三創(chuàng)三強交流
時間:2022-12-06 08:55:00
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黨的組織工作歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史條件下作出的一個重大戰(zhàn)略部署,黨的組織,特別是基層黨組織如何圍繞這一中心搞好服務(wù),是我們各級組織部門和每一個黨務(wù)工作者必須深入思考的重要課題。去年底召開的全省組織工作會議,提出要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,在農(nóng)村基層黨組織中扎實開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)”和“強基礎(chǔ)、強素質(zhì)、強機制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強”活動。這一重大決策為我們深入抓好基層組織建設(shè),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐找準了抓手,指明了方向。畢節(jié)作為一個邊遠貧困地區(qū),要創(chuàng)造性地開展“三創(chuàng)三強”活動,我們認為應(yīng)該從以下幾個方面進行努力。
統(tǒng)一思想,深化對“三創(chuàng)三強”活動的認識。
開展“三創(chuàng)三強”活動是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要包括機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)的全社會的共同關(guān)注和積極參與。“三創(chuàng)三強”活動把城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層的人才、技術(shù)、物資、資金等資源有機聚集整合,并最終作用于農(nóng)村,既是整體推進黨的基層組織建設(shè)的需要,也是貫徹“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的客觀要求,有利于形成城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動的良好工作機制,對于加快畢節(jié)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。“三創(chuàng)三強”活動也是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效載體。“三級聯(lián)創(chuàng)”是實踐證明行之有效抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的重要載體,但是農(nóng)村黨的建設(shè)隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村稅費體制改革的深入,也呈現(xiàn)出許多新特點、新變化和新問題。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新特點和新變化,以創(chuàng)新的精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,是基層組織建設(shè)與時俱進,取得實效的關(guān)鍵?!叭齽?chuàng)三強”活動,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,較好地解決了“三級聯(lián)創(chuàng)”在深化過程中如何“聯(lián)”、如何“創(chuàng)”的問題。所以說,“三創(chuàng)三強”活動是新形勢下深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的有效載體?!叭齽?chuàng)三強”活動更為畢節(jié)地區(qū)深化“四生家園”創(chuàng)建活動以“六個一工程”指明了方向。開展“三創(chuàng)三強”活動是省委組織部立足當(dāng)前、著眼長遠,認真總結(jié)近年來全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗和農(nóng)村先進性教育活動的成功做法,提煉形成的進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,對抓好畢節(jié)地區(qū)當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)農(nóng)村基層組織建設(shè),具有方向性的指導(dǎo)作用。畢節(jié)地區(qū)各級黨組織必須把實施以“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”為主要內(nèi)容的“四生家園”創(chuàng)建活動和以“理清一個發(fā)展思路、建立一批專業(yè)協(xié)會組織、啟動一村一名大學(xué)生村干部計劃、培養(yǎng)一批‘雙培雙帶’能手、形成一套管理民主的長效機制、培育一批新農(nóng)村示范新村”為主要內(nèi)容的“六個一工程”,有機整合、統(tǒng)一到“三創(chuàng)三強”活動中來,使“三創(chuàng)三強”活動更好地為全區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。
創(chuàng)造性地工作,找準“三創(chuàng)三強”活動的載體和抓手。
實踐表明,發(fā)動和整合社會力量參與農(nóng)村基層組織建設(shè),是農(nóng)村黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。在“三創(chuàng)三強”活動的重大實踐中,城市機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的黨組織,要增強大局意識,充分發(fā)揮黨建經(jīng)驗豐富,資源、人才和技術(shù)相對集中的優(yōu)勢,積極與農(nóng)村基層黨組織采取上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)的形式,支持和幫助農(nóng)村基層黨組織抓好工作,努力形成加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機制。一是完善機關(guān)、事業(yè)單位聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的各項制度,實現(xiàn)“上下聯(lián)創(chuàng)”。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,繼續(xù)開展“4321”幫扶活動,即每一個副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須在農(nóng)村建立一個工作聯(lián)系點,并定期不定期地到聯(lián)系點開展工作,蹲點解剖“麻雀”,指導(dǎo)面上工作;同時,地級干部每人聯(lián)系幫扶4戶貧困戶,縣級干部每人聯(lián)系幫扶3戶貧困戶,科級干部每人聯(lián)系幫扶2戶貧困戶,一般干部每人聯(lián)系幫扶1戶貧困戶,幫助解決困難和問題。目前,全區(qū)共有44**名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)、村兩級建立了工作聯(lián)系點。要開展黨建“**”服務(wù)工程,即每個城市機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織,與一個農(nóng)村黨組織結(jié)為幫扶對子,每年至少為聯(lián)系村辦1至2件實事、好事,幫助出點子、解難題、謀發(fā)展。要深化駐村指導(dǎo)員和“三農(nóng)”服務(wù)團制度,重點向貧困村、后進村黨組織派出駐村指導(dǎo)員,幫助理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、尋找發(fā)展路子。先進性教育活動中,全區(qū)共從機關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)了7883名黨員、干部作為駐村指導(dǎo)員深入鄉(xiāng)村開展支農(nóng)、助農(nóng)服務(wù),這一做法富有成效,應(yīng)予以深化。同時,要繼續(xù)從涉農(nóng)部門抽調(diào)人員組建“三農(nóng)”服務(wù)團,深入鄉(xiāng)村開展工作。要扎實推進黨建扶貧工作,堅持每年選派優(yōu)秀中青年干部組建新農(nóng)村建設(shè)和黨建扶貧工作隊,駐鄉(xiāng)進村開展工作。今年,全區(qū)已從地、縣市直單位抽調(diào)1***名干部組成1**個新農(nóng)村建設(shè)與黨建扶貧工作隊到農(nóng)村第一線工作。今后要加強管理,使之制度化、經(jīng)?;驼?guī)化。二是以創(chuàng)建黨建示范服務(wù)基地等為載體,實現(xiàn)“示范帶創(chuàng)”。要把示范服務(wù)基地和組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會有機結(jié)合起來,使示范服務(wù)基地成為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的平臺,農(nóng)村專業(yè)協(xié)會成為示范服務(wù)基地的“人才庫”,實現(xiàn)雙促進、共發(fā)展。目前,全區(qū)已經(jīng)構(gòu)建貴畢路、畢納路、畢威路三條黨建經(jīng)濟文化長廊。同時,創(chuàng)辦示范服務(wù)基地**32個;新建專業(yè)協(xié)會62個,有會員52**多名。還遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,今后還要大力發(fā)展。要以創(chuàng)建“文明和諧村”和“四生家園”為載體,推進新農(nóng)村示范新村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,認真搞好新農(nóng)村示范新村村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,并穩(wěn)步扎實地實施,逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”的“四生家園”創(chuàng)建目標(biāo)。三是開展城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村基層黨組織“手拉手”結(jié)對幫扶活動,實現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”。每個城市社區(qū)與一個農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子,每年組織互相交流,達到優(yōu)勢互補、共同提高的目的。城市國有企業(yè)、科研院所、高等院校、中小學(xué)校、醫(yī)院等,也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,與農(nóng)村基層黨組織開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補共贏謀發(fā)展”的實踐活動,促進共同發(fā)展。四是以強基礎(chǔ)為重點,大力推進農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)建設(shè)。要突出管理、使用,加強村級組織活動陣地建設(shè)。已建成的要完善手續(xù),健全制度,強化功能,明晰產(chǎn)權(quán),確保發(fā)揮作用;個別未建或因其他原因需重建的,年內(nèi)必須確保建成并投入使用。要根據(jù)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點項目區(qū)建設(shè)、農(nóng)村“兩新”組織發(fā)展等情況,探索改革農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置形式和活動方式,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,建到專業(yè)協(xié)會組織中,努力做到有人的地方就有黨的工作覆蓋,有黨員的地方就有黨的組織覆蓋,不斷加強和拓展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件,以自主培養(yǎng)為主,綜合采取選派大學(xué)生、下派掛職、招募志愿者等方式,用2至3年的時間,實現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部目標(biāo),有效改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要把村級組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,每個村每年的辦公經(jīng)費不少于1***元。同時,村級組織要努力壯大集體經(jīng)濟積累,增強自我保障、自我發(fā)展的能力,確保村級組織工作正常開展。要認真落實中央財政轉(zhuǎn)移支付政策,實行專款專用,保證村級干部報酬經(jīng)費落實到位,并根據(jù)財政增長情況建立正常增資保障機制,不斷改善村級干部工作待遇。積極推行以績效管理為核心的分配激勵機制,充分調(diào)動村干部的工作積極性。進一步完善村干部離任補助制度和貧困老黨員最低生活補助制度,逐步建立村干部醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系,解除村干部的后顧之憂。制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃,特別注重把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。五是以強素質(zhì)為根本,努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。堅持和完善村黨組織“兩推一選”和村民委員會民主選舉辦法,探索推進村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員“交叉任職”,推行村干部候任制,加強村級后備干部隊伍建設(shè)。同時,抓好村級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理。依托黨校、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鎮(zhèn)村業(yè)余黨校等,特別是充分利用農(nóng)村黨員遠程教育資源,對農(nóng)村黨員、群眾進行教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)村黨員及農(nóng)民素質(zhì)。積極推進農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作,開展黨員服務(wù)承諾,為農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。六是以強機制為保障,大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要針對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題,建立健全“一規(guī)則三制度”,即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)黨組織議事決策規(guī)則和黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況通報制度、重大情況反映制度,堅持用制度管人管事,提高議事決策的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。推進村級民主管理,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制,支持和保障村民開展自治活動、行使民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督機制,深化政務(wù)、村務(wù)公開,試行黨務(wù)公開。完善村規(guī)民約,建立村容村貌管理制度,制定鄉(xiāng)風(fēng)文明、村風(fēng)純樸、村組和諧、鄰里團結(jié)合作互助的機制。在村級大力推行黨員代表議事會議制度、村民代表議事會議制度和“一事一議”制度等,從機制方面為實現(xiàn)管理民主、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。
切實加強對“三創(chuàng)三強”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
地委組織部在最近推出的《關(guān)于開展“三創(chuàng)三強”活動的實施意見》提出,要從三個方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級黨委(黨組)書記或黨員主要負責(zé)人為“三創(chuàng)三強”活動的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,為活動的開展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。二是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭,紀檢、宣傳、政策研究、涉農(nóng)部門等共同參與的齊抓共管工作格局。三是加大督促檢查力度,實行定期或不定期檢查通報制度,確?;顒娱_展有力,取得實效。
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