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為進(jìn)一步完善服務(wù)黨員工作機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)困難黨員的關(guān)懷和幫助，激勵(lì)各條戰(zhàn)線的黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查全縣黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣存在黨員貧困面較大，困難黨員自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等實(shí)際情況，建立了縣困難黨員扶助基金。在縣委的高度重視下，我縣困難黨員扶助基金得到了良好運(yùn)行，發(fā)揮了顯著作用。

一、扶助基金的建立情況

年底到年初，縣委組織部在全面調(diào)查摸底和廣泛征求基層黨員干部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了建立困難黨員扶助基金的工作建議，并研究擬訂了《中共縣委關(guān)于建立困難黨員扶助基金的意見(jiàn)》（討論稿）和《縣困難黨員扶助基金使用和管理辦法》。年月份，縣委常委會(huì)對(duì)《中共縣委關(guān)于建立困難黨員扶助基金的意見(jiàn)》（討論稿）和《縣困難黨員扶助基金使用和管理辦法》進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并討論通過(guò)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定了建立困難黨員扶助基金的指導(dǎo)思想、籌集渠道、扶助范圍及對(duì)象、扶助基金的管理、扶助基金的用途和使用、扶助基金的申請(qǐng)和審核等內(nèi)容，同時(shí)還在困難黨員扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)制、督促檢查和有效實(shí)施等方面提出了具體工作要求。

《意見(jiàn)》還要求全縣縣鄉(xiāng)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，把困難黨員扶助工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，層層把關(guān)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。財(cái)政、民政、社保、農(nóng)牧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要提供優(yōu)惠政策，建立健全困難黨員低保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大困難黨員扶助面。要按照“應(yīng)保盡保”的原則，將符合低保條件的困難黨員及時(shí)納入低保范圍。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、種養(yǎng)項(xiàng)目和技術(shù)推介、信貸支持等各方面，盡可能地為農(nóng)村困難黨員提供優(yōu)惠支持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)黨員在信貸支持、證照辦理、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、扶助基金的籌集情況

《意見(jiàn)》提出，縣困難黨員扶助基金主要從四個(gè)渠道籌集。一是黨費(fèi)劃撥。每年從上一年各黨委上繳黨費(fèi)總額中按20%的比例劃撥，并于每年的月份前劃撥到位；二是財(cái)政支持。困難黨員扶助基金將納入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排10萬(wàn)元資金用作困難黨員扶助基金，于每年月份前到位；三是黨員捐助。黨員個(gè)人捐贈(zèng)實(shí)行自愿，由黨委、總支負(fù)責(zé)，每年組織黨員捐助一次，所捐助的扶助基金全部上繳縣委組織部；四是社會(huì)募捐。動(dòng)員企業(yè)、“兩新”組織和社會(huì)各界人士捐助。

年，我縣共從以上四個(gè)渠道籌集到困難黨員扶助基金17.863萬(wàn)元，其中從縣管黨費(fèi)劃撥4萬(wàn)元，縣財(cái)政撥款10萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)黨員個(gè)人捐助1.863萬(wàn)元，動(dòng)員企業(yè)和“兩新”組織捐助2萬(wàn)元。

三、扶助基金的使用情況

《意見(jiàn)》對(duì)扶助范圍及對(duì)象做了六種規(guī)定。一是本人因病、因?yàn)?zāi)或遭遇其它突發(fā)性事件，個(gè)人難以承擔(dān)、造成生活困難的黨員。二是年人均純收入符合扶貧對(duì)象要求，或喪失勞動(dòng)能力且生活困難的農(nóng)村黨員；年可支配收入在城市最低生活保障線以下的居民黨員。三是企業(yè)下崗失業(yè)困難黨員。四是建國(guó)前入黨現(xiàn)無(wú)固定工資收入或入黨周年以上的困難黨員。五是連續(xù)擔(dān)任村(居)黨支部書(shū)記15年以上離任退職困難黨員；累計(jì)擔(dān)任村(居)干部年以上離任退職困難黨員；曾擔(dān)任村(居)干部且年滿(mǎn)周歲并已經(jīng)離任退職困難黨員；曾擔(dān)任村(居)干部且獲得縣級(jí)以上授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的離任退職困難黨員。六是其他需要扶助的困難黨員。

年，我縣困難黨員扶助基金主要用于以下三個(gè)方面：

一是按照縣村級(jí)班子集中整頓工作實(shí)施方案精神，共安排了10萬(wàn)元，解決了退休退職村干部一次性的補(bǔ)貼；二是拿出6000余元，后先解決了14名困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；三是已安排2萬(wàn)元，用于年春節(jié)期間全縣困難黨員的慰問(wèn)工作。

我縣困難黨員扶助基金的建立和運(yùn)行，很好地幫助困難黨員解決了生產(chǎn)、生活上面臨的困難和問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)黨組織的凝聚力和向心力，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，得到了全縣廣大黨員群眾的普遍贊同。