國有企業(yè)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的思考
時間:2022-08-29 04:56:00
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先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在,事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。黨的先進(jìn)性建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。在國有企業(yè)中,尤其是象中石油這樣的特大型國有企業(yè),黨員數(shù)量大,分布范圍廣,從領(lǐng)導(dǎo)到關(guān)鍵崗位,絕大多數(shù)都是黨員。生產(chǎn)經(jīng)營一線的黨員數(shù)量也占有很大比例。在國有企業(yè)建立保持保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制,對國有企業(yè)深化改革,推進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧意義重大。結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際情況,我們認(rèn)為國有企業(yè)保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手:
一、以提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員意識為重點(diǎn),建立黨員經(jīng)常性受教育的機(jī)制
增強(qiáng)黨員意識,保持思想上的先進(jìn)性,是黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ),又是黨員先進(jìn)性最根本的精神動力。國有企業(yè)的共產(chǎn)黨員作為執(zhí)政黨的成員,作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中堅(jiān)力量,只有具備較高的思想政治素質(zhì),才能真正地發(fā)揮模范帶頭作用,引領(lǐng)廣大職工群眾致力于企業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),才能真正承擔(dān)起代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求。建立并完善黨員經(jīng)常性受教育的機(jī)制,不斷用科學(xué)的理論武裝黨員的頭腦,提高思想素質(zhì),增強(qiáng)黨員意識,是國有企業(yè)黨員保持先進(jìn)性的重要前提,是企業(yè)始終保持旺盛發(fā)展活力的動力來源。
一是要建立起黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。擁有科學(xué)的理論武裝和先進(jìn)的科技文化知識是保持黨員先進(jìn)性的重要前提。因此,要建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制,增強(qiáng)黨員自我改善、自我提高的能力。要健全黨員學(xué)習(xí)制度,建立黨員學(xué)習(xí)檔案。在理論學(xué)習(xí)上,要規(guī)定每一名黨員每年學(xué)習(xí)要達(dá)到的學(xué)時數(shù),建立學(xué)習(xí)筆記考核制度,定期進(jìn)行檢查;在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,要規(guī)定黨員在本崗位上必須達(dá)到的管理、技術(shù)技能的水平或等級,經(jīng)常組織和督促黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,定期進(jìn)行考試考核。以此促進(jìn)和保證強(qiáng)化黨員意識,不斷提高黨員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平和工作業(yè)績。
二是要不斷充實(shí)完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要進(jìn)行馬克思主義基本理論教育,把馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為黨員教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容。同時,更要堅(jiān)持與時倶進(jìn)的精神,堅(jiān)持結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際,圍繞國有企業(yè)如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、國有企業(yè)的反戰(zhàn)與構(gòu)建和諧、國有企業(yè)如何自主創(chuàng)新等專題,加強(qiáng)對黨員干部的理論武裝,全面提高國企業(yè)黨員的理論水平。要加強(qiáng)理想信念和道德品質(zhì)教育,促使廣大黨員時刻記住自己是一名共產(chǎn)黨黨員,注意維護(hù)黨員的形象,牢固樹立愛企如家的意識,自覺發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,帶動廣大職工群眾為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
三是不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。要堅(jiān)持正面教育為主,通過教育、引導(dǎo),使黨員的心靈得到凈化,使黨員始終保持純潔高昂的精神狀態(tài)。要采取互動式教育,讓教育者和被教育者進(jìn)行平等交流,充分調(diào)動被教育者學(xué)習(xí)與思考的主動性,達(dá)到入心、入腦的教育目的。
二、以適應(yīng)市場化要求為重點(diǎn),建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)寶貴的人才資源,不僅是企業(yè)生存發(fā)展和興衰成敗的關(guān)鍵,同時也是企業(yè)黨員能否保持先進(jìn)性,能否主動發(fā)揮模范帶頭作用,致力企業(yè)發(fā)展的重要因素。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員絕大多數(shù)都是黨員,他們的素質(zhì)、能力、甚至一言一行為都帶有很強(qiáng)的示范性,直接影響到企業(yè)員工的思想和行為。正所謂,上行下效,一個企業(yè)里,如果領(lǐng)導(dǎo)人員的思想素質(zhì)不過關(guān),這個企業(yè)的政治環(huán)境肯定是糟糕的。在一個領(lǐng)導(dǎo)人員本身不過硬,政治環(huán)境糟糕的企業(yè)里,如何去要求其他黨員干部保持先進(jìn)性,更談不上帶領(lǐng)職工群眾全心全意為企業(yè)謀發(fā)展了,企業(yè)旺盛的生命力又從何說起。建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國企經(jīng)營管理者選拔任用機(jī)制,不僅對加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要意義。對國有企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,保持持續(xù)發(fā)展的生命力,同樣意義深遠(yuǎn)。但不可回避的是事實(shí)是,國企經(jīng)營管理者的選拔任用確確實(shí)實(shí)地還存在一些問題。如:
1、選拔方式仍以上級主管部門或組織部門任命為主。就是已經(jīng)實(shí)行了股份制的企業(yè),也不同程度地存在這種情況。
2、選拔范圍還比較窄。大多數(shù)的廠長和經(jīng)理是從本系統(tǒng)、本企業(yè)、本地區(qū)選拔上來的,跨地區(qū)、跨行業(yè)的很少。選拔中重身份、重資歷、重學(xué)歷,在少數(shù)人中選人,由少數(shù)人選人的不良現(xiàn)象還不同程度存在,不能把最優(yōu)秀的人才選拔上來。
3、能上不能下,具有較大的穩(wěn)定性。經(jīng)營不善出現(xiàn)虧損,就易地交流,換廠不換官,除非出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題或政治問題,否則很難從崗位上下來。
上述問題的存在,其原因是多方面的,主要是:
1、重視程度不夠。國企經(jīng)營管理者的選拔和任用,大部分文件都是參照黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行,所以,沒有形成一套符合國有企業(yè)自身特點(diǎn)的獨(dú)立性很強(qiáng)的選拔任用機(jī)制。
2、傳統(tǒng)的干部人事管理體制的影響。
3、競爭機(jī)制尚未完全建立起來。公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征,但這一特征在選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過程中,卻沒有充分地體現(xiàn)出來。
這些問題及原因的存在,既不利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此,建立健全的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制勢在必行:
一是要深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。要培育和發(fā)展多元化投資主體,推動政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。投資主體多元化,關(guān)系著每一個持股者的切身利益,他們都非常期望有一個經(jīng)營能力很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)搞好,以求得到高回報(bào),這樣,他們必然要求參與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用。因此,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快國有企業(yè)人事制度改革。政府和黨委等有關(guān)部門要給企業(yè)下放人事自主權(quán),建立健全新的選用程序。對企業(yè)執(zhí)行層正職的選用上,建立起由董事會、政府主管部門、國有資產(chǎn)運(yùn)營部門提名,持股者表決,人才評價機(jī)構(gòu)對候選人任職資格進(jìn)行考評,組織人事部門考核考察,群眾評價一體化的程序機(jī)制。對企業(yè)執(zhí)行層副職的任用應(yīng)按《公司法》的規(guī)定完全由董事會根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績、能力、素質(zhì)及群眾意見來決定。
二是要建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。選用國企經(jīng)營管理者要進(jìn)一步解放思想,打破論資排輩、求全責(zé)備等舊觀念,樹立不拘一格用人才的新觀念,發(fā)現(xiàn)和大膽啟用優(yōu)秀的年輕人才。要打破干部與工人、全民所有制身份、單位、部門、級別、戶口、地域、學(xué)歷等方面的限制,拓寬選人渠道,擴(kuò)大選人視野。要采取諸如“一推雙考”或“三推雙考”等形式,選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才,公平競爭,優(yōu)勝劣汰,擇優(yōu)上崗,變單一的委任制為公開考任或聘任制,建立使優(yōu)秀人才脫穎而出充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,把那些有事業(yè)心、有開拓創(chuàng)新精神、懂經(jīng)營、會管理、廉潔自律、能創(chuàng)造最大利潤的能人選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要崗位上來。
三是要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整價值取向。轉(zhuǎn)制既是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇。要抓住機(jī)遇,使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步解放思想,淡化“官念”,把從事職業(yè)化的企業(yè)家做為追求和奮斗目標(biāo),強(qiáng)化競爭意識,積極參與競爭,經(jīng)得起時代的考驗(yàn)和市場的檢驗(yàn)。各級政府和黨委要痛下決心,敢于斬?cái)鄧衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的“后路”,不能干好了就調(diào)到黨政機(jī)關(guān)任職(競爭上崗除外),干不好就易地做官。要堅(jiān)持能者上,庸者下制度,運(yùn)用政策的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、理論的等調(diào)控手段,調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員致力于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的積極性。
四是要建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場。成立專門的“國有企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)中心”機(jī)構(gòu),建立國有企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫,培養(yǎng)大批的企業(yè)人才隊(duì)伍,為國有企業(yè)輸送合格的經(jīng)營管理人才。成立國有企業(yè)經(jīng)營管理人才測試和評價中心,客觀準(zhǔn)確地評價其工作實(shí)績、工作能力和素質(zhì),為企業(yè)選準(zhǔn)人、用準(zhǔn)人,提供良好服務(wù)。讓國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在市場競爭中產(chǎn)生,在市場競爭中流動,由市場檢驗(yàn)其實(shí)績,評判其優(yōu)劣,決定其去留,做到國有企業(yè)經(jīng)營管理人才資源配置市場化。
三、以提高拒腐防變能力為重點(diǎn),建立有效的領(lǐng)導(dǎo)干部約束監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。只有不斷提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力,建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制,對黨員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,規(guī)范和約束黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生。
一是建立和完善內(nèi)控體系。首先要對掌管人、財(cái)、物的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督,規(guī)范“四權(quán)”的運(yùn)用,堅(jiān)持“三重一大”科學(xué)民主決策,對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力建立有效的內(nèi)部制約和約束機(jī)制,包括同級組織之間、黨員個體之間的相互監(jiān)督。其次是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。要借助上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行管理和監(jiān)督,保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí),保證全黨思想和行動的統(tǒng)一。再次是強(qiáng)化黨的紀(jì)律監(jiān)督。要嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律等,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),及時查處違紀(jì)案件和腐敗行為,確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。
二是嚴(yán)格落實(shí)述廉評廉等制度,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。職工群眾是一面“鏡子”,將權(quán)力運(yùn)作過程透明化,最重要的是接受廣大職工群眾的監(jiān)督。要積極在領(lǐng)導(dǎo)干部中扎實(shí)開展述廉、評廉活動,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要就自己一年來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、本人廉潔自律情況以及工作作風(fēng)等方面征求群眾意見,認(rèn)真查找問題、分析原因,深挖思想根源,提出努力方向或整改措施,并寫出述廉報(bào)告,在述廉會上進(jìn)行述廉,并由職工代表進(jìn)行評議。同時,還應(yīng)通過聘請廉政監(jiān)督員、設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督熱線電話、設(shè)立投訴電話及意見箱、開展網(wǎng)上投訴等多種形式,建立多層次的職工群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,將每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作都置于職工群眾監(jiān)督之下,為提高黨員干部的拒腐防變能力提供監(jiān)督保證。
三是強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能。首先,必須提升國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主,尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級;其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的干部相同或略高。其次,改變國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式。將國企內(nèi)部職能相近、手段互補(bǔ)的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問室等部門并為一體,成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。其機(jī)構(gòu)下轄紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)組、法律顧問組等,圍繞共同的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo),各負(fù)其責(zé)地開展工作。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo),讓他們在小范圍內(nèi)履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道,形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。其三,賦予國企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外,還必須明確具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán),一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán),可以獨(dú)立地管理控告和舉報(bào),獨(dú)立地進(jìn)行調(diào)查和審理,有效地維護(hù)法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。同時,必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),即對造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員,有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒收處罰,罰沒的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門,并且同樣也只需向本級主管部門備案而不需報(bào)批。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段,形成更為直接有效的威懾,使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。
四、以把好經(jīng)營發(fā)展關(guān),有效參與重大問題決策為重點(diǎn),建立經(jīng)營管理中企業(yè)黨組織政治核心作用的保障機(jī)制
同志曾指出,黨在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失。黨的十六大通過的新黨章第32條規(guī)定:“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”在國有企業(yè)深化改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史條件下,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,對于堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的基本路線,鞏固黨的執(zhí)政地位,確保國有企業(yè)的社會主義方向,加快企業(yè)改革發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,企業(yè)制度創(chuàng)新所形成的新觀念與長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定勢發(fā)生強(qiáng)烈撞擊與磨擦,給企業(yè)黨建工作帶來新矛盾、新問題,部分企業(yè)黨組織核心地位受到了削弱。這就需要我們各級黨組織適應(yīng)企業(yè)的新形勢、新變化,立足企業(yè)特點(diǎn),積極改進(jìn)黨建工作,牢牢占領(lǐng)企業(yè)陣地,建立起國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的保障機(jī)制加強(qiáng)黨組織的政治核心地位。
首先,統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高參與意識。必須切實(shí)采取各種形式,通過各種渠道,進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,認(rèn)真解決企業(yè)黨組織在參與重大問題決策上認(rèn)識不到位、思想不一致的問題,增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的主動性和自覺性。
其次,明確參與內(nèi)容,規(guī)范參與方式。黨組織參與決策,不是去包攬具體的行政事務(wù),而是對涉及企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的方向、黨和國家的方針政策、職工較大的切身利益方面等重大問題的決策的參與。參與決策的方式,必須改過去體制下的直接決策為依法將黨組織的意志轉(zhuǎn)化為決策,即通過黨組織把握市場、駕馭市場能力,通過董事會中黨員作用,通過董事會對黨組織信賴等手段,實(shí)現(xiàn)黨組織的意志轉(zhuǎn)化。
第三,強(qiáng)化參與主體,拓寬參與途徑。要不斷提高黨組織的整體素質(zhì),促進(jìn)黨組織參與決策能力和水平的提高。在拓寬參與渠道上要做到四點(diǎn):一是集體參與。就是黨委班子成員集體討論,對重大問題決策提出意見和建議;二是例會參與。如黨群部門通過參加有關(guān)生產(chǎn)會議,黨政相互通報(bào)情況,對工作做出統(tǒng)籌安排;三是列席參與。就是通過參加企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會議和各種專業(yè)會議,提出意見和建議,為正確決策提供思想引導(dǎo)作用。四是情感參與。黨政之間要密切合作,經(jīng)常溝通思想,融洽感情,通過日常的交往自然而然地傳遞彼此之間的意見和主張,融入決策的思維之中。
第四、建立參與制度,加強(qiáng)監(jiān)督考核。為了保證企業(yè)黨組織有效地參與決策,必須建立相關(guān)制度。這些制度包括:廠長(經(jīng)理)定期向董事會、黨組織報(bào)告工作制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨政負(fù)責(zé)人重大問題決策碰頭磋商制度、黨委成員參加經(jīng)理辦公會制度等等。與此同時,要認(rèn)真研究制定落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的監(jiān)督考核辦法,明確黨委、紀(jì)委等有關(guān)部門在監(jiān)督考核工作中的職責(zé)和任務(wù),使監(jiān)督考核工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
五、以增強(qiáng)模范意識為重點(diǎn),建立健全非在崗黨員的教育管理機(jī)制
非在崗黨員雖然不在崗,但也是黨的有生力量,是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不可分割的部分,在社會上的一言一行都與黨的形象密切相關(guān)。尤其是國有企業(yè)的非在崗黨員,盡管他們不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮模范帶頭作用,但是在社會生活中,他們還是較大的影響,教育管理得當(dāng),可以發(fā)揮模范作用,對社會穩(wěn)定,對企業(yè)發(fā)展都有著積極作用。反之,如管理教育不到位,其不當(dāng)言行則會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,直接影響到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。在一定程度上講,國有企業(yè)非在崗黨員保持黨員先進(jìn)性對企業(yè)的生存、穩(wěn)定、發(fā)展,對社會的穩(wěn)定和諧意義更大一些。為此,建立健全非在崗黨員的教育管理機(jī)制十分必要。結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際情況,非在崗黨員的教育管理工作應(yīng)以充分發(fā)揮非在崗黨員的模范帶頭作用,體現(xiàn)先進(jìn)性為原則,以關(guān)心和愛護(hù)非在崗黨員為出發(fā)點(diǎn),教育管理手段,使非在崗黨員在社會生活中永保黨的本色,發(fā)揮余熱。
首先,要高度重視,規(guī)范管理。一是要將非在崗黨員的教育管理工作列入企業(yè)黨委工作的年度計(jì)劃,納入黨務(wù)工作的日程;二是各級黨群部門,要落實(shí)專、兼顧管理人員和專業(yè)活動經(jīng)費(fèi);三是健全非在崗黨員的教育管理檔案,包括相關(guān)的個人資料,組織生活記錄,流動情況和社會活動情況等等。使非在崗黨員始終處于黨組織的關(guān)心與愛護(hù)之中。
其次,對非在崗黨員的教育管理除了按黨章和中央的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,在實(shí)際工作中,還應(yīng)建立二項(xiàng)制度。一是建立通信聯(lián)系制度。是建立通信聯(lián)系制度的目的,主要是傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件精神,使非在崗黨員的思想不至于游離在黨的宗旨和各項(xiàng)重大精神之外。較為可行的辦法是向非在崗黨員寄送有關(guān)文件摘要、報(bào)紙和要求反饋的非在崗黨員社會生活與思想狀況調(diào)查表。二是建立上門走訪制度。對于年老體弱和有特殊情況的非在崗黨員,要定期上門走訪,一方面了解他們思想動態(tài),另一方面體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷。此外,要加強(qiáng)與社區(qū)黨組織的聯(lián)系,要將非在崗黨員的有關(guān)情介紹給非在崗黨員所在地的社區(qū)黨組織,以達(dá)到協(xié)同管理的目的。
第三,開展三項(xiàng)活動。一是開展學(xué)習(xí)強(qiáng)化活動。對于黨的重要文件精神和涉及非在崗黨員的政策規(guī)定,要組織非在崗黨員集中學(xué)習(xí)和座談,使非在崗黨員能夠把握有關(guān)重大決定和政策規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)。二是開展文化娛樂活動。非在崗黨員,特別是離休、退休黨員的文化娛樂活動一般都比較單調(diào),而這一部分黨員多半有老同志在一起聚一聚,樂一樂的愿望,因此,利用建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等活動是非常必要的,文化娛樂活動的形式可以多種多樣,但總的原則是寓教于樂。三是開展評先獎優(yōu)活動。為了使非在崗黨員宗旨意識不退、思想觀念不退,鼓勵離休、退休及退養(yǎng)黨員積極參加社會活動,激勵退職、內(nèi)退黨員就業(yè),發(fā)揮非在崗黨員在社會生活中的模范帶頭作用,在非在崗黨員中開展評先獎優(yōu)活動是一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措。具體辦法是在基層黨組織推薦評議、黨群部門考核的基礎(chǔ)上,每年組織表彰一批優(yōu)秀離退休黨員和優(yōu)秀退職、內(nèi)退黨員。
總之,非在崗黨員的教育管理是新時期國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分,只能加強(qiáng),不可削弱,要在實(shí)踐中不斷摸索加強(qiáng)非在崗黨員教育管理的新方法,努力開創(chuàng)非在崗黨員教育管理體制的新局面。