導語：深入先進性教育 促進城市管理行政執(zhí)法隊伍建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

濟南市城市管理行政執(zhí)法局是2003年8月成立的，黨委下設1個黨總支、3個黨支部，共有黨員67名。2004年8月中旬至11月底，他們按照省、市委的要求，立足機關實際，以加強執(zhí)法隊伍建設為切入點，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

一、提高認識，找準問題，高起點開展教育活動。執(zhí)法局是新成立的單位，干部職工都是經(jīng)過層層選拔進入的，其中黨員占到了80%，整體素質(zhì)比較高。但是也存在發(fā)展意識不強、服務水平不高，特別是隨著城市建設規(guī)模擴大和管理范圍的擴展，亟待提高執(zhí)法水平等問題。他們接到開展先進性教育活動試點工作任務后，感覺到這既是市委對他們的高度信任和鞭策，又是對黨委駕馭能力和創(chuàng)新能力的嚴重考驗，任務光榮、責任重大。對此，黨委連續(xù)兩次召開會議，認真學習省、市委精神，分析形勢，統(tǒng)一思想認識，認為試點工作是解決問題、加快發(fā)展的一次難得機遇，是提高黨員素質(zhì)、加強執(zhí)法隊伍建設的良好契機，明確提出，把教育活動作為黨委的一項重大政治任務，高起點規(guī)劃、高標準要求、高質(zhì)量完成，確保教育活動取得實效。為此，他們成立了由局黨委書記任組長、黨委副書記任副組長的領導小組，從組織人事、機關黨委、紀檢監(jiān)察等處室抽調(diào)精干力量組建了領導小組辦公室，具體組織開展這項活動。為有的放矢地開展工作，他們印制了《黨員先進性教育活動摸底調(diào)查表》，從"本單位存在的問題、本單位黨員隊伍存在的突出問題、如何發(fā)揮黨員模范帶頭作用、有何意見和建議"四個方面，在局機關全體干部職工中進行摸底調(diào)查，廣泛征求意見和建議，摸清了局黨委、基層支部和黨員中存在的突出問題，找到了努力方向，進一步理清了開展教育活動的思路。在此基礎上，制定切實可行的工作方案，把教育活動的內(nèi)容、目標要求細化分解，具體到每一天，落實到每個人。

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二、突出主題，抓住四個環(huán)節(jié)，高標準搞好學習培訓。執(zhí)法局圍繞深化黨員干部對"三個代表"重要思想科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解這一主題，抓住四個關鍵環(huán)節(jié)，強化學習培訓，保證了學習的內(nèi)容、人員、時間"三落實"。一是搞好思想動員。通過召開黨員大會、座談會、開設專題宣傳欄等形式，對教育活動進行廣泛宣傳，激發(fā)了廣大黨員參加學習教育的內(nèi)在動力和積極性、主動性。二是突出三個學習專題。他們把整個學習培訓階段分成三個專題，每個專題都明確了學習重點。第一個專題重點學習市里編發(fā)的學習資料，加深對黨的十六大、十六屆三、四中全會精神和"三個代表"重要思想理解領會；第二個專題重點學習《黨章》、黨的兩個條例，明確共產(chǎn)黨員先進性的標準，掌握黨員基本義務、權(quán)利和黨內(nèi)紀律規(guī)定。第三個專題重點學習城管執(zhí)法的有關知識，提高黨員的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。三是嚴格學習紀律。他們根據(jù)機關人員比較容易組織的特點，規(guī)定每周二、周五下午和周六全天為以支部為單位進行集中學習的時間，其他時間由黨員自學。并建立了嚴格的請銷假、補課制度，制定了專門的考勤登記表，把每個缺課人員的缺課時間、原因、補課安排和責任人記載清楚，切實作到不漏學一人、不漏學一課。黨員參學率達100%，集中學習時間達到50學時。四是創(chuàng)新學習形式。改變過去一人念、大家聽的模式，堅持邊學邊議，邊學邊實踐。在集中學習的前半時進行集中輔導、交流和觀看錄像，大會交流時采取點名的方式發(fā)言，領導帶頭；后半時進行自學或撰寫讀書筆記、心得體會。每周進行一次讀書筆記評選，把優(yōu)秀的讀書筆記在宣傳欄上交流；學習階段結(jié)束前，召開了全局黨員學習經(jīng)驗交流大會，營造了濃厚的學習氛圍。邀請市委黨校的專家教授做專題報告；組織全體黨員赴西柏坡接受革命傳統(tǒng)教育，重溫"兩個務必"和入黨誓詞，提高黨員對先進性的時代內(nèi)涵和如何保持黨員先進性的認識。積極開展"執(zhí)法為民、黨員爭先"主題活動，組織黨員到街頭、景點等公共場所宣傳城市管理法律法規(guī)，幫助特困戶、殘疾人解決生活實際困難，在實踐中深化學習的效果。

在搞好學習，提高黨員素質(zhì)的基礎上，局黨委下發(fā)了《關于開展"新時期共產(chǎn)黨員先進性標準要求和不合格黨員主要表現(xiàn)"討論的通知》，引導全體黨員列舉"自己心目中共產(chǎn)黨員先進性標準和不合格黨員主要表現(xiàn)"，啟發(fā)每位黨員按照黨章規(guī)定，結(jié)合單位、個人思想工作實際，認真思考，從堅定理想信念、牢記黨的宗旨、樹立發(fā)展意識、堅持黨的組織原則、嚴守黨的政治紀律、艱苦奮斗、清正廉潔、加強道德修養(yǎng)等方面，動腦動手列舉出自己心目中的共產(chǎn)黨員先進性標準和不合格黨員主要表現(xiàn)，通過黨員答卷、小組討論、支部匯總、制定標準、征求意見、黨委研究六個步驟，自下而上、自上而下地反復討論，制定出了符合機關實際的新時期共產(chǎn)黨員先進性標準8條和不合格黨員主要表現(xiàn)14條。

三、堅持標準，嚴格程序，高質(zhì)量組織開展分析評議。一是廣泛征求意見，深入查找問題。組織局機關和督查大隊黨員，深入到建筑施工工地、有關廠礦企業(yè)、街道辦事處和社區(qū)居民家中，廣泛征求各方面的意見和建議，發(fā)放《征求意見書》300余份、《致經(jīng)營業(yè)戶的一封信》900余封。重點到違章占道經(jīng)營的貧困殘疾人家中走訪，了解他們的困難和要求。經(jīng)過歸納梳理，征求到關注弱勢群體、加強隊伍建設，提高黨員素質(zhì)、樹立良好形象、提高執(zhí)法水平等5大類189條意見和建議。局黨委召開會議對這些意見和建議進行認真研究分析，初步提出改進意見；屬于黨員個人的問題如實反饋。在此基礎上，引導黨員對照先進性標準和不合格黨員主要表現(xiàn)，查找存在問題，剖析思想根源，寫出了2000字以上的黨性分析總結(jié)。二是深入開展談心活動，做到思想見面。開展談心活動，讓黨員面對面地征求意見，相互溝通思想，是查找自身問題有效措施。為此，局領導班子帶頭，找全體中層干部和部分黨員談心；要求各支部成員與全體黨員談心；一般黨員談心面要在支部黨員總數(shù)的三分之一以上。注意引導黨員到平時對自己有意見的黨員群眾家里談心交流，借此溝通思想，化解矛盾，增強了談心效果。全局67名黨員相互談心545人次。談心結(jié)束后，根據(jù)談心情況，進一步修改黨性分析總結(jié)。普通黨員的黨性分析由所屬黨支部把關，黨支部書記的黨性分析由局黨委把關，局黨委成員的黨性分析報市委督導組把關。對問題查找不準不全的、根源挖得不深不透、下步努力方向不明確的，要求重新進行修改，使黨性分析總結(jié)真正觸及了思想和靈魂。三是開展民主評議，給黨員劃檔定位。他們嚴格按照市試點辦規(guī)定的程序規(guī)范操作，精心組織好評議工作。評議前，把每個黨員的黨費交納情況、參加黨內(nèi)活動情況、模范作用發(fā)揮情況、工作情況在機關全體黨員職工中進行了通報，使大家做到心中有數(shù)。在充分準備的基礎上，以支部為單位召開大會，采取一人說、大家評的形式，從領導開始逐人評議，最后采取無記名投票的方式對每位黨員進行綜合評價。評議過程中，注意吸收一定數(shù)量的群眾參加，確保評議結(jié)果的客觀性和公正性。經(jīng)過評議，共評出優(yōu)秀黨員13名，占黨員總數(shù)的19.4%，合格黨員54名，占黨員總數(shù)的80.6%。四是召開民主生活會，展開思想交鋒。他們把民主生活會作為幫助黨員進一步查找問題，深化認識，促進整改的重要環(huán)節(jié)，切實組織好。會議召開前，按照市試點辦"三個不能開"的要求，認真做好準備工作，對5名同志的會議發(fā)言材料提出了修改意見。會議中，采取"一人談、大家?guī)?、逐人進行"的形式，認真開展批評與自我批評，做到一針見血、觸及問題、促人警醒。會后，各支部對民主生活會情況進行了公示，接受黨員群眾的監(jiān)督。

四、抓整改，建制度，在促進教育活動見實效上下功夫。"解決問題、促進工作"是教育活動的根本落腳點。在教育活動中，執(zhí)法局把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊評邊改、邊整邊改，在確保教育活動見實效上狠下功夫。一是抓好黨組織和黨員突出問題的整改。針對查擺出來的問題，局黨委針對大家提出的"關心同志、關心一線執(zhí)法隊員不夠；與同志們談心交流、溝通思想不夠"等問題，建立了黨委成員周六懇談日制度，規(guī)定每個月的第一個星期六上午為局黨委成員談心日。各黨支部針對理論學習抓得不緊、活動開展不夠活躍的問題，建立了定期政治理論學習等制度。黨員針對自己在思想、工作、作風、宗旨觀念等方面存在的問題，制定出了切合實際的整改措施。他們還開展了黨員個人整改措施觀摩活動，集中半天的時間，將每位黨員的整改措施進行書面交流，相互學習，相互借鑒，共同提高。二是加強執(zhí)法隊伍建設。向社會公布了城管執(zhí)法的三項承諾和五項禁令，自覺接受社會監(jiān)督，堅決制止粗暴執(zhí)法行為。制定了《濟南市城市管理綜合執(zhí)法建設三年綱要》，明確了今后三年城管執(zhí)法建設的總體規(guī)劃，力爭在制度化、規(guī)范化、法制化建設方面有一個大的提高，跨入全省、全國行政執(zhí)法的先進行列。三是建立黨員隊伍教育管理的常抓不懈機制。制定了《關于進一步健全黨內(nèi)組織生活制度的意見》，規(guī)定每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，每周五下午為黨員學習活動時間。對每個黨員進行定崗定責，由黨員填寫《黨員定崗定責工作量化表》，支部定期進行考核，作為黨員年度考核的重要依據(jù)。督查大隊第二黨支部還制定了《黨支部建設目標管理工作細則》，進一步規(guī)范了組織生活、密切聯(lián)系群眾、民主評議黨員等制度。

通過試點工作，他們體會到搞好教育活動，必須注意以下幾點：一是要集中力量、全心全意抓教育。從局黨委到普通黨員都積極行動起來，全員參與，使各級黨組織"活"起來，黨員"動"起來，齊心協(xié)力抓好各項任務的落實。二是要加強溝通、思想見面。在教育活動的每個階段和關鍵環(huán)節(jié)都要召開一定形式的動員會和思想見面會，與黨員群眾及時溝通，打消思想顧慮，激發(fā)黨員參加活動的內(nèi)在動力。在黨性分析、民主評議和民主生活會等環(huán)節(jié)中，要深入挖掘思想根源，真正觸及靈魂，達到自我教育的目的。三是要貼近黨員思想、機關特點和工作實際，把工作做到實處，使教育活動深入人心，融于實踐，增強針對性，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。