導(dǎo)語：市信訪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年12月5日至12月31日分兩批，由大理州信訪局局長李彥東、副局長李春麗帶隊(duì)，州信訪局和各縣市信訪辦（局）領(lǐng)導(dǎo)共35人前往*、曲靖、紅河、文山、臨滄、思茅、西雙版納、昆明、楚雄九州市學(xué)習(xí)考察信訪工作。在新的歷史時期，如何有效化解社會矛盾，密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，落實(shí)《信訪條例》規(guī)定、創(chuàng)新工作方式。探索做好新時期信訪工作的有效方式是我們這次考察的重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)與對方信訪工作同行深入探討了新形勢下信訪工作的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法。通過學(xué)習(xí)考察，收獲甚豐，既學(xué)習(xí)了外地的好經(jīng)驗(yàn)，開拓了視野，增長了見識，又找到了差距，通過考查學(xué)習(xí)借鑒對如何做好我州信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。友鄰州市信訪工作的主要做法是：

一、昆明市信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.設(shè)立信訪督查專員：聘請各方面專家、學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的退居二線的老同志等擔(dān)任信訪督查專員，成立復(fù)查復(fù)核專家組，為復(fù)查復(fù)核提供技術(shù)和理論支持，推動信訪疑難問題的解決和落實(shí)。

2.加大后備干部到信訪部門鍛煉力度：分期分批安排市直單位新招錄公務(wù)員和優(yōu)秀年輕后備干部到信訪局鍛煉1年，鍛煉期間享受每月200元信訪崗位津貼。

3.聘請專職律師參與接待群眾來訪，提供法律援助咨詢服務(wù)：聘請律師事務(wù)所有名望的律師到信訪接待窗口參與群眾來訪接待、來信處理咨詢，對答復(fù)涉法涉訴事項(xiàng)提供法律援助，有效緩解了信訪部門的壓力。

4.開通免貼郵票的“18#專用信箱”：凡是寫給市委、人大、政協(xié)、紀(jì)委市直部門的信訪件，免貼郵票，鼓勵群眾采取信函方式反映信訪問題；減少群眾以走訪形式反映問題，降低群眾信訪成本。

5.完善各項(xiàng)信訪配套制度：2005年以來共制定了信訪配套制度20項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪秩序。

6.加大信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)：市信訪局現(xiàn)有人員編制23人，擬增加編制3人，信訪工作用車4輛，在此基礎(chǔ)上，新配置1輛信訪宣傳車。各區(qū)縣都配備了信訪工作車輛。此外，昆明市信訪局還將一些經(jīng)驗(yàn)豐富的已退休的信訪干部或?qū)＜曳灯富匦旁L部門工作，解決了一系列信訪難題。

7、組織信訪干部外出學(xué)習(xí)考察：學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外信訪工作經(jīng)驗(yàn)。昆明市分期分批組織市縣（區(qū)）信訪干部到山東濟(jì)南、上海、遼寧、沈陽等省市和法國、日本、韓國等國家進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建大信訪格局提供了借鑒和參考。

二、楚雄州信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.開通了視頻信訪信息系統(tǒng)：州委、州政府一次性撥款35萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過政務(wù)網(wǎng)建立了15套信訪視頻電話系統(tǒng)，縣市信訪群眾可通過視頻電話系統(tǒng)向州信訪局進(jìn)行信訪，州信訪局也可以通過系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)、召開會議部署工作，有效地解決了群眾信訪難的問題，節(jié)約了信訪成本，實(shí)現(xiàn)了州、縣信訪信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)。此外，州信訪局每人配備一臺臺式電腦的基礎(chǔ)上，科級以上干部每人還配置一臺筆記本電腦。

2.建立和完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣級每月設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)接待日，同時，安排公職律師參與接待，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理答復(fù)涉法涉訴信訪事項(xiàng)。

3.完善信訪工作制度：建立了信訪工作排查、問責(zé)通報等11項(xiàng)制度，維護(hù)了良好的信訪工作秩序。

4.設(shè)有信訪信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：每個縣（區(qū)）由州政府下拔5萬元作為信訪信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中縣公安局3萬，縣信訪局2萬；各縣市均于2006年12月前配備了信訪工作車輛。

三、*市信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.加強(qiáng)市、縣區(qū)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)：*市信訪局為一級局，人員編制21人，內(nèi)設(shè)三科一室、和一個市長熱線辦（熱線辦編制10人），信訪工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年由市財政拔出120萬，工作用車2輛，一輛6缸奧迪、一輛6缸三菱，電腦人均一臺。市轄8縣1區(qū)信訪局均為一級局，信訪局長同時兼任縣政府辦公室副主任，紅塔區(qū)信訪局局長兼任區(qū)長助理。人員配置最多的縣區(qū)設(shè)置8人，最少的縣區(qū)3人，各縣區(qū)信訪局都配有一輛工作用車，電腦配置最多的縣區(qū)有6臺，最少的縣區(qū)4臺。

2.信訪工作經(jīng)費(fèi)給予充分保障：縣區(qū)工作經(jīng)費(fèi)多的8萬元，少的2萬元。市信訪局和各縣區(qū)信訪局專職信訪干部崗位津貼均調(diào)整提高到200元，兼職信訪干部和部門做信訪工作人員為90元。

3.市委、政府對信訪部門給予大量的政策傾斜：一是機(jī)構(gòu)上的傾斜。在人員機(jī)構(gòu)壓縮的情況下，向信訪部門傾斜。從市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)一次性統(tǒng)一理順機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)名稱和增加人員編制。二是經(jīng)費(fèi)保障上的傾斜。確保信訪部門的工作經(jīng)費(fèi)和車輛經(jīng)費(fèi)。三是工作是傾斜。授予信訪部門7項(xiàng)權(quán)利，即：召集權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)等權(quán)力，致力于拓寬信訪渠道，方便群眾反映情況；不斷將現(xiàn)代信息技術(shù)充分運(yùn)用于信訪工作之中，形成了一套富有時代氣息的工作模式。

4.建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度：*市是全省最早建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日的州市之一，現(xiàn)在這一制度日趨完善，通過領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的建立，領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對面，市委市政府在群眾中樹立了良好的形象，不斷增強(qiáng)了群眾對黨和政府的信任、理解和支持。領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭參與信訪工作，協(xié)調(diào)解決信訪問題，有效地推動了大信訪工作格局的形成，為信訪工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。

5.設(shè)立市民意見箱：在市區(qū)繁華地帶以及市委市政府門前設(shè)立市民意見箱，充分調(diào)動市民參政議政的熱情，通過這一形式集中民智、了解民意，收集各級各界對黨委政府工作的意見和建議，為及時解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，為信訪事項(xiàng)解決在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了條件，贏得了先機(jī)。

6.市長熱線辦成了*市信訪工作的一個品牌：“12345，聯(lián)通市民與政府”的宣傳語如今已為*市民所熟知，市民通過市長熱線這一渠道就各種問題向政府進(jìn)行反映。市長熱線的工作時間為每天8：00——21：00，現(xiàn)在平均每天接聽100批次左右，市長熱線作為*市一個重要的信訪渠道發(fā)揮了積極的作用。

7.加大投入，率先實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))互聯(lián)互通：*市于2001年就投入30萬元開發(fā)使用信訪信息系統(tǒng)軟件。信訪部門辦公電腦配備充足，市信訪局實(shí)現(xiàn)了每人配備一臺辦公電腦，縣（區(qū)）信訪局電腦配備數(shù)量基本達(dá)到了人手一臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）信訪部門由市信訪局統(tǒng)一配發(fā)了一臺辦公電腦。市信訪局成立了信息技術(shù)科，主要負(fù)責(zé)書記市長信箱、信訪信息系統(tǒng)、市長熱線電話等工作。信訪信息管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用使辦信接訪、信訪事項(xiàng)的處理以及市長熱線電話受理登記、統(tǒng)計、備案，辦理過程的跟蹤和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了電子化處理，實(shí)現(xiàn)了市、縣(區(qū))高效快捷的網(wǎng)絡(luò)化辦公、系統(tǒng)化管理。

四、曲靖市信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.加大勸返工作力度：一是轉(zhuǎn)變觀念，將勸返經(jīng)費(fèi)超前投入到信訪隊(duì)伍建設(shè)中，提供充足的勸返經(jīng)費(fèi)保障，變解決問題的經(jīng)費(fèi)為發(fā)展經(jīng)費(fèi)。二是成立“非正常上訪及涉法涉訴信訪整治行動到昆赴京勸返工作組”，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，市信訪、公安部門領(lǐng)導(dǎo)，各縣市信訪、公安部門領(lǐng)導(dǎo)組成，制定勸返到省進(jìn)京上訪群眾工作預(yù)案和非正常上訪處置預(yù)案，三是實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究，明確各級責(zé)任及勸返時間，勸返到省上訪群眾20人以上初訪或者5人以上重訪，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返；50人以上初訪或者20人以上重訪，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返；100人以上初訪或50人以上重訪，市級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返。勸返到京上訪群眾5人以上初訪或者2人以上重訪，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返；20人以上初訪或者5人以上重訪，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返；50人以上初訪或者20人以上重訪，市級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)勸返。發(fā)生非正常上訪行為時，市委市政府信訪局在在10分鐘內(nèi)報告市委市政府；在市區(qū)內(nèi)的各分管領(lǐng)導(dǎo)接到通知后必須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，離市府較近的縣必須在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，離市府較遠(yuǎn)的縣必須分別在2小時至5小時內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2.加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)：曲靖市信訪局及下屬各區(qū)縣信訪局全部升格為一級局且均配備車輛；市信訪局共16人編制，配置19臺電腦；每年經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，包括工作經(jīng)費(fèi)15萬、勸返經(jīng)費(fèi)15萬、目標(biāo)管理考核獎勵費(fèi)30萬，車輛使用費(fèi)3萬。

3.下發(fā)《曲靖市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范信訪人的信訪行為，有效維護(hù)信訪秩序，建立“先規(guī)范信訪行為后解決問題”的理念，為信訪工作的開展創(chuàng)造良好的秩序。

4.規(guī)范辦信接訪工作程序:將信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道。制作刻印“曲靖市人民政府信訪事項(xiàng)專用章”、“曲靖市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核專用章”，理清關(guān)系，規(guī)范行文程序、明確責(zé)任主體。

5、加強(qiáng)基層信訪：曲靖市麒麟?yún)^(qū)廖廓街道辦事處把勸返經(jīng)費(fèi)提前使用做好預(yù)防性工作，培訓(xùn)信訪信息員，建立信訪信息獎勵機(jī)制，及時收集信訪信息，主動出擊、主動接觸信訪人，將問題化解在萌芽狀態(tài)，逐步在群眾中樹立威信，取得了較好的成效。

6.配齊配強(qiáng)信訪信息技術(shù)力量：市信訪局現(xiàn)有兩名信息技術(shù)員，主要負(fù)責(zé)市長信箱和信訪系統(tǒng)管理，計劃成立信息技術(shù)科，增加編制，專門負(fù)責(zé)市長信箱和信訪信息系統(tǒng)以及市長熱線電話的處理工作。

五、臨滄市信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.各縣市均配備了信訪工作用車：在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，市委市政府優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)一撥款16萬元，按每縣市2萬下?lián)埽偈?個縣區(qū)配置信訪工作專用車輛；

2.規(guī)范復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)：出臺了“臨滄市人民政府復(fù)查事項(xiàng)通知”與“臨滄市人民政府復(fù)核事項(xiàng)通知”文件頭，并刻有專用印章；

3.市縣（區(qū)）區(qū)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)有信訪窗口：及時解答群眾反映的問題；

4.市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職信訪干部崗位津貼普遍提高，兼職信訪干部崗位津貼得到落實(shí)。注重信訪干部的使用和交流，一大批有縣鄉(xiāng)基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部調(diào)整充實(shí)到信訪部門，為做好信訪工作增添了活力。

5.進(jìn)一步規(guī)范了市、縣兩級信訪工作機(jī)構(gòu)：市信訪局升格為正處，下設(shè)兩個科室；區(qū)、縣信訪部門名稱統(tǒng)一為“信訪局”。

六、思茅市信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.局域網(wǎng)建設(shè)起步較早：2002年6月開始建立局域網(wǎng)，投入38萬元進(jìn)行信訪信息化建設(shè)，每個縣區(qū)至少配備3臺微機(jī)，市、縣（區(qū)）信訪機(jī)構(gòu)形成互聯(lián)互通，大大提高了信訪工作效率，有效地解決了人少事多的矛盾；

2.用人機(jī)制靈活：針對人少事多、專業(yè)技術(shù)力量薄弱的實(shí)際，采取合同制的形式從人才市場招聘電腦專業(yè)技術(shù)人才到信訪部門工作，緩解人手緊缺的困難。

3.有效維護(hù)信訪工作秩序：充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的主導(dǎo)作用，規(guī)范信訪秩序，信訪人必須在指定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行信訪，集體訪只接待代表，有效防止了《信訪條例》禁止的6種行為的發(fā)生；

4.完善市縣（區(qū)）信訪機(jī)構(gòu)：市信訪局下設(shè)三個科室，做到定崗定人定責(zé)；區(qū)、縣信訪部門至少配置5人，且多數(shù)有信訪工作用車。

七、西雙版納州信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.州信訪局長可以要求召開縣委常委會議：州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，明確授權(quán)，給予信訪局獨(dú)立處理和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的權(quán)利，州信訪局長可以在州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下召開縣、市黨委常委會議聽取、匯報、分析、研究和協(xié)調(diào)信訪問題。

2.對個別終而不結(jié)的信訪件不予結(jié)案：西雙版納州信訪局靈活運(yùn)用《信訪條例》，對于終而不結(jié)的信訪人，不給予答復(fù)，并通過反復(fù)細(xì)致的工作化解群眾的信訪問題。有效減少了非正常上訪的數(shù)量。

3.提倡信訪部門不能總是站在信訪第一線：而是要充分發(fā)揮信訪部門引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對各級黨委、政府信訪工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對各職能部門的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對來訪群眾的引導(dǎo)、疏導(dǎo)和勸導(dǎo)，在努力解決群眾信訪問題的同時，做好群眾的心理疏導(dǎo)工作，從源頭上化解群眾的問題。

八、紅河州信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

紅河州是全國30個少數(shù)民族自治州之一，其州情有著自身的特點(diǎn)，反映到信訪工作上就形成了工作量大、熱難點(diǎn)問題多的特點(diǎn)。紅河州邊境線漫長，以紅河為界南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，少數(shù)民族比例大，歷史遺留問題較多，新的信訪熱難點(diǎn)問題同樣存在，因此紅河州信訪總量龐大，一年將近12萬多起。為了更好地做好信訪工作，一是州委、州政府加大對信訪部門人力和物力投入，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍軟硬件設(shè)施建設(shè)。二是加大信訪信息系統(tǒng)建設(shè)力度：州級信訪部門基本實(shí)現(xiàn)了每人配備了一臺辦公電腦；縣（市）級信訪部門電腦配備數(shù)量基本達(dá)到了兩臺以上。州信訪局在紅河公眾信息網(wǎng)上設(shè)立了州長信箱，實(shí)現(xiàn)了群眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信訪互動。

九、文山州信訪工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1.信訪工作與法制工作通力合作：信訪工作是法制工作的前沿，信訪工作與法制工作具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，二者互相配合能更加有效地解決信訪問題。

2.建立州人民政府信訪事項(xiàng)聽證委員會和文山州人民政府復(fù)查復(fù)核委員會：為了嚴(yán)格執(zhí)行信訪事項(xiàng)三級終結(jié)制，充分履行好政府對群眾信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作職能，文山州人民政府根據(jù)《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立了文山州人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會。將符合聽證條件的信訪事項(xiàng)納入聽證，設(shè)立了文山州信訪事項(xiàng)聽證委員會。文山州兩個委員會的建立有效地促進(jìn)大信訪格局的形成，各部門通力協(xié)作，提高了信訪問題解決的效率；推動了信訪工作規(guī)范化和法制化的進(jìn)程。

3.加大信訪信息系統(tǒng)建設(shè)力度：州級信訪部門實(shí)現(xiàn)了每人配備一臺臺式辦公電腦或者手提電腦；全州8個縣市有6個縣實(shí)現(xiàn)了人手一臺電腦。在文山公眾信息網(wǎng)上開通了州長信箱，實(shí)現(xiàn)了群眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信訪。