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反腐倡廉教育

反腐倡廉教育

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的有機整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎性作用。深刻認識教育在反腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關系到黨風廉政建設的總體成效，對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。

教育對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強制性，其功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，但它“潤物細無聲”，潛移默化地滲透進人們的思想，長期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價值取向，既作用于人生的每一個階段，又影響著整個人生，對人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個道理。共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會主義的信念、全心全意為人民服務的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會產(chǎn)生強大的力量。堅持不懈地對黨員干部進行思想教育，使他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為，自覺抵御和防止腐敗。

教育對廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導向作用。思想教育的導向是多方面的，例如理想信念導向、道德規(guī)范導向和法律法規(guī)導向，等等。理想信念導向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來激發(fā)動力、指導行為。理想信念的確立，不是在短時間內經(jīng)過一兩次教育就可以實現(xiàn)的，需要長期的反復教育。堅持不懈地對廣大黨員干部進行思想教育、有助于他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變和抵御風險的能力。道德規(guī)范導向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習慣，以社會輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進行行為導向，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導向則通過思想教育，幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠離腐敗。

教育是構筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子要嚴厲懲處，使他們在黨內無藏身之地；對絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本著眼點。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構筑拒腐防變的思想道德防線，同構筑黨紀國法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎，筑牢思想道德防線的重要保證。反對腐敗，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，這是我們黨總結反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預防與教育有效結合起來，促進良好社會風氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國家和地區(qū)反腐敗實踐的成功經(jīng)驗。

根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神和反腐倡廉工作的實際，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的作用，需著重處理好以下關系：

把握重點和覆蓋全社會的關系。黨風廉政教育的重點是黨員干部特別是領導干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風對社會風氣具有重要的示范和導向作用，端正黨風是端正社會風氣的關鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，在黨員干部中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺拒腐防變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。同時，要注重教育的廣泛性。反腐倡廉既要突出領導干部這個重點，做到重點對象重點抓，重點領域重點抓，又要作為社會化教育的重要內容來抓，大力營造全社會的反腐倡廉氛圍。要面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來。要廣泛開展公民權利和義務觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權利和應盡的各項義務，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。要加強和改進反腐敗宣傳報道，公開對行政機關和公務員不良行為投訴舉報的辦法和途徑。要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農村。要把廉政教育作為青少年道德教育的重要內容納入學校教育，使廉潔奉公、遵紀守法的觀念在年輕一代心中牢牢扎根。要加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，自覺地與各種不正之風和腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

教育與制度的關系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用。但也不能把這種作用無限夸大。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，“教育萬能論”和“教育無用論”都是片面的。國內外的經(jīng)驗表明，沒有健全的制度和嚴格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會大打折扣。對少數(shù)違紀違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運用紀律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對象形成某種行為方式和行為習慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會條件和社會環(huán)境，最重要的是要有一定的社會規(guī)范。當某些黨員干部特別是領導干部違反行為規(guī)范卻得不到應有的懲處時，對其他人進行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進。

長期性與階段性的關系。黨風廉政教育是一項經(jīng)常性工作，也是一項常做常新的工作。人的思想政治素質和道德修養(yǎng)境界的提高是一個過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識積累來奠定基礎，靠不斷的社會實踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。對教育在反腐倡廉中的基礎性地位和特殊功能，應具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長期性與階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風黨紀教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

繼承與創(chuàng)新的關系。黨風廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結新經(jīng)驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育；既善于運用“”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術等現(xiàn)代化手段開展教育。加強示范教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育，充分發(fā)揮先進典型的引導作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件，做到警鐘長鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風廉政教育更加鮮明的時代特色，進一步增強宣傳教育的吸引力和感染力。

自身力量與整體合力的關系。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關責無旁貸的任務，同時又是一項系統(tǒng)工程，光靠紀檢監(jiān)察機關一家的力量是遠遠不夠的，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風廉政宣傳教育工作機制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長期工作實踐的經(jīng)驗總結。要站在全局的高度，努力構建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，形成黨風廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署中，形成相互促進，協(xié)調發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。