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抓好新農村新牧區(qū)建設，對于有效解決“三農”問題，構筑農牧區(qū)新的發(fā)展平臺，具有深遠而現(xiàn)實的意義。我省農村牧區(qū)當前和今后的重要任務是突出農牧民增收、農牧業(yè)增效這個重點，實現(xiàn)農牧業(yè)經濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

加大資金投入力度，為建設新農村新牧區(qū)提供資金支撐。加大項目爭取和實施力度，發(fā)揮項目對投資的拉動作用，通過積極爭取國家專項補助、發(fā)動群眾投工投勞和自籌資金等方式擴大資金來源。在資金投放上，對財政扶貧資金、以工代賑資金、貼息資金、支農貸款等，實行“政府統(tǒng)籌、捆綁使用、定向投放”，切實提高投資效益。在實施好扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設等項目的基礎上，切實改善農田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路及公共事業(yè)等基礎設施條件，進一步加大農技推廣、畜種改良等科技投入力度，增加農牧業(yè)生產的科技含量，加快科技興農步伐。

推進農牧業(yè)產業(yè)化進程，千方百計增加農牧民收入。一是根據農牧業(yè)資源稟賦條件、產業(yè)產品特色和發(fā)展優(yōu)勢，按照“因地制宜、突出特色，適度規(guī)模、集中連片”的原則，以市場需求為導向，形成合理的糧、經、飼料“三元結構”，從根本上解決農副產品賣難和增產不增收的問題。二是大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，以規(guī)模化、基地化、特色化、區(qū)域化、專業(yè)化為發(fā)展方向，以發(fā)展設施畜牧業(yè)和高效畜牧業(yè)為重點，以市場為導向，擴大肉(奶)牛和生豬養(yǎng)殖規(guī)模，走農牧結合、種養(yǎng)結合的路子。三是堅持以提高商品率為重點，加速畜種改良，積極推進畜牧業(yè)生產從數量型向質量型、效益型轉變，提高適齡母畜比例；大幅度增加畜牧業(yè)的產業(yè)率。四是依托農村勞動力轉移“陽光工程”培訓項目，搞好農牧民技能培訓，切實提高農民工的務工技能和整體素質，增強就業(yè)能力。同時把擴大就業(yè)和優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，促進勞動力在農牧業(yè)內部創(chuàng)業(yè)，充分挖掘農牧業(yè)內部增收潛力；以礦產資源開發(fā)和深加工項目以及中心城鎮(zhèn)商貿流通為載體，吸引農村富余勞動力就近就地轉移。五是高度重視和大力發(fā)展各類協(xié)會、農牧區(qū)中介組織和經紀人隊伍，充分發(fā)揮其組織帶動作用和市場鏈接功能，提高農牧民進入市場的組織化程度，增強農牧民開拓市場的能力，努力探索一條聯(lián)合起來闖市場、攜手共進奔小康的新路子。六是制定加快產業(yè)經營，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導龍頭企業(yè)與農牧民建立穩(wěn)固的合作關系，不斷增強對農牧戶的帶動能力。

著力改善貧困地區(qū)和貧困人口的基本生產生活條件，增強貧困地區(qū)的“造血”功能。以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，堅持定點幫扶和縣級領導干部聯(lián)點制度，在鞏固以往扶貧開發(fā)成果的基礎上，總結和推廣縣內及兄弟縣市扶貧開發(fā)的好經驗好做法，整合各級財政的專項資金，合力抓好貧困地區(qū)基礎設施建設，為扶貧攻堅提供支撐。在充分尊重實際，尊重群眾意愿的同時，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，著力抓好村莊規(guī)劃試點工作。通過國家支持和群眾參與，不斷改善農牧民群眾的生產生活條件和居住環(huán)境，著力改變農牧區(qū)面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為新農村新牧區(qū)建設提供樣板。抓好“三清三改一綠”，著力抓好清理臟、亂、差和綠化村莊工作，從根本上改變農牧區(qū)“臟、亂、差”面貌，農業(yè)村的綠化指數達到40%。按照先易后難，逐步實施的原則，積極推進“三改”(改水，改廁、改路)工作，爭取用三到五年左右時間使一定比例的村(社)基本實現(xiàn)村內道路硬化、庭院凈化、水質優(yōu)化，村間道路上等級的目標。

全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，著力解決農牧民群眾看病難、看病貴的問題。加強醫(yī)療救治服務網絡建設，合理配置衛(wèi)生資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造步伐，推行村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，全面提高農村醫(yī)療服務水平，力爭群眾就醫(yī)實現(xiàn)“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重病不出縣”的目標。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進素質教育。進一步優(yōu)化教育資源配置，加大師資培訓力度，實施好農村牧區(qū)寄宿制學校建設工程和中小學遠程教育工程，合力抓好“兩基”攻堅及鞏固提高工作，落實好農村牧區(qū)義務教育“兩免一補”政策。進一步加快發(fā)展高中階段教育，實施優(yōu)質高中擴招工程，著力普及高中階段教育。圍繞人的全面發(fā)展，大力發(fā)展農村牧區(qū)文化教育事業(yè)，以就業(yè)為導向，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育機制，廣泛開展先進文化、科學技術、公民道德、民主法制意識和健康知識教育，切實提高農牧民素質，培育有理想、有文化、有道德、有自主創(chuàng)業(yè)能力的新型農牧民。

加強基層組織和基層民主建設。以新農村新牧區(qū)建設為切入點，轉變職能，改進作風，著力提高基層班子構建和諧社會、完善發(fā)展思路、協(xié)調統(tǒng)籌運作、維護社會穩(wěn)定的能力，為新農村新牧區(qū)建設提供堅強有力的組織保障。加快農村文化信息化建設，廣泛開展各類群眾性文化活動，增強農村文化事業(yè)發(fā)展活力，促進農村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。制訂和完善村規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習，鏟除黃、賭、毒，禁止封建迷信活動，開展星級文明戶和文明個人樹新風創(chuàng)建活動，樹立社會主義新風尚。結合“五五普法”，深入開展“政策法律進農家”等活動，進村入戶開展政策法律集中教育，通過普法，逐步引導和促進農牧民法治理念的確立，成為知法守法，學法用法的新型農牧民。