危化行業(yè)安全生產(chǎn)整治方案
時(shí)間:2022-10-08 10:41:28
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一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓安全穩(wěn)定”要求,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,堅(jiān)決遏制事故在危化行業(yè)的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決打擊取締;一律停產(chǎn)整頓;對(duì)不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)勸退市場(chǎng);對(duì)證照手續(xù)齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,形成有效監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制。通過(guò)這次全區(qū)?;袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,使全區(qū)?;髽I(yè)的安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善,本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高,有效的防范安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好全區(qū)?;袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,成立區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)及辦公室。
區(qū)?;袠I(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織制訂全區(qū)危化企業(yè)專項(xiàng)整治總體工作方案,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題,協(xié)調(diào)全區(qū)?;袠I(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,對(duì)全區(qū)?;袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。
成員:由各鎮(zhèn)(街道)分管安全的領(lǐng)導(dǎo),及區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)運(yùn)管分局、海事處等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員。
辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題;全區(qū)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;匯總受理群眾舉報(bào)案件的處理情況。由區(qū)安監(jiān)局危職股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
四、整治對(duì)象范圍
2013年全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治對(duì)象為:所有在區(qū)范圍內(nèi)的?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用企業(yè)。
五、整治任務(wù)劃分
(一)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)
按照國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)等要求,劃分各部門(mén)整治工作任務(wù):
1.區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)直管?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全整治工作(包括煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、貯存,危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道)。
2.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)劇毒化學(xué)品使用、貯存、運(yùn)輸企業(yè)的整治。
3.交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全隱患的治理。
4.區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)?;髽I(yè)的壓力容器、壓力管道、壓力鍋爐、安全閥、氣瓶等實(shí)施隱患整治工作。
5區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的隱患整治工作。
6.區(qū)運(yùn)管分局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩[患整治工作。
7.區(qū)工商局負(fù)責(zé)清理全區(qū)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照取證情況,查處危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)行為。
8.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)酒類企業(yè)的安全隱患整治;特別對(duì)非法生產(chǎn)、非法建設(shè),形成重大危險(xiǎn)源區(qū)域的企業(yè),要責(zé)令立即關(guān)停整改;對(duì)民用爆炸品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)等行業(yè)管轄企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查。
9.區(qū)氣象局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)?;髽I(yè)的防雷防靜電設(shè)備設(shè)施的安全使用情況進(jìn)行排查和評(píng)估,確保雷雨季節(jié)的生產(chǎn)安全。
10.區(qū)海事處負(fù)責(zé)全區(qū)水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患整治工作。
以上負(fù)有?;钒踩O(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)相互配合、密切協(xié)作;同時(shí),按各自行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合區(qū)委區(qū)政府要求,認(rèn)真制定整治詳細(xì)工作方案,積極開(kāi)展工作。
(二)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處
各鎮(zhèn)(街道)政府按屬地管理原則,依據(jù)區(qū)委區(qū)政府和各部門(mén)要求,制定整治方案,建立好?;氛喂ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制,依法開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)?;菲髽I(yè)的安全整治。
六、專項(xiàng)整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)行業(yè)。即液氯、硫化氫、液氨、甲醇、二甲醚、液化石油氣、劇毒及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的?;飞a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)。
(二)重點(diǎn)企業(yè)。涉及氧化(過(guò)氧化)、氨、氯化、加氫反應(yīng)等使用危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品、加油(氣)站、油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)企業(yè);周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
(三)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。檢(維)修、停復(fù)產(chǎn)、試生產(chǎn)和廢棄裝置拆除等操作環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)。
(四)重點(diǎn)部位。生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場(chǎng)所、罐區(qū)等。
(五)重大隱患。各級(jí)各部門(mén)掛牌督辦的危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患整改落實(shí)情況和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、違法建設(shè)項(xiàng)目的查處及關(guān)閉取締情況。
七、創(chuàng)新工作方法
(一)統(tǒng)一工作流程
將企業(yè)整治檢查工作流程分為以下十步:制訂總體方案、細(xì)化逐企逐方案、特邀專家檢查、完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表、檢查前職責(zé)告知、多手段現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患逐企逐臺(tái)帳、檢查意見(jiàn)交換、每周情況小結(jié)及信息報(bào)送、問(wèn)題整改回頭查。
(二)強(qiáng)化關(guān)鍵措施
一是建議規(guī)劃危化品集中交易區(qū),控制?;肥鹿实挠绊懞褪軗p范圍。
二是廣泛公布舉報(bào)電話和高調(diào)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策,最大限度發(fā)動(dòng)群眾參與熱情。
三是對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的企業(yè),想方設(shè)法勸退、兼并、重組。
四是設(shè)立?;髽I(yè)安全聯(lián)系人獎(jiǎng)勵(lì)措施,舉報(bào)企業(yè)履行主體責(zé)任中的不作為、亂作為、慢作為情況。
五是嚴(yán)格企業(yè)管理人員、特殊工種崗位人員管理,必須100%持證上崗。
六是組建區(qū)?;袠I(yè)專家組,加強(qiáng)對(duì)區(qū)?;髽I(yè)的檢查指導(dǎo)。
七是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查“五必查”:主要必查生產(chǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)工藝監(jiān)控環(huán)節(jié)、特種人員持證、應(yīng)急器材和措施。
八是建立危化企業(yè)誠(chéng)信檔案和重點(diǎn)監(jiān)管檔案。
八、工作步驟
從5月21日至8月20日,在全區(qū)?;袠I(yè)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)大整治專項(xiàng)行動(dòng),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和安全隱患動(dòng)態(tài)徹底整治。具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:充分準(zhǔn)備階段(5月21日至6月5日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真研究,制定本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)?;菲髽I(yè)安全整治方案,明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。
(二)第二階段:排查整改階段(6月6日至8月1日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案確定的整治范圍、內(nèi)容和方式,對(duì)?;髽I(yè)逐一進(jìn)行檢查,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治,做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。
(三)第三階段:建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(8月2日至8月20日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)本次安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及成因進(jìn)行深入剖析,有針對(duì)性的研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施,建立好安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)分別于6月5日、8月10日前將安全生產(chǎn)大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案和總結(jié),報(bào)區(qū)整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
九、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要站在全區(qū)的高度,深刻理解此次危化企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對(duì)于推進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破、四年翻番”的重要意義。行政一把手是本行政區(qū)域?;髽I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)。要通過(guò)層層專項(xiàng)整治責(zé)任,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)具體行動(dòng)。
危化品企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位專項(xiàng)整治工作方案,認(rèn)真開(kāi)展自查自整,做到全員、全過(guò)程、全覆蓋,確保隱患不漏查,不留有死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案,限時(shí)整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)在制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案基礎(chǔ)上,建立專項(xiàng)整治的責(zé)任制,落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人和各個(gè)參與者的責(zé)任;聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),查找各類重大事故隱患和問(wèn)題,充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的作用;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),要立即下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書(shū);對(duì)于不認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作,存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的企業(yè)而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查整治后仍然發(fā)生事故的,要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)協(xié)助。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制。要積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加大輿論監(jiān)督力度,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣;對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光,以推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)本部門(mén)本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,并聘請(qǐng)專家,切實(shí)把專項(xiàng)檢查整治工作人員配足配強(qiáng);對(duì)檢查工作所需設(shè)備要配足配齊,對(duì)所需資金要認(rèn)真核算確保到位,各鎮(zhèn)(街道)保障此次專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查整治工作組要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律,健全廉政監(jiān)督機(jī)制;不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)搞好總結(jié),及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查整治工作組的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握檢查整治工作進(jìn)程和成效,及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作辦公室。
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