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“四輪”聯(lián)動助“三農(nóng)”

——xx市工商局構建四大平臺服務“三農(nóng)”發(fā)展初見成效

今年以來，xx市工商局以開展保持共產(chǎn)黨員先進性活動為契機，充分發(fā)揮職能作用，圍繞登記便農(nóng)、品牌興農(nóng)、維權護農(nóng)、訂單幫農(nóng)四大主題，進一步優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務形式，真心實意服務“三農(nóng)”，確保農(nóng)民利益不受侵犯，受到農(nóng)民群眾的一致好評。

一、登記便農(nóng)，構建優(yōu)質(zhì)服務平臺。

一是零距離登記服務。該局對農(nóng)村個體工商戶和三農(nóng)企業(yè)在登記、驗照、換照等方面開辟“綠色通道”，除公司外，登記、年檢（驗照）事宜全部由基層工商分局辦理，減少了農(nóng)村群眾的辦事環(huán)節(jié)。基層工商分局與市局實現(xiàn)網(wǎng)絡互通，各項受理信息可以實時上傳，使群眾辦事基本上可以做到隨到隨辦，即時辦結，縮短了農(nóng)村群眾的辦事時間。

二是放寬準入條件。對農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)在經(jīng)營范圍、注冊資本審核、冠名核準等方面放寬限制，對經(jīng)營良好的企業(yè)予以免檢；對種養(yǎng)殖戶新辦農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)企業(yè)當年予以收費減免，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；對規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，該局還采取了全程服務。截至目前，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工業(yè)經(jīng)營戶達120多戶，培育農(nóng)村經(jīng)紀人47人，免收登記費、管理費3000多元。

三是優(yōu)化服務方式。為了方便農(nóng)民經(jīng)營戶辦理登記注冊手續(xù)，各分局將注冊窗口的辦事人員姓名、聯(lián)系方式對外進行公示，開通了非工作日服務熱線。今年3月，xx鱘業(yè)有限公司與德國一家公司簽訂魚子醬加工協(xié)議，因德國公司要求合作方的注冊資本達到5000萬元，該公司急需增加公司的注冊資本，xx公司董事長撥通了非工作日服務熱線。正在家休息的工商干部迅速趕到辦公室，僅用半天時間就幫助該公司順利辦好手續(xù)。

二、品牌興農(nóng)，構建特色產(chǎn)品展示平臺。

該局面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，積極倡導“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

一是引導企業(yè)樹立品牌意識。為了全面掌握和了解全市農(nóng)副產(chǎn)品商標注冊、使用和保護等方面情況，該局在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)副產(chǎn)品商標專項調(diào)查活動，面向農(nóng)副產(chǎn)品銷售（加工）企業(yè)和廣大農(nóng)民朋友，廣泛聽取對農(nóng)副產(chǎn)品商標注冊、使用、保護以及對工商行政管理機關履行商標管理職能等方面的意見和建議。引導農(nóng)副產(chǎn)品銷售（加工）企業(yè)和農(nóng)民樹立品牌意識，為其在商標注冊、變更、許可、轉讓、續(xù)展等方面提供全方位服務，及時為符合條件的企業(yè)注冊農(nóng)字號商標，保護企業(yè)權益不受侵害。目前，共指導企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品商標12件。

二是實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略。市工商局制定了《加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊與地理標志保護推動宜都品牌發(fā)展的工作方案》，將著重圍繞宜都蜜桔、清江肉羊、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶等優(yōu)勢品牌創(chuàng)建，將商標注冊領域向農(nóng)副土特產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)延伸，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展有特色、有市場前景的農(nóng)副產(chǎn)品商標，促進品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴大商標總量。在調(diào)研的基礎上制定了《關于實施商標戰(zhàn)略推動xx品牌發(fā)展的三年（2005-2007）規(guī)劃》。建立商標品牌聯(lián)系人制度、商標品牌信息通報制度、商標品牌推介制度等三項制度，開展品牌注冊、馳名（著名）商標爭創(chuàng)、商標使用管理、品牌宣傳、權利保護等工作。在全市現(xiàn)有的120件注冊商標中篩選出三山農(nóng)貿(mào)有限公司的“x云”牌白尖有機茶和祥恒富鋅茶莊的“xx”牌富鋅茶等3件有扶持潛力的注冊商標作為扶持對象，爭創(chuàng)全省第五屆“xx省著名商標”。力爭三年內(nèi)，我市的省著名商標達到8件以上。同時，確定發(fā)展前景廣闊的1－2件商標進行重點幫扶，力爭我市三年內(nèi)實現(xiàn)全國馳名商標零的突破。今年，重點幫扶專業(yè)協(xié)會申辦注冊“xx蜜桔”“xx紅茶”“xx富鋅茶”等證明商標，并建立使用上述商標的管理規(guī)范、標準和要求，擴大xx柑桔和茶葉的知名度。xx野菜開發(fā)有限公司在工商部門幫扶下，成功注冊“x憨”牌商標，經(jīng)過兩年的運作，其生產(chǎn)的干腌、臘菜系列產(chǎn)品2004年被中國質(zhì)量檢驗協(xié)會評為“全國消費者質(zhì)量放心滿意產(chǎn)品”，實現(xiàn)銷售收入300萬元。該商標經(jīng)北京一家評估公司評估，價值達到80萬元。

三是積極保護涉農(nóng)老品牌商標。2003年，xx富鋅茶葉公司在辦理“xx”商標的續(xù)展寬展手續(xù)時發(fā)現(xiàn)，該商標在1999年末因沒有辦理商標續(xù)展寬展，被國家商標局強制注銷。凝聚幾代人的心血并享有盛譽的“xx”牌富鋅茶葉商標已被密切關注該商標價值的xx茶葉公司注冊。為了杜絕此類事件的發(fā)生，保護涉農(nóng)老品牌商標的無形資產(chǎn)，該局在全面清理盤活閑置商標的同時，適時開展了搶救老品牌工作，動員購買改制企業(yè)的民營企業(yè)搶先申請注冊老品牌。通過工商局有效的指導，現(xiàn)已有改制后的xx茶業(yè)有限公司重新申請注冊了“宜”字牌茶葉商標，4件已被強制注銷的涉農(nóng)商標進行了重新申報。

三、維權護農(nóng)，構建農(nóng)村維權平臺。

一是完善農(nóng)村打假維權投訴網(wǎng)絡。今年以來，市工商局進一步優(yōu)化和完善農(nóng)村維權網(wǎng)絡，開展了“一會兩站”建設，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消委會分會，在行政村建立12315維權站和農(nóng)村消費者投訴站，把維權站點向農(nóng)村延伸，全面推進農(nóng)村維權進村組、進農(nóng)戶、進田頭，讓農(nóng)民投訴不出村，調(diào)解不出村，賠償不出村。3月11日，xx市消費者委員會在全省范圍內(nèi)率先開展了消委組織進鄉(xiāng)村活動，拉開了消委組織向農(nóng)村延伸的序幕，首個鄉(xiāng)村消委組織在xx鎮(zhèn)正式成立，9名有一定法律基礎知識、熱心公益事業(yè)的村組干部被聘為農(nóng)村維權員。農(nóng)村維權網(wǎng)絡建立以來，已受理農(nóng)村消費者投訴216件，為農(nóng)民消費者挽回經(jīng)濟損失75.3萬元。

二是開展農(nóng)資打假專項行動。加大了對農(nóng)資市場及農(nóng)資經(jīng)營戶的管理力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民利益。近三個月已檢查各類農(nóng)資經(jīng)營戶125家，查處擅自經(jīng)營農(nóng)資的違法個體業(yè)主4戶，依法立案查處7戶，查封假冒磷肥90余噸，收繳過期變質(zhì)農(nóng)藥243瓶，價值達20余萬元。

三是開展農(nóng)村食品安全專項整治。加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小店、小超市的重點商品和重點行業(yè)的整治力度，確保村民消費安全。先后對調(diào)味品、夏季飲料、小副食、奶粉等商品進行抽檢，查處違法制售食品案件24件，查扣過期變質(zhì)調(diào)味品1015袋，飲料399瓶，粉絲140公斤，奶粉29袋，火腿腸157根，大米7袋，其他副食品2935袋。

四、訂單幫農(nóng)，構建合同監(jiān)管平臺。

一是指導訂單簽訂。該局將訂單農(nóng)業(yè)納入日常監(jiān)管的范圍，為訂單雙方提供《合同法》等有關法律法規(guī)的咨詢培訓，加強對合同條款的指導，幫助審查合同的有效性和合法性，引導買賣雙方簽訂規(guī)范合同，實行訂單產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管，在指導簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”中立足五抓：即抓龍頭企業(yè)、抓基地大戶、抓合同簽訂、抓訂單履約、抓爭議調(diào)解，協(xié)調(diào)解決合同糾紛，切實注重保護廣大農(nóng)民的切身利益。

二是審查訂單內(nèi)容。該局對全市42家柑桔加工企業(yè)和128家茶葉加工企業(yè)簽訂的訂單進行備案，要求各涉農(nóng)企業(yè)簽訂訂單時必須將《合同法》規(guī)定的基本原則和主要條款具體明確地列入訂單，涉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂訂單時，除合同雙方簽字外，當?shù)卣虼寮壗M織必須簽署意見。同時，訂單中嚴格詳細地寫明價格變動、市場變化時的處理解決條款及發(fā)生糾紛的爭議解決途徑，確保簽約雙方權利和義務的對等；公務員之家版權所有

三是推行示范訂單使用。該局在茶葉、柑桔、生豬養(yǎng)殖等重點行業(yè)中推行示范“農(nóng)業(yè)訂單”。按照龍頭企業(yè)+經(jīng)紀人+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)訂單的模式，推廣使用示范“農(nóng)業(yè)訂單”，并立足于服務，加強合同法律意識的宣傳和規(guī)范簽約行為的指導，積極并及時協(xié)調(diào)和調(diào)解簽約當事人的矛盾或糾紛。目前，全市已初步建立起涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品大戶“農(nóng)業(yè)訂單”事前、前中、事后的監(jiān)管和服務機制，探索出一條監(jiān)管“農(nóng)業(yè)訂單”、指導和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的新路子。去年以來，該局指導簽訂農(nóng)業(yè)訂單4320份，合同金額2234.7萬元，已履約3210余份，金額2000多萬元，全市經(jīng)濟作物實行合同種植的面積近300萬畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)由年初的31戶發(fā)展到94戶，年產(chǎn)鮰魚1500噸、鱘魚1200噸，產(chǎn)值達3000余萬元。