做好民歌民謠、民族舞蹈、神話傳說以及歷史人物詩詞、軼事的挖掘、收集和整理工作，進一步豐富旅游的文化內(nèi)涵。三是要突破招商引資工作。一個區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性，決定了國家不可能對黔江一直保持建區(qū)以來的投資強度。從目前的情況看，渝湘高速公路極有可能提前一年建成通車，本屆區(qū)委、區(qū)政府任期的后三年，目前還沒有確定的、可以替代渝湘高速公路投資的重大項目。要支撐我區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，必須把招商引資工作擺在更加突出的位置，切實加大領(lǐng)導力度和工作力度，形成強大合力，努力增強招商引資的實效。要堅持把營造良好的發(fā)展環(huán)境放在第一位，全力把黔江打造成為武陵地區(qū)最具投資吸引力的地區(qū)；要加強招商引資基礎(chǔ)工作，認真做好重大項目策劃和儲備，完善招商引資優(yōu)惠政策，加強招商引資工作隊伍建設(shè)，抓好區(qū)域形象策劃、宣傳和推介，精心做好招商活動準備；要創(chuàng)新招商方式，健全激勵約束機制，積極支持戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)自主開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，多形式開展中介招商、委托招商、駐點招商和會展招商，使招商引資、招商引企、招商引“牌”取得突破性成效。

第四，增強城市綜合競爭力，加速確立“中心”地位。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著眼點是“鄉(xiāng)”，著力點在“城”。黔江能否在渝東南真正成為“中心”，關(guān)鍵取決于我們城市的綜合競爭力。一是要抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加速做大城市規(guī)模，完善城市功能。重點要圍繞30平方公里面積、30萬人口的目標，突出民族特色和“林在城中、城在林中”的森林城市特色，盡快完成城市總體規(guī)劃修編；超前思考新城建設(shè)問題，科學確定兩個新組團與馮家、濯水的功能定位，抓好主城—濯水（古鎮(zhèn)）—兩河城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶遠景規(guī)劃，進一步完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系。要突出城市東進，著力抓好新組團骨干路網(wǎng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，快速形成城市骨架；全力抓好正陽工業(yè)園區(qū)、舟白職教基地兩個“極核”建設(shè)，科學論證、詳盡分析行政中心東移的可行性，推動正陽、舟白兩個新組團加快開發(fā)。要以創(chuàng)建國家文明城市、園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市和宜居城市、森林城市為抓手，進一步完善城市功能，推動城市精細化管理。二是要圍繞增強城市集聚服務(wù)功能，抓好正陽現(xiàn)代物流基地和重點商貿(mào)市場建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)物流中心；積極爭取金融機構(gòu)、行業(yè)主管部門、國內(nèi)大企業(yè)集團在黔江設(shè)立區(qū)域性管理機構(gòu)，大力提高醫(yī)療服務(wù)水平和普通高中教育、中等職業(yè)教育質(zhì)量，加快構(gòu)建渝東南及武陵地區(qū)公共服務(wù)中心；要堅持“不求所有，只求所在”，利用相對低廉的土地、勞動力成本，采取“投資自行負責，項目自行招商，園區(qū)自行管理，稅收協(xié)議分配”的模式，吸引沿海發(fā)達城市來黔江興辦“飛地”園區(qū)，以此帶動三產(chǎn)，推動就業(yè)，聚集人氣。三是要圍繞增強輻射帶動能力，盡快確立區(qū)域性交通樞紐地位。重點要確保黔江機場、渝湘高速公路黔江段等重大項目按期建成投用，全力爭取黔江至萬州、黔江至恩施（張家界）高速公路盡快開工，大力爭取市上及國家鐵道部支持，把黔江至恩施鐵路擠進規(guī)劃，積極策劃和爭取新的項目，完善出境通道體系。同時要圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，抓好區(qū)內(nèi)小環(huán)線建設(shè)，健全鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護機制，進一步完善內(nèi)部交通體系，提高通達深度和通暢程度。

第五，加強聯(lián)動協(xié)作，推動區(qū)域良性互動、共贏發(fā)展。加強聯(lián)動協(xié)作，推動區(qū)域良性互動、共贏發(fā)展，既是順應(yīng)經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化趨勢加快的客觀要求，也是建設(shè)區(qū)域性中心城市的應(yīng)有之義，更是黔江加快自身發(fā)展、搶占發(fā)展高地、率先實現(xiàn)小康的重要途徑。主要應(yīng)抓好兩個層次的協(xié)作，一個層次是加強與“一圈”及渝東北的協(xié)作，促進“圈翼”互動。重點是加強勞動力培訓、轉(zhuǎn)移協(xié)作，推動勞動力向“一圈”有序轉(zhuǎn)移；用好對口幫扶資源，依托永川的職業(yè)教育優(yōu)勢帶動我區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展；搶抓主城區(qū)“退二進三”機遇，積極爭取市級相關(guān)主管部門和企業(yè)的支持，爭取在項目承接上有所作為；搞好與主城九區(qū)的關(guān)系，特別是與市八大投資集團的關(guān)系，著力在委托招商方面取得實質(zhì)性突破。另一個層次是推動武陵山片區(qū)協(xié)作，構(gòu)建武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。主要協(xié)作內(nèi)容：一是加強交通協(xié)作。通過各自渠道，共同向國家有關(guān)部委爭取渝懷鐵路復線、黔江至恩施高速公路、黔江至恩施鐵路等跨省市項目，打通到周邊區(qū)縣的快速出境通道和接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路，完善大武陵片區(qū)交通體系。二是加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。整合片區(qū)旅游資源，協(xié)同做好項目策劃、爭取和旅游線路宣傳推介。堅持資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、錯位發(fā)展，推動資源有序開發(fā)，共同打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。積極與渝懷鐵路、渝湘高速公路沿線的區(qū)市縣合作，協(xié)同打造渝懷、渝湘經(jīng)濟走廊。三是加強文化交流。以中國武陵山民族文化節(jié)為平臺，傳承弘揚民族文化、老區(qū)文化，保護、發(fā)掘民族民間傳統(tǒng)工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共同打造武陵文化名片。四是溝通信息，共同向國家爭取對武陵山區(qū)的特殊扶持政策。

第六，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，形成和強化干事創(chuàng)業(yè)的良好風尚。黔江能否建成區(qū)域性中心城市，能否在真抓中“加快”、在實干中“率先”，成敗在干事，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子和干部隊伍。要積極適應(yīng)執(zhí)政條件、執(zhí)政環(huán)境的新變化，順應(yīng)領(lǐng)導班子配備制度改革后的新形勢，推動領(lǐng)導體制和工作機制創(chuàng)新，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制和方法，努力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；要加強民主集中制建設(shè)，健全完善領(lǐng)導班子工作制度和黨內(nèi)生活制度；要突出針對性，抓好新一輪干部大規(guī)模培訓，堅持以發(fā)展論英雄，繼續(xù)深化干部人事制度改革，努力鍛造一支想干事、會干事、干成事、能干成大事的干部隊伍。這里，我著重對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部提幾點要求。一是要加強學習，提高能力。各級領(lǐng)導干部要切實把學習作為一項政治責任和人生的永恒追求，牢固樹立終身學習理念，多向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學、向同志學，努力在學習中更新觀念，在學習中實踐思考，在學習中創(chuàng)新發(fā)展，努力提高科學決策的能力、執(zhí)行上級和班子集體決策的能力、爭取上級支持的能力、抓典型示范的能力、做群眾工作的能力和解決自身問題的能力。二是要加強團結(jié)，增強合力。區(qū)級班子成員和各級各部門“一把手”要做堅持團結(jié)、維護團結(jié)、增進團結(jié)的表率，以良好的自身形象促進班子團結(jié)；班子成員要互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，倍加珍視團結(jié)，自覺維護團結(jié)，共同搞好團結(jié)。要通過加強班子團結(jié)，帶動黨員干部之間的團結(jié)，推動全區(qū)上下的大團結(jié)，在全區(qū)進一步形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的整體氛圍。三是要秉公用權(quán)，清廉從政。權(quán)力就是責任、領(lǐng)導就是服務(wù)。各級領(lǐng)導干部一定要牢固樹立正確的權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終堅持為民用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格管好親屬和身邊工作人員，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，努力塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象。四是要振奮精神，真抓實干。與“一小時經(jīng)濟圈”同步實現(xiàn)全面小康，任務(wù)非常艱巨，壓力非常巨大。但這并非是不可能的任務(wù)，江蘇的昆山“十五”期間的年均增速高達25%，去年為24.9%，其財政總收入從10億元增加到100億元只用了6年，從100億元增加到200億元僅用了兩年；內(nèi)蒙古的鄂爾多斯“十五”期間年均增速高達29.7%，去年為28%。能否與“一圈”同步實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)，取決于我們抓工作的方法和抓落實的程度。各級領(lǐng)導干部尤其是區(qū)級班子成員和各級各部門“一把手”，要切實克服消極畏難情緒，堅持做到有理想干事，樹立干一番大事、創(chuàng)驚天業(yè)績的遠大抱負，凡事力求在觀念上先人一步、思路上高人一籌、節(jié)奏上快人一拍、成效上好人一等，始終保持團結(jié)苦干、奮力爭先的良好精神狀態(tài)；堅持做到有責任干事，始終以積極主動、高度負責的態(tài)度做好本職工作，用心想事、用心謀事、用心干事，努力開拓本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的新局面，忠誠事業(yè)，盡職盡責；堅持做到有感情干事，一切為了群眾，執(zhí)著造福群眾，真情服務(wù)群眾，時刻把民生民計掛在心上，奉獻黔江，造福一方；堅持做到有方法干事，加強分類指導，轉(zhuǎn)變工作作風，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，努力在真抓中“加快”，在實干中“率先”，推動全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風尚。

三、扎實抓好當前工作，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會“加快”和“率先”發(fā)展打牢基礎(chǔ)

千里之行，始于足下。貫徹落實市第三次黨代會精神，推動黔江“加快”和“率先”發(fā)展，必須著眼長遠，立足當前，堅持從當前抓起，從每一項具體工作抓起，走穩(wěn)走好第一步。

第一，全力以赴抓好渝東南地區(qū)專題會議籌備工作。直轄以來，市委、市政府先后在我區(qū)召開了三次現(xiàn)場辦公會，每一次現(xiàn)場辦公會的召開，對黔江而言都是一次難得的發(fā)展機遇。第四次渝東南地區(qū)專題會議又將于今年下半年在我區(qū)召開，各級各相關(guān)部門務(wù)必要以對黔江長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，抓緊做好相關(guān)籌備工作。重點要根據(jù)書記在籌備工作會上提出的六大課題和工作要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的既定部署，認真開展對照檢查；要堅持邊調(diào)查研究、邊策劃項目、邊匯報銜接，及時向市級部門提出針對性強、操作性強的意見和建議，努力把我們對未來發(fā)展的設(shè)想變成市上的法定規(guī)劃，把希望市上支持的政策變成市委、市政府的“紅頭文件”，為長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第二，集中精力抓好當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作。今年是本屆展開全面工作的第一年，五年看頭年，做好今年工作對于未來五年的發(fā)展，意義十分重大。目前離全年時間過半還有短短22天時間，各級各部門務(wù)必要按照全區(qū)1-4月經(jīng)濟形勢分析會的部署，以十大重點工作為主線，深入查找差距，落實有力措施，爭分奪秒，搶前抓早，確?！半p過半”及全年目標的圓滿完成和超額完成。一是要抓好招商引資簽約項目、協(xié)議項目的追蹤落實，特別是要抓好宏偉同志率隊赴廣州招商的成果鞏固，認真做好下半年外出招商的工作準備。二是要在加強在建項目管理的同時，加快重大前期項目工作進度，努力保持開年以來固定資產(chǎn)投資的強勁增長勢頭。對于尚未開工的計劃新開工項目，分管領(lǐng)導在會后要會同項目責任領(lǐng)導逐一研究對策，確保盡快開工，堅決杜絕臨近年底才象征性地“放一炮”的現(xiàn)象。三是要圍繞農(nóng)民年度增收目標，抓住當前生豬價格上漲的契機，深入宣傳發(fā)動，加快生豬二級擴繁場建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶培育；統(tǒng)籌抓好烤煙、蠶桑、花椒、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地管護和勞動力培訓、轉(zhuǎn)移工作。四是要加強煤電油運的運行調(diào)節(jié)，落實重點企業(yè)領(lǐng)導聯(lián)系制度，幫助現(xiàn)有重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)、新建工業(yè)項目盡快投產(chǎn)和達產(chǎn)。五是要抓好區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)、蒲花河景區(qū)打造和濯水古鎮(zhèn)風貌設(shè)計，加大城區(qū)重點商貿(mào)市場建設(shè)培育力度，推動第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。六是要抓好社會事業(yè)發(fā)展。重點要加快舟白職教基地孵化區(qū)規(guī)劃和職教中心遷建工作；落實有針對性的措施，迅速扭轉(zhuǎn)計劃生育工作主要指標下滑的被動局面。七是要統(tǒng)籌抓好首屆**文化藝術(shù)節(jié)黔江分會場各項籌備工作，并以此為契機，狠抓市容市貌管理，規(guī)范城區(qū)交通秩序，整頓城區(qū)客運市場，提高城市的規(guī)范化管理水平。

第三，毫不松懈地抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。當前，主汛期來臨，防災救災的形勢十分嚴峻。前不久，彭水縣漢葭鎮(zhèn)發(fā)生了山體滑坡，開縣一村小發(fā)生了雷擊事故，給我們敲響了警鐘。各級各部門必須引以為戒，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，把防災救災工作擺在突出位置，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，嚴防各類災害事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要牢記去年特大干旱的教訓，未雨綢繆，充分做好抗旱準備。要全面強化社會治安綜合治理和信訪工作，狠抓突出治安問題的重點整治和信訪案件的包案處理，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，“加快”發(fā)展的要求催人奮進，“率先”發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加勤奮的工作，全面貫徹落實市第三次黨代會精神，在真抓中“加快”，在實干中“率先”，為開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面而努力奮斗！