導(dǎo)語：以五中全會為指針，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一點經(jīng)驗和設(shè)想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

一、××農(nóng)村基本現(xiàn)狀

×是××市的主城區(qū)，是全市的政治經(jīng)濟文化中心。全區(qū)總面積×平方公里，其中郊區(qū)和農(nóng)村面積達×平方公里；總?cè)丝凇寥f，其中農(nóng)業(yè)人口×萬；轄兩鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、四街道，現(xiàn)有×個行政村，×個城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會。

全區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)形成了較為完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，現(xiàn)有蓄、提、引水工程座，堤防工程處，機電排灌站座，農(nóng)用排灌動力機械臺，農(nóng)機總動力萬千瓦，有播種機、耕整機等臺（套）。全區(qū)至××年底已建成農(nóng)村公路條，總里程公里，××年通水泥（油）路行政村將新增個，通村公路硬化率已達％。電、電話、廣播都％接通到行政村。

近年來，××圍繞“城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)城市”的宗旨，以市場為導(dǎo)向，依托區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，大力進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。初步形成了蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖、林果、特色旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是形成了以××為中心的萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)群，××年全區(qū)蔬菜種植面積萬畝，總產(chǎn)萬噸；二是沿高速、國道在××建設(shè)了千畝花卉苗木特色種植產(chǎn)業(yè)帶；三是以生豬和特色水產(chǎn)為核心發(fā)展特色養(yǎng)殖，以養(yǎng)豬協(xié)會為基礎(chǔ)，在培育生豬養(yǎng)殖大戶戶，在成功進行了刺鲅魚、黃顙魚的人工繁殖，××年特色水產(chǎn)產(chǎn)量噸，肉類總產(chǎn)萬噸；四是在建成了千畝板栗、梨柚、毛竹等基地十余個；五是以利用等地的人文生態(tài)資源形成了有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)莊家，××年接待游客余萬人次，年創(chuàng)產(chǎn)值萬元?！痢聊晖瓿赊r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，可比增長％；農(nóng)民人均純收入年增元，達元。農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了較大的提高。

二、做法和經(jīng)驗

區(qū)委、區(qū)政府高度的重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今后五年乃至更長一個時期內(nèi)全區(qū)“三農(nóng)”工作的總抓手。號召開展以加快推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“五個一”工程這一核心，以建設(shè)新家園、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚、再創(chuàng)班子新面貌為內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)；制定了用—年的時間，每年按—的建設(shè)速度，到年，將全區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政村和自然村，基本建成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的具體建設(shè)目標(biāo)；下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作意見》，明確了在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中各部門的具體工作職責(zé)，要求財政每年預(yù)算專項資金用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極向上爭取資金扶持；發(fā)改委和招商部門做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目包裝推介，做好立項和申報工作，爭取國債等項目資金；規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，及時做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，提供足夠的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計圖紙以供參考，并負責(zé)對規(guī)劃工作人員的上崗培訓(xùn)；國土部門嚴格按規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門抓好自然村、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計；愛衛(wèi)辦、城建、農(nóng)業(yè)部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；文教體育部門合理調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點布局，建立文化教育、體育活動中心，保證農(nóng)村教育文體活動的正常開展；衛(wèi)生部門積極推進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，搞好農(nóng)村防疫、醫(yī)療體系建設(shè)；金融部門努力加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持建設(shè)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極引導(dǎo)農(nóng)民投入，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性。

把推進小城鎮(zhèn)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，使全區(qū)城鎮(zhèn)化進程大大加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，村容村貌明顯改觀。全區(qū)以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，首先完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，確定小城鎮(zhèn)的面積由平方公里擴展到平方公里，有近萬戶山區(qū)農(nóng)民遷入城區(qū)或小城鎮(zhèn)居住。目前，正著手對個行政村所有的自然村進行規(guī)劃編制。今后的農(nóng)村建設(shè)也要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。其次是注重打造農(nóng)民住宅示范點，先后推進了等個示范點的工作。這些示范點基本已完成了地形測繪、規(guī)劃審批的工作，其中示范點已建房余棟；示范點已建房余棟；已投資萬完成了下水管道、電力、電信、有線電視等預(yù)埋的工程。

立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢實事求是規(guī)劃和建設(shè)。經(jīng)過細致的調(diào)研和充分的論證我們確定立足花卉、絹紡等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成城鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)和特色農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)；配合城區(qū)東擴，強化環(huán)境保護，發(fā)展成城鎮(zhèn)無污染工業(yè)、商貿(mào)物流和商住小城鎮(zhèn)；依托路建設(shè)成城市中心與副中心之間商儲物流發(fā)達的流通小城鎮(zhèn)；依托特色農(nóng)業(yè)和林果業(yè)建設(shè)成生態(tài)小城鎮(zhèn)；依托旅游休閑山莊建設(shè)成旅游休閑小城鎮(zhèn)。這樣充分考慮到規(guī)劃建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色相結(jié)合，三者相互促進，以保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力和長久生命力。

尊重農(nóng)民意愿，多渠道、多手段分布實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中我們首先充分發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，努力培養(yǎng)農(nóng)民積極參與建設(shè)和管理的意識，通過深入宣傳、層層發(fā)動，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，使建設(shè)工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動。其次，有機結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶、“三培兩帶”、創(chuàng)建“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子、致富“雙比”等活動。目前各級黨員干部的幫帶對象余名，僅“三培兩帶”對象聯(lián)系的貸款金額就達萬余元；全區(qū)村支書、村主任中的致富能手有人，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富戶；全區(qū)黨員培養(yǎng)成致富能手的有人，從致富能手培養(yǎng)成黨員的有人、列為入黨積極分子有人。充分發(fā)揮了黨員和干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。再次，我們依據(jù)實際，立足當(dāng)前，堅持分類指導(dǎo)、分類設(shè)施、整體推進的原則，分步驟分階段制定目標(biāo)和任務(wù)，從農(nóng)民群眾最迫切的問題入手，輿論引導(dǎo)、典型帶動，以細致的工作贏得了群眾的支持，也鍛煉了干部隊伍，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。

三、存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民收入水平不高。

我區(qū)雖然建立了體系較完備的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，但年久失修，老化嚴重。農(nóng)田支渠有不同程度存在淤塞、滲漏、崩塌的現(xiàn)象；堤防工程僅有具有抵御年一遇洪災(zāi)的能力，薄弱的基礎(chǔ)遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次低，沒有跳出“糧豬型”經(jīng)營模式，全區(qū)種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的％，生豬占牧業(yè)總產(chǎn)值的％。養(yǎng)殖業(yè)僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的％，遠低于省委省政府提出的％的目標(biāo)。

區(qū)財政財力有限，投入“三農(nóng)”的資金雖年年增加，但遠遠跟不上實際的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都財政吃緊，村集體經(jīng)濟狀況更加不容樂觀，全區(qū)的村沒有經(jīng)濟實體和發(fā)展項目，近的村仍是“空殼”一個，這種現(xiàn)狀嚴重制約了新農(nóng)村的建設(shè)。

近兩年，一方面國家的惠農(nóng)政策和市場價格的上揚給農(nóng)民的增收作出了很大的貢獻，但繼續(xù)發(fā)揮作用的空間有限；另一方面我區(qū)農(nóng)民人均純收入增加高達元，但同期城鎮(zhèn)居民增加元，城鄉(xiāng)差距進一步加大。農(nóng)民因文化低、無專長、失地趨勢加劇而導(dǎo)致的致富難、轉(zhuǎn)化難的問題日益嚴重。多種因素的制約，我區(qū)農(nóng)民的增收前景不容樂觀。

小城鎮(zhèn)建設(shè)投入有限，建設(shè)質(zhì)量有待提高。

我區(qū)每年安排萬專項資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但沒有形成多元化的投入機制，僅靠區(qū)財政的投入杯水車薪，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)進展緩慢；村鎮(zhèn)的規(guī)劃相對滯后，管理不到位，農(nóng)戶“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”的現(xiàn)象非常普遍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有規(guī)劃但現(xiàn)有規(guī)模小，人氣不旺，如鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平方公里，萬人、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平方公里，萬人、鄉(xiāng)中心區(qū)平方公里，萬人、鄉(xiāng)中心區(qū)平方公里，萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不完善，欠帳多的現(xiàn)象普遍存在。

農(nóng)村醫(yī)療和社會保障體系不全文娛生活單調(diào)。

農(nóng)村的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)防治力量嚴重滯后，衛(wèi)生經(jīng)費投入不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)備陳舊，用房不達標(biāo)，基層衛(wèi)生技術(shù)人員流失嚴重，人員整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)村醫(yī)療保險體系不健全，農(nóng)民小病抗大病拖，因病致貧返貧的現(xiàn)象突出。農(nóng)村養(yǎng)老保險水平低，保障覆蓋面窄，推廣難度大。農(nóng)村的健康文明休閑娛樂場所缺乏，農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)，導(dǎo)致宗族勢力、迷信思想、賭博行為時有發(fā)生。

部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識有待提高。

作為中心城區(qū)，城市經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)重，管理體制的限制，導(dǎo)致部分干部和群眾認為農(nóng)村工作在我區(qū)相對處于次要位置，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性在思想上認識不足，行動上不夠主動，措施上不夠扎實，工作上求穩(wěn)怕亂，創(chuàng)新意識不強，工作成效不大，一定程度上影響了我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、設(shè)想和打算

加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，分步整體推進整治與改造。下大力氣科學(xué)編制全區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，制定覆蓋每一個自然村的詳細建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃與市總體發(fā)展規(guī)劃、區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與村鎮(zhèn)調(diào)整、并改相結(jié)合，合理安排村鎮(zhèn)布局，明確規(guī)模等級、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和職能分工。把社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做成一個有建設(shè)內(nèi)容、有階段目標(biāo)、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有具體措施、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、有職責(zé)分工、有檢查監(jiān)督、適應(yīng)發(fā)展，操作性強的長遠規(guī)劃。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。重點加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加強河的小流域綜合治理，加強水利設(shè)施的維護配套、除險加固，繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、綠色通道工程，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)、灌溉和生態(tài)效益。

大力建設(shè)外向型、多功能、現(xiàn)代化的城郊型農(nóng)業(yè)。首先是依據(jù)實際建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，以示范和規(guī)模效應(yīng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過引進一批、培育一批、發(fā)展一批，來引導(dǎo)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植方式調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、流通、加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級。再次是加快農(nóng)業(yè)休閑旅游經(jīng)濟的發(fā)展，以郊區(qū)休閑旅游帶動農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，在我區(qū)農(nóng)村建成一個以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、衛(wèi)生保障體系健全、社會保障覆蓋面廣、社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、物質(zhì)和精神文明發(fā)達小康社會。