導(dǎo)語(yǔ)：在縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上午，李洪敏縣長(zhǎng)客觀分析了我縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)下半年各項(xiàng)工作作了全面部署，12個(gè)單位作了討論發(fā)言。剛才，人大廖正群主任、政協(xié)林廷芳主席分別作了重要講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，追加措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快巴東發(fā)展的信心和決心

認(rèn)清形勢(shì)，是科學(xué)決策、推進(jìn)工作的基本前提。正確估價(jià)當(dāng)前形勢(shì)，有利于我們找準(zhǔn)坐標(biāo)，進(jìn)一步定準(zhǔn)位置，保持清醒頭腦，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)、富有成效。

肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)加快巴東發(fā)展的信心。今年以來(lái)，面對(duì)史無(wú)前例的特大地質(zhì)災(zāi)害和重大自然災(zāi)害的襲擊，全縣各級(jí)各部門克服各種不利因素，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)較多，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了恢復(fù)性增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，工業(yè)、商貿(mào)、財(cái)政、旅游等與去年同期比較都有較大幅度增長(zhǎng)。與全州八縣市相比，我縣GDP增幅8.7％，高出全州平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，全州排位第三；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5％，高于全州平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，全州排位第二；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)70.7％，高于全州平均水平39.6個(gè)百分點(diǎn)，全州排位第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.4％，高于全州平均水平5.11個(gè)百分點(diǎn)，位居全州第二；外貿(mào)出口增長(zhǎng)239.8％，高于全州平均水平278.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全州第二；旅游收入增長(zhǎng)117.5％，高于全州平均水平76.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全州第一。同時(shí)，安全生產(chǎn)的總體態(tài)勢(shì)安全平穩(wěn)，沒(méi)有突破死亡控制線。此外，隨著產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，全縣上下抓發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，加上軟硬環(huán)境不斷得到改善，為我們進(jìn)一步加快巴東發(fā)展增添了信心。

直面競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)加快巴東發(fā)展的動(dòng)力。跳出巴東看巴東，全省各地圍繞把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這一目標(biāo)，都在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，你追我趕，競(jìng)相發(fā)展。與州內(nèi)其他兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟(jì)雖然有所增長(zhǎng)，但絕不能沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，我們還有許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全州靠后，給我們加快發(fā)展帶來(lái)了更大壓力。上半年，全縣GDP雖然增幅8.7%，但全國(guó)的增幅是11.1%，我們的差距還在進(jìn)一步拉大；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)15.14％，低于全州平均水平20.86個(gè)百分點(diǎn)，建始、恩施、宣恩、利川都排在我們前列，全省增幅34.2%，我們?cè)谌?02個(gè)縣市（區(qū)）中排在第76位，同時(shí)，在項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、開(kāi)工建設(shè)上也還存在嚴(yán)重不足；財(cái)政總收入增長(zhǎng)36.4％，低于全州平均水平35.9個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)鳳、利川、建始分別比我們高22.1、12.3和3.8個(gè)百分點(diǎn)，而且我縣上年跨轉(zhuǎn)稅收和上級(jí)劃入占比較大，下半年還存在很多減收因素，任務(wù)還很艱巨；招商引資下降20.0％，低于全州平均水平22個(gè)百分點(diǎn)，在全州倒數(shù)第一。同時(shí)，我縣旅游產(chǎn)業(yè)形勢(shì)也很嚴(yán)峻，重慶、宜昌的發(fā)展態(tài)勢(shì)比我們強(qiáng)得多，通往神農(nóng)架的交通也沒(méi)有得到有效解決，競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。如果我們不站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，做得更多一些，我們就會(huì)喪失機(jī)遇，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。為此，各級(jí)各部門要下定決心，變壓力為動(dòng)力，以不畏艱難的韌勁、頑強(qiáng)拼搏的干勁、開(kāi)拓創(chuàng)新的闖勁，大力推進(jìn)巴東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快巴東發(fā)展的緊迫感。今年6月下旬，我們組織了4個(gè)督查組，對(duì)全縣上半年工作進(jìn)行了全面督查，共梳理出影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的11個(gè)突出問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，又組織11個(gè)專題調(diào)研組進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研組的同志在廣泛深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一些很好的思路，很有見(jiàn)地，可以說(shuō)，這次調(diào)研是絕對(duì)有效的。目前，有些問(wèn)題已經(jīng)有了初步的解決方案，還有些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，逐步加以解決。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)興縣落實(shí)不夠。有的人還在議論17個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是多了，產(chǎn)業(yè)興縣績(jī)效考評(píng)機(jī)制還沒(méi)出臺(tái)，部分產(chǎn)業(yè)專班責(zé)任不明確，沒(méi)有真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局上來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)不夠。二是工業(yè)發(fā)展的制約因素仍然較多。工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。全縣23家規(guī)模工業(yè)，有12家為粗放型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或水泥制品企業(yè)，還沒(méi)有一家高新技術(shù)企業(yè)。部分規(guī)模工業(yè)開(kāi)工不足，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)過(guò)多。三是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。全縣45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工32個(gè)，尚有13個(gè)未開(kāi)工，投資僅完成計(jì)劃的36.2%。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。工作機(jī)制不夠完善，辦事效率不高，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“不作為、亂作為”的現(xiàn)象比較突出，少數(shù)單位尤其是個(gè)別執(zhí)法、行業(yè)壟斷部門仍然存在特權(quán)思想，部門利益至上，中梗阻現(xiàn)象未得到有效解決。五是維護(hù)穩(wěn)定的壓力還很大。災(zāi)民安置容量不足，安置資金有限，后續(xù)安置進(jìn)展緩慢，少數(shù)災(zāi)民有情緒。同時(shí)，不穩(wěn)定因素較多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的一些遺留問(wèn)題，三峽后期扶持政策落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題等等。此外，國(guó)家陸續(xù)采取的一些金融宏觀調(diào)控政策，也將給我們帶來(lái)一定的影響。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣，是我們未來(lái)五年加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。為加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程，縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，組建了17個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班，并明確了各工作專班的職責(zé)和任務(wù)。目前，各個(gè)工作專班通過(guò)深入調(diào)查研究，已分別制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)。可以說(shuō)，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣方面，我們目標(biāo)明確，思路清晰，已經(jīng)搭建起了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架。當(dāng)務(wù)之急，就是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取得力措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）突出工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣中的主導(dǎo)地位

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“多業(yè)并舉、主業(yè)突破”。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就得不到鞏固，財(cái)源建設(shè)就缺乏后勁，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)長(zhǎng)期處于積弱積貧的狀況。通過(guò)這幾年的發(fā)展，我們可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和根源就在工業(yè)，財(cái)政收入的好轉(zhuǎn)靠的是工業(yè)，人民群眾生活的改善靠的是工業(yè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)工業(yè)。今年上半年，我縣的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠躍居全州八縣市前列，說(shuō)到底還是離不開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣，我們既要始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念謀劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，又要舉全縣之力堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，始終把工業(yè)擺在突出的位置，強(qiáng)化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐作用。

發(fā)展工業(yè)，就要積極培育龍頭骨干企業(yè)。現(xiàn)在有很多同志雖然明白產(chǎn)業(yè)興縣的重要意義，也了解一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但就是在具體操作中眼高手低，無(wú)從發(fā)力。我們正在著手制定產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核方案，我想，這個(gè)方案要解決的首要問(wèn)題，就是要明確抓什么、怎么抓的問(wèn)題。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”,通俗地講，就是政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)培育和引進(jìn)企業(yè)來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，因此，我們要把培育和扶持龍頭企業(yè)作為各級(jí)各部門產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各產(chǎn)業(yè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)盤活存量、擴(kuò)大增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納多元投資等途徑，著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過(guò)億元和納稅過(guò)千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢(shì)，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)電力、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)骨干工業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)水電、煤炭、畜牧產(chǎn)品加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加大煤矸石火電和鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。認(rèn)真研究水泥企業(yè)的整合問(wèn)題，努力使100萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線盡快落戶巴東，靠等是等不來(lái)的，否則，我們就只能從外面購(gòu)買水泥。同時(shí)，要加大對(duì)恒興肉類公司、時(shí)珍堂藥業(yè)公司、三峽酒業(yè)公司、野之源食品公司、多仁公司、鵬程繭絲綢公司、金果茶葉公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，使之成為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要把中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和龍頭企業(yè)的后備軍來(lái)抓，完善中小企業(yè)“孵化”機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展壯大。

發(fā)展工業(yè)，就要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要按照土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，使園區(qū)成為聚集資金流、人才流、項(xiàng)目流、信息流、技術(shù)流的工業(yè)集約發(fā)展“洼地”。目前，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段。

發(fā)展工業(yè)，就要推進(jìn)全民投資創(chuàng)業(yè)。做到思想上放膽，發(fā)展上放手，市場(chǎng)上放開(kāi)，政策上放活，鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各種類型人員在巴東投資興辦實(shí)業(yè)，讓“崇尚創(chuàng)業(yè)，追求財(cái)富，人人想當(dāng)老板、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板”蔚然成風(fēng)。同時(shí)，要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，使之與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)鞏固農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣中的基礎(chǔ)地位

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣，我們要著眼于鞏固農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，以發(fā)展生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，著力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)資金，把畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、煙葉、藥材、桑蠶、柑桔、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級(jí)板塊。目前，雖說(shuō)我們有二十幾萬(wàn)畝藥材，但不能滿足時(shí)珍堂藥業(yè)的需求，有幾十萬(wàn)頭生豬，也供應(yīng)不上恒興肉類公司的需要。

二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好新農(nóng)村試點(diǎn)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程等“三大工程”。在繼續(xù)抓好石橋坪、雷家坪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)新啟動(dòng)的10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，扎實(shí)抓好北京市對(duì)口支援的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村工作。加快推進(jìn)通暢通達(dá)工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)家園建設(shè)的進(jìn)程。去年7月29日召開(kāi)通達(dá)通暢工程緊急會(huì)時(shí)，我說(shuō)了三句話：想做事一定有辦法，不想做事一定有理由，不能做事就別辦壞事。今年又要到7月29日了，我還是用這三句話與大家共勉，希望大家認(rèn)真總結(jié)，再加力度，確保按期交賬。認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和科技入戶工作，整合全縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，力爭(zhēng)全年開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)8萬(wàn)人次，完成以“陽(yáng)光工程”為主的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人，扎實(shí)抓好北京市對(duì)口支援落實(shí)的培訓(xùn)任務(wù)，不斷把電子工等勞務(wù)品牌做大做強(qiáng)。

三是大力實(shí)施民生工程。要認(rèn)真抓好事關(guān)全縣人民切身利益的州縣十件實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題。比如說(shuō)，農(nóng)村合作醫(yī)療的問(wèn)題，今年82%的參合率，28%的補(bǔ)償率，明年又會(huì)是什么樣的狀況，我們一定要把惠及老百姓的政策用足用好，真正把農(nóng)村合作醫(yī)療辦成農(nóng)民滿意的民心工程。此外，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)注、多解決一些“小事”，長(zhǎng)江巴東網(wǎng)上老百姓反映的很多事，是我們能夠辦、老百姓又急需辦的事，我們要及時(shí)辦理。

四是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。關(guān)于基層組織建設(shè)問(wèn)題，我已聽(tīng)了專題調(diào)研匯報(bào)，擬將出臺(tái)一些政策，解決一些實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，要認(rèn)真培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村干部后備隊(duì)伍。要加大教育培訓(xùn)力度，多層次、多形式地對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高基層干部的思想素質(zhì)和工作水平。努力改善村干部待遇，完善村干部業(yè)績(jī)考評(píng)制度，努力營(yíng)造村干部良好的工作環(huán)境。

五是切實(shí)做好抗災(zāi)自救工作。今年以來(lái),我縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，除清太坪鎮(zhèn)相繼發(fā)生兩次特大滑坡外，全縣還遭受了泥石流、冰雹、暴風(fēng)雨等多種自然災(zāi)害的襲擊，損失慘重。今年全國(guó)的災(zāi)情都比較大，我們一定要樹(shù)立災(zāi)后自救的思想，不要更多地指望上級(jí)，要把能夠做的工作做到位，盡力把災(zāi)害損失降到最低限度。希望全縣廣大黨員干部一定要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入一線，帶領(lǐng)人民群眾克服困難，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。同時(shí)，汛期還沒(méi)有結(jié)束，“兩江”夾擊，危害很大，我們不能有絲毫松懈、麻痹思想，對(duì)全縣的所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，特別是水布埡老林坡要高度關(guān)注，加強(qiáng)防范。

（三）把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要載體

項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，一切工作部署的落實(shí)，一切目標(biāo)任務(wù)的完成，一切重點(diǎn)難點(diǎn)的突破，一切資金的爭(zhēng)取，最終都要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。因此，我們要以項(xiàng)目為載體，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的有效對(duì)接?？h委、縣政府專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)，明天還要召開(kāi)項(xiàng)目工作專題會(huì)議。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

一是要在強(qiáng)化項(xiàng)目工作高效運(yùn)行機(jī)制上下功夫。要起用一批“謀略家”來(lái)編項(xiàng)目，集聚一批“活動(dòng)家”來(lái)跑項(xiàng)目。現(xiàn)在的項(xiàng)目不爭(zhēng)、不跑，別人是不會(huì)送上門來(lái)的。今年1.7個(gè)多億的交通建設(shè)項(xiàng)目，不爭(zhēng)取是不可能有的，當(dāng)然跑要有的放矢，科學(xué)安排，該跑的才跑。項(xiàng)目信息要共享，很多項(xiàng)目都可以從多方面爭(zhēng)取。要按照“續(xù)建一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，做到意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，上下聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)緊扣，級(jí)級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

二是要在做好項(xiàng)目前期工作上下功夫。進(jìn)一步完善項(xiàng)目的科學(xué)論證和決策機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上收集、文件查閱、對(duì)口聯(lián)系等方式，多渠道、全方位地收集和掌握政策信息，及時(shí)了解、認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，有的放矢地挖掘、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，建立起長(zhǎng)短結(jié)合、大小結(jié)合、基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合的項(xiàng)目庫(kù)，努力形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)、有效續(xù)接的工作格局。當(dāng)前，要繼續(xù)加大一些重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作力度，確保煤矸石火電項(xiàng)目、野三關(guān)二水廠供水項(xiàng)目、209國(guó)道長(zhǎng)江大橋南岸接線工程、火車站至318國(guó)道連接線工程、“后三峽”涉及的環(huán)保和水利項(xiàng)目、已經(jīng)簽約的水電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是要在爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上下功夫。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，是我縣項(xiàng)目工作的一大軟肋。要牢牢把握國(guó)家宏觀政策走向，搶抓機(jī)遇，積極做好政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的有效對(duì)接，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，有針對(duì)性地充實(shí)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

四是要在重大項(xiàng)目的建設(shè)上下功夫。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到一個(gè)大項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底。下半年，要追加措施，確保尚未開(kāi)工的13個(gè)重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工，尤其要加快一批骨干工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)白磷巖、泗渡河和橋河二級(jí)電站盡早開(kāi)工，力爭(zhēng)已入駐工業(yè)園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。對(duì)已開(kāi)工的32個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中遇到的各類矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，要確保三期地災(zāi)治理項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、通暢通達(dá)工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)。當(dāng)然，我們?cè)谧ロ斕炝⒌氐拇箜?xiàng)目的同時(shí)，也要抓鋪天蓋地的中小項(xiàng)目，努力保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，為加快發(fā)展提供有力支撐。目前，有的單位項(xiàng)目、數(shù)據(jù)報(bào)不出來(lái)，口徑也不一致，工作比較被動(dòng)，因此，我們一定要認(rèn)真研究項(xiàng)目問(wèn)題。

（四）把招商引資作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要抓手

巴東作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，任何時(shí)候，我們都要始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，通過(guò)招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)按照“經(jīng)濟(jì)抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商”的工作思路，把招商引資作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門、甚至社會(huì)各界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。雖然我們不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，但我們還是要充分利用優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取。認(rèn)真修訂完善招商引資考核辦法，建立完善招商引資初始登記制度和月通報(bào)、季督查、年考評(píng)制度，細(xì)化、量化、硬化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在招商引資中有突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。要建立“一號(hào)工程、一把手負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制”的招商工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行捆綁招商，嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制和保證措施，增強(qiáng)效率意識(shí)，提高招商引資的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目成功率。要建立招商項(xiàng)目會(huì)商工作機(jī)制和定期分析調(diào)度制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)和各部門要按照分工，密切協(xié)作，抓好落實(shí)。在廣招外商的同時(shí)，我們要把引進(jìn)民資與引進(jìn)外資提升到同樣的高度，下大力氣盤活縣內(nèi)民間資本，做到內(nèi)商、外商一起引，內(nèi)資、外資一起融，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。要以巴東工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、社會(huì)各界人士通過(guò)招商引資引企入園。今年，還有幾次大型的招商引資活動(dòng)，我們要有的放矢地認(rèn)真籌備。今后，要真正把到位資金率作為我們考核的重要內(nèi)容，要確保北京市政府每年2000萬(wàn)元的支援落實(shí)到具體項(xiàng)目上，同時(shí)，我們也要認(rèn)真履行好與北京市政府的協(xié)議，尤其要完成2000人的勞務(wù)輸出任務(wù)。

（五）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要保障

決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素很多，除資源要素、制度要素、人力要素和土地要素外，還有一個(gè)重要的因素就是環(huán)境。今年開(kāi)年以來(lái)，我是逢會(huì)必講環(huán)境，客觀地講，我縣的發(fā)展環(huán)境有了一定的改觀，但要從根本上得到改善，還需大家共同努力。這不僅是完成今年各項(xiàng)任務(wù)的需要，也是我們能否真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興縣目標(biāo)的關(guān)鍵所在。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要從兩個(gè)方面加力，堅(jiān)持做到“軟硬兼施”。

一方面要大力改善發(fā)展的硬環(huán)境。硬環(huán)境主要包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和生活環(huán)境。盡管近幾年，我們?cè)谌h鋪開(kāi)多項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要重點(diǎn)解決群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、入學(xué)難的問(wèn)題，但這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加快發(fā)展的要求還有一定的距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和廣大干部群眾一定要按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，不遺余力地抓好落實(shí)，特別是在一些重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)上，涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，主動(dòng)服務(wù)，盡心盡力改善我們的生存、生活和發(fā)展環(huán)境。

另一方面要大力改善發(fā)展的軟環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境比優(yōu)化硬環(huán)境顯得更為重要，也更為艱難，硬環(huán)境針對(duì)的是物，軟環(huán)境針對(duì)的則是人，要改變?nèi)说乃枷?，改變?nèi)说男袨?，也就是要革自己的命，非常難，必須下大力氣、花大功夫不可。我認(rèn)為，關(guān)鍵要培養(yǎng)兩種意識(shí)。一是要有誠(chéng)信意識(shí)。政府簽的項(xiàng)目、合同，各單位都要共同遵守，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是要有感恩意識(shí)。任何項(xiàng)目都會(huì)給我們創(chuàng)造稅收，拉動(dòng)消費(fèi)，幫助我們?cè)黾泳蜆I(yè)崗位，我們一定要有感恩的心態(tài)，善待他人。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）要堅(jiān)持不懈地解放思想。當(dāng)前，我縣的改革開(kāi)放進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。在前進(jìn)的道路上，遇到若干深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)。應(yīng)該說(shuō)，我們干部隊(duì)伍主流是好的，但少部分同志的思想狀況離解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：有的等上面拿主意、定調(diào)子，滿足于按部就班；有的不思進(jìn)取，滿足于得過(guò)且過(guò)；有的觀念陳舊、固步自封，滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法；有的畏首畏尾、怕得罪人，奉行好人主義，滿足于做“太平宮”，有的認(rèn)為工資、津補(bǔ)貼直達(dá)，你管不了我。

進(jìn)一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)、解決前進(jìn)路上的新情況、新問(wèn)題。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以新的思路、新的理念和戰(zhàn)略思維來(lái)審視、謀劃和推動(dòng)工作，不斷形成新認(rèn)識(shí)、開(kāi)辟新境界、打開(kāi)新局面。

進(jìn)一步解放思想，關(guān)鍵要把思想轉(zhuǎn)化為克難攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。解放思想不是紙上談兵、夸夸其談。我們要把解放思想與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓實(shí)干，在解放思想中破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

進(jìn)一步解放思想，根本要靠正確的選人用人導(dǎo)向，提供有力的制度保障。要在堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，不斷完善干部選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。對(duì)于那些善于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的干部，對(duì)于那些敢于負(fù)責(zé)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，對(duì)于那些在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決定、做出實(shí)實(shí)在在政績(jī)的干部，要給予支持，予以重用；對(duì)那些不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為、投機(jī)取巧、敷衍塞責(zé)的干部，要及時(shí)鞭策，必要時(shí)堅(jiān)決調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，僅僅符合廉潔自律要求是不夠的，廉潔守法是基本要求，如果在崗位上無(wú)所作為也不算稱職。我們必須既治貪官，又治庸官、懶官。只有這樣，才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（二）建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。機(jī)制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。去年縣級(jí)黨委換屆，擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，建立了常委分工負(fù)責(zé)制。那么，我們必須在常委分工負(fù)責(zé)制這一新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制下，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，使黨委、人大、政府、政協(xié)形成強(qiáng)大的合力，提高工作效率和管理水平。一是完善縣委領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要文件出臺(tái)、工作總體部署、干部任免、大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、人事編制管理以及關(guān)系民生的重要問(wèn)題，由縣委常委會(huì)集體討論決定。經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限管理和實(shí)施。特殊事項(xiàng)需縣委常委會(huì)決定的，先由政府常務(wù)會(huì)研究，提出明確意見(jiàn)后，再由縣政府提交縣委常委會(huì)決定。同時(shí)，縣委、人大、政府、政協(xié)班子要“捆”在一起，多出題目，多壓任務(wù)，凝聚起以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是健全決策機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，規(guī)范縣委決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集體研究、集體討論、集體決定。重大緊急情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)決斷處置報(bào)告制度。三是健全執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行力非常重要，執(zhí)行不到位，再好的決策是不能實(shí)施的。一旦形成決議就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打任何折扣。各級(jí)各部門要理清工作層次，抓住工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開(kāi)展。四是完善監(jiān)督機(jī)制。完善民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員視察活動(dòng)，高度重視議案、提案辦理工作，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。

（三）要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。今年以來(lái)，我們開(kāi)了不少會(huì)，成立了不少領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了不少好的思路，但從半年工作督查情況來(lái)看，我們部分工作任務(wù)落實(shí)還不夠，部分單位還習(xí)慣于依賴上級(jí)的指示、要求，工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，還沒(méi)有真正形成自覺(jué)抓、認(rèn)真抓、持久抓的良好氛圍。為此，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要端正學(xué)風(fēng)。要繼續(xù)抓好“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”主題教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作推進(jìn)工作的重要手段來(lái)抓，在學(xué)習(xí)中，要善于思考，有針對(duì)性地學(xué)，圍繞重要理論、政策以及業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)學(xué)，真正把公務(wù)員培養(yǎng)成行家里手。二是要真正聯(lián)系群眾。去年下半年，我們開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)，贏得了老百姓的贊譽(yù)，加深了與老百姓的感情，今后，我們還要繼續(xù)開(kāi)展類似的活動(dòng)。三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀?，F(xiàn)在有些干部投機(jī)取巧，搞起“政績(jī)”來(lái)不擇手段，不惜蠻干，不惜采取極端的措施，結(jié)果“政績(jī)”出來(lái)了，老百姓的心卻被傷透了。正確的政績(jī)觀所倡導(dǎo)的政績(jī)，靠的是實(shí)干，靠的是科學(xué)，靠的是群眾的支持。我們一定要堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸，搞虛假政績(jī)。四是要保持艱苦奮斗的作風(fēng)。要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，最近，省委關(guān)于規(guī)范接待的問(wèn)題，專門作了具體規(guī)定，我們要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的接待規(guī)定，真正做到節(jié)約、節(jié)儉。要下狠心抓好廉政建設(shè)，尤其是一些權(quán)力部門、油水比較大的部門更應(yīng)該嚴(yán)格自律，努力做到拒腐蝕，永不沾。

（四）要營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員之間要珍惜合作共事的緣份，尤其是“一把手”，要與副職多溝通、多商量，在成績(jī)面前不爭(zhēng)功，問(wèn)題面前不推卸，努力做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺(tái)；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠，努力營(yíng)造和諧共事的濃厚氛圍。二是要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作。各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”的思想，任何時(shí)候都要講大局、講團(tuán)結(jié)，把心思和精力集中到縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。對(duì)一些相互交叉的工作，部門之間要多聯(lián)系、勤溝通，密切配合，相互支持，齊抓共管；對(duì)涉及部門利益的事情，要講原則、顧大局，部門利益服從整體利益，確保政令暢通。三是要堅(jiān)持民主集中制。進(jìn)一步建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，尤其是單位“一把手”思想要開(kāi)明、作風(fēng)要民主，要當(dāng)班長(zhǎng)而不當(dāng)家長(zhǎng)，要集思廣益而不搞“一言堂”，在班子內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。

同志們！現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年的工作任務(wù)還很艱巨，我們一定要以更大的氣魄、更大的干勁、更扎實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。