導(dǎo)語：新漁農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策，這是新的歷史階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針是一個(gè)完整的體系，其核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保農(nóng)民增收、改善農(nóng)村面貌，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本義所在。

舟山隨著城市化、工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城市化水平已達(dá)到61.1%。但目前全市尚有62.47萬人口在漁農(nóng)村，占全市戶籍人口的64.68%；尚有農(nóng)村勞動(dòng)力36.91萬人，其中從事純農(nóng)、純漁的農(nóng)村勞動(dòng)力12.23萬人。因此，我市全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)在漁農(nóng)村，關(guān)鍵也在漁農(nóng)村。針對舟山漁農(nóng)村實(shí)際，近年來我市創(chuàng)造性地實(shí)施了“暖人心、促發(fā)展”工程，開展了漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全市漁農(nóng)村出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、村容村貌加快改變、漁農(nóng)民收入持續(xù)增長的良好局面。但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求、與廣大漁農(nóng)民群眾的愿望相比，還有較大的差距。

加快推進(jìn)社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)，必須著力在促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)發(fā)展、改變漁農(nóng)村面貌、增進(jìn)漁農(nóng)民利益上下功夫，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

一、轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)漁農(nóng)民持續(xù)增收

漁農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是廣大漁農(nóng)民就業(yè)的基本依托。漁農(nóng)業(yè)以及與之相關(guān)聯(lián)的二、三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)漁農(nóng)民增收的主要途徑。發(fā)展海島漁農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

一是發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)增效增收。要做優(yōu)做強(qiáng)海洋漁業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造傳統(tǒng)捕撈業(yè)，建成一支裝備精良、素質(zhì)優(yōu)良、現(xiàn)代化水平較高的海洋捕撈隊(duì)伍；拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)；促進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)、高效、精品養(yǎng)殖，逐步推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)，著力抓好特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)，加快推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。充分發(fā)揮海島漁農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，走出一條高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。加快培育現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+漁農(nóng)戶”組織形式，讓漁農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

二是發(fā)展涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要依托臨港工業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的吸納集聚作用，建設(shè)臨港工業(yè)、港口物流生產(chǎn)服務(wù)基地和社區(qū)生活服務(wù)圈，加大政策扶持力度，放寬準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加快發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)，拓展?jié)O農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，進(jìn)一步完善發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂扶持政策，為漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供新的平臺。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)扶持家庭工業(yè)，支持企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)向漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移滲透，加快培育一批家庭工業(yè)示范基地。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的各項(xiàng)政策，大力培養(yǎng)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。加強(qiáng)針對性、目標(biāo)性的就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好公益性崗位、勞務(wù)性崗位、技能性崗位的培訓(xùn)，提高漁農(nóng)民技能素質(zhì)和就業(yè)能力，加快培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的漁農(nóng)村后備勞動(dòng)力隊(duì)伍。

二、加快漁農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善漁農(nóng)村面貌

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)的突破口。必須加大資金投入力度，加快推進(jìn)舟山本島城鄉(xiāng)及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸輻射，著力改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃。要明確新漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，突出個(gè)性、注重特色。適應(yīng)漁農(nóng)民生產(chǎn)生活要求，保留漁農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，既展現(xiàn)漁農(nóng)村的山海田園風(fēng)光，又彰顯漁農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，做到人與自然、人與環(huán)境和諧相處。實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，按照“不以同一標(biāo)準(zhǔn)衡量、不以同一模式規(guī)范、不以同一進(jìn)度要求”的原則，妥善處理階段與目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊建設(shè)、富裕村與貧困村的關(guān)系。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建立“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)城市交通、供水、供電、排污、通信、流通等基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸。重視抓好農(nóng)田水利、漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港、防洪工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉設(shè)施和海水淡化等工程建設(shè)，提高漁農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、漁農(nóng)民安全飲水、河道整治等工程建設(shè)，為漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和漁農(nóng)民生活條件持續(xù)改善創(chuàng)造條件。深入推進(jìn)村莊整治活動(dòng)，開展“三清”（清除垃圾堆、清除柴草堆、清除亂石碓）、“四改”（改水、改廁、改污、改線）、“五化”（道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化、通道美化、路燈亮化）等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善漁農(nóng)村人居環(huán)境。

三、加強(qiáng)漁農(nóng)村公共服務(wù)，完善漁農(nóng)村社會保障

社會公共服務(wù)是當(dāng)前新漁農(nóng)村建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。要按照“三個(gè)高于”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋漁農(nóng)村的范圍，使廣大漁農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

一是努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。加強(qiáng)漁農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給，促使城市文明向漁農(nóng)村延伸覆蓋。著眼城鄉(xiāng)教育均衡，大力推行十五年義務(wù)教育制，進(jìn)一步改善漁農(nóng)村辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使所有漁農(nóng)民子女成為既有高中以上文憑、又有一技之長的高素質(zhì)勞動(dòng)者，解決好漁農(nóng)民最基本的讀書問題。建立漁農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制，重點(diǎn)完善提高新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全漁農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，解決群眾最必需的看病難、看病貴問題。加大文化體育設(shè)施建設(shè)和投入，全面實(shí)施漁農(nóng)村健康健身工程，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，解決好漁農(nóng)民群眾最所望、最迫切的娛樂、健康問題。

二是不斷完善社會保障體系。建立健全漁農(nóng)村社會保障制度和政策。按照“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則和?；尽V覆蓋的要求，建立漁農(nóng)村勞動(dòng)力社會保障制度。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障辦法和與文明守法相掛鉤的“以獎(jiǎng)代?！敝贫?，力爭通過若干年努力，全面建立起與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的漁農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。做好漁農(nóng)民最低生活保障工作，繼續(xù)深化助困、助殘、助醫(yī)、助學(xué)、結(jié)對幫扶、法律援助等社會救助體系建設(shè)，解決好漁農(nóng)民群眾最急需、最實(shí)惠的救助和保障問題。

四、建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)，創(chuàng)新漁農(nóng)村工作機(jī)制

創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)是推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。要不斷創(chuàng)新漁農(nóng)村工作體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)漁農(nóng)村社會管理，努力建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新漁農(nóng)村。

一是大力創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)。按照“分批創(chuàng)建、五年完成”的總目標(biāo)，堅(jiān)持力度不減，進(jìn)度不慢，持續(xù)推進(jìn)。在任務(wù)分解上，實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)、年底實(shí)報(bào)；在組織實(shí)施上，堅(jiān)持區(qū)分檔次、梯度推進(jìn)；在考核驗(yàn)收上，實(shí)行一年一評、三年復(fù)評；在工作落實(shí)上，堅(jiān)持參照指標(biāo)、更求實(shí)效；在成效鞏固上，力求完善機(jī)制、發(fā)展提高。要真正落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、部門合力、社會參與的工作機(jī)制。重點(diǎn)解決好群眾主體、部門合力問題。充分發(fā)揮漁農(nóng)民的主體作用，在“多對群眾教育、多請群眾參與、多讓群眾知情、多與群眾聯(lián)系、多幫群眾解難”上下功夫，正確處理政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系、漁農(nóng)民參與和受益的關(guān)系，把工作的著力點(diǎn)放到解決群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)問題上。協(xié)調(diào)、整合、凝聚相關(guān)各部門的力量，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化部門考核，形成步調(diào)一致的工作節(jié)奏和整體工作合力。繼續(xù)推進(jìn)小康社區(qū)結(jié)對共建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)、社會各界及部隊(duì)軍警共同支持和參與新漁農(nóng)村建設(shè)。

二是切實(shí)加強(qiáng)漁農(nóng)村建設(shè)管理。積極探索集體經(jīng)濟(jì)保值增值的發(fā)展機(jī)制，探索漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施市場化運(yùn)作機(jī)制，建立漁農(nóng)村金融扶持投入機(jī)制。構(gòu)建漁農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的綜合服務(wù)平臺。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善“四民主兩公開”制度，努力在內(nèi)容、程序、機(jī)制上下功夫，切實(shí)保障漁農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)漁農(nóng)村宣傳和教育工作，不斷培養(yǎng)漁農(nóng)民群眾的創(chuàng)新精神、市場意識、法律觀念、生態(tài)理念、科學(xué)素養(yǎng)和衛(wèi)生習(xí)慣，努力提高漁農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強(qiáng)外來人口管理，健全社會治安綜合治理體系，深入推進(jìn)漁農(nóng)村平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。