黨委領(lǐng)導(dǎo)體制交流
時(shí)間:2022-11-28 07:55:00
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改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。今年,各區(qū)縣黨委在換屆中普遍進(jìn)行了班子配備改革,減少了副書(shū)記職數(shù)、擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、建立了常委分工負(fù)責(zé)制。筆者認(rèn)為,適應(yīng)新形勢(shì),應(yīng)探索建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。探索完善黨委分工負(fù)責(zé)機(jī)制。一是合理進(jìn)行常委分工。按照避免黨委工作分工交叉和確保常委分工“全覆蓋”的要求,根據(jù)每個(gè)常委的能力特長(zhǎng),將區(qū)縣黨委常委會(huì)職責(zé)分解到每名常委。黨委專職副書(shū)記應(yīng)突出黨委日常事務(wù)的處理、社會(huì)各方的協(xié)調(diào)溝通、黨委全局性工作的檢查督促,做到與其他常委分工不交叉。二是正確處理區(qū)縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系,進(jìn)一步完善黨委權(quán)力架構(gòu)。強(qiáng)化黨代會(huì)的決策監(jiān)督職能,探索建立黨代會(huì)常任制,黨代表一任五年,每年“七.一”前后或年末歲尾召開(kāi)一次黨代會(huì)年會(huì),集中研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,改變黨代會(huì)缺位的狀態(tài)。借鑒人大代表管理的做法,確保黨代表成為黨內(nèi)民主決策的主體。強(qiáng)化全委會(huì)的集體決策職能,落實(shí)全委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免等方面的決策權(quán)。強(qiáng)化常委會(huì)執(zhí)行協(xié)調(diào)職能,常委會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓好黨代會(huì)和全委會(huì)重大決策部署的貫徹落實(shí),協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)具體問(wèn)題。三是正確處理黨代會(huì)與人代會(huì)、政府全體會(huì)和政協(xié)會(huì)的關(guān)系。按照黨委宏觀決策的要求,由黨代會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,通過(guò)人代會(huì)把黨的主張、建議、意見(jiàn)上升為人民意愿;通過(guò)政府常務(wù)會(huì)研究具體貫徹落實(shí)措施;通過(guò)政協(xié)會(huì)議集合社會(huì)各界人士參政議政,聚集力量。
探索完善黨委科學(xué)決策機(jī)制。一是建立廣泛參與的民主決策機(jī)制。黨委在充分發(fā)揮相關(guān)職能部門決策參謀作用的同時(shí),努力拓寬公眾溝通渠道,定期或不定期地進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn),通過(guò)建立群眾商談會(huì)、網(wǎng)上論壇和決策聽(tīng)證、民意懇談等形式,廣泛吸納群眾意見(jiàn)建議,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行黨委決策。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別征求意見(jiàn)等形式,廣泛聽(tīng)取專家、學(xué)者和離退休老干部的意見(jiàn),并廣泛征求政協(xié)組織、各派、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn),確保各個(gè)方面各個(gè)階層在重大決策中充分發(fā)揮作用。二是建立程序規(guī)范的高效決策機(jī)制。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置,撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門,進(jìn)一步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職面,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),盡量避免黨政分工重疊。制定黨委政府《議事決策規(guī)則》,進(jìn)一步明確黨委常委會(huì)與政府常務(wù)會(huì)在經(jīng)濟(jì)工作決策上的職責(zé)。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署、干部任免以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題,由黨委常委會(huì)集體討論決定;經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。三是建立集體領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策機(jī)制,確保凡是超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的決策一律無(wú)效,凡重大問(wèn)題的決策一律經(jīng)過(guò)集體決策,凡重大事項(xiàng)的決策一律進(jìn)行社會(huì)公示,凡屬于重要問(wèn)題的決策一律實(shí)行票決制,凡屬于集體決策的事項(xiàng)未經(jīng)集體決策為無(wú)效決策。
探索完善黨委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是調(diào)整和規(guī)范溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。大渡口區(qū)對(duì)原成立的108個(gè)非常設(shè)性工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合,設(shè)立黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、財(cái)經(jīng)工作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作等6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書(shū)記或副書(shū)記任組長(zhǎng),每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由2-3名常委具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,實(shí)行“AB角”分工負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)重大事項(xiàng)的有效綜合協(xié)調(diào)。二是新辟和拓展溝通協(xié)調(diào)渠道。積極開(kāi)辟和拓展黨委工作溝通渠道,靈活溝通形式,確保黨員群眾充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。三是明確和豐富溝通協(xié)調(diào)內(nèi)容。黨委工作溝通協(xié)調(diào)應(yīng)著眼工作大局,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和正確引導(dǎo);負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要干部人事調(diào)整、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批、大額度資金使用、重大安全穩(wěn)定問(wèn)題等方面的工作,進(jìn)行溝通和交流;負(fù)責(zé)對(duì)人大、政府、政協(xié),以及司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、“兩新”組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面重要問(wèn)題處理的溝通協(xié)調(diào),支持其依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
探索完善黨委能力提升機(jī)制。改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制,必須著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能,高度重視班子整體能力的繼續(xù)提升,堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨委班子,通過(guò)多種渠道、采取多種手段獲取知識(shí),在工作實(shí)踐中積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題中增長(zhǎng)才干。要切實(shí)加強(qiáng)黨委班子作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化班子成員理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育,切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題,自覺(jué)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí),始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色,永葆黨的先進(jìn)性。
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