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張家口市困難職工幫扶中心的建設，在省總工會的大力支持下，按照“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作原則，把困難職工幫扶中心的建設，當作執(zhí)政為民、踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，下大力建設困難職工幫扶中心。自2003年8月10日困難職工幫扶中心揭牌運行以來，幫扶中心已接待職工來信、來訪、來電2219件，其中來訪1721件次；提供法律援助和咨詢498件；幫扶困難職工1360人次，幫助解決資金91.2萬元；介紹各類人員就業(yè)1120人次，其中實現(xiàn)就業(yè)630人；支持下崗職工創(chuàng)業(yè)2100人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款380萬元，贏得了職工群眾的普遍贊譽。

一、提高認識，把困難職工幫扶中心建設納入“民心工程”體系

張家口作為華北老工業(yè)城市，傳統(tǒng)產業(yè)工人較為集中，特別是近年來隨著全市經濟結構、產業(yè)結構的調整和國企改革的不斷深化，一些深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。目前，全市下崗職工共有9.5萬人，登記失業(yè)人員1.57萬人，保障困難職工基本生活的任務比較繁重。市政府感到，民情就是最大的市情。不解決好城鎮(zhèn)困難群體的生活保障問題，就是政府工作的失職。就不能代表最廣大人民群眾的利益。市長高金浩同志多次強調，政府要把群眾的利益，當做政府工作的大事來抓，真正做到愛民愛到心坎上，為民幫到緊要處。而工會困難職工幫扶中心的建設，可以在一定程度上彌補目前城市困難居民最低生活保障制度不夠規(guī)范和完善的地方，也可以真正解決“送溫暖”活動經?；?、制度化問題，真正做到對困難群眾發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個，幫扶一個脫困一個。對于這樣的德政工程，政府不存在支持不支持的問題，而是要解決怎么支持、怎么支持好的問題。為此，市委、市政府于去年10月下發(fā)了《關于關心群眾生活建立救急幫困機制的意見》，不僅把幫扶中心的建設納入全市救急幫困機制之中，而且把幫扶中心的建設納入“民心工程”的體系。

二、切實支持，為困難職工幫扶中心建設鋪路搭橋

政府支持工會工作，絕不能停留在一般的號召上，而是要真心實意、盡心盡力幫助工會解決自身無力解決的問題。在幫助工會建設困難職工幫扶中心上，我們做了以下工作：

一是組織領導的支持。幫扶中心的建設僅靠工會一家“單打獨斗”是不行的，必須整合社會資源，形成工作合力。為此，市委、市政府成立了張家口市城市救急幫困工作領導小組，市委副書記、市長高金浩任組長，副組長分別由市委副書記、市委組織部長、市人大副主任、市總工會主席、市政府常務副市長、主管副市長擔任，財政局長、勞動和社會保障局長、民政局長、人事局長等政府部門的主要負責人為小組成員。這樣，就在組織領導上有了堅強的保證，形成了政府的支持主體，使困難職工幫扶中心得以順利建設。

二是基礎建設的支持。建立困難職工幫扶中心，就要摸清底數，建立困難職工和困難家庭數據庫。如果底數不清、情況不明，就很難做到有的放矢地開展幫扶工作。為此，市委、市政府抽調了市直機關和城區(qū)及辦事處工作人員760多人組成專項工作調查隊，對轄區(qū)常住人口中下崗失業(yè)人員和未就業(yè)人員以及困難家庭的生活狀況，集中開展了為期20天的全面細致的調查，摸清了底數，掌握了實情，并通過開發(fā)統(tǒng)計軟件，使調研成果很快轉化為幫扶中心的基礎數據，為幫扶中心實現(xiàn)微機化管理奠定了基礎。

三是資金保障的支持。幫扶中心建設最大的問題是幫困資金落實問題，如果沒有一定的資金作保障就很難維持幫扶中心的正常運轉。盡管張家口財政狀況較為緊張，許多“民心工程”都需要財政的支持，但對困難職工幫扶中心的建設，政府是優(yōu)先安排，傾力解決的。在幫扶中心籌措的300萬元資金中，政府就拿出了220萬元。其中，市財政拿出了80萬元，市勞動和社會保障部門拿出了100萬元，市民政部門拿出了40萬元，政府部門共計220萬元，保證了“中心”的資金所需。

四是具體工作的支持。市長高金浩同志多次到幫扶中心視察工作，了解情況，現(xiàn)場辦公，幫助謀劃幫扶中心的建設和發(fā)展，還親自出席中心成立揭牌儀式。幫扶中心組織的“寒窗學子助學行動”、“困難職工集中救助行動”等大型救助活動，市長、副市長都積極參與。今年初，市總工會幫扶中心開展“獻一份愛心、捐一日工資”活動，市長、副市長都積極參加，帶頭捐資，獻出一份愛民之心，并通過新聞媒體的宣傳，提高了困難職工幫扶中心對外的影響力。

三、完善機制，使困難職工幫扶中心建設向縱深推進

困難職工幫扶工作政策性強、涉及面廣、工作量大，必須健全工作機制，加強與有關部門的協(xié)調聯(lián)動，形成相互協(xié)作、相互支持的工作合力。這樣，就能對困難職工由短期幫扶發(fā)展為長效幫扶，就能使幫扶中心的工作往深里做、往實里做、往快里做、往細里做。

1、建立合力幫扶工作制度。市委、市政府及時批轉了市委組織部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市財政局、市民政局、市人事局、市勞動和社會保障局等九個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展城市救急幫困工作的意見》，文件對幫扶中心的機構設置、規(guī)格配備、工作方式等方面作了明確具體的規(guī)定，確定了工會在幫扶中心的職責和權限，并在幫扶中心設立“城市居民救急幫困基金”，對每年資金來源給予了嚴格的規(guī)定，以保證幫扶中心有一個較為穩(wěn)定的資金渠道。

2、建立聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議制度，使政府與工會建立起長期穩(wěn)定地協(xié)商溝通渠道。去年第一次聯(lián)席會議，專題研究了關心勞模生活，解決勞模實際生活困難問題，使困難群體中的特殊群體得到了及時救助。同時，市政府和市總工會還協(xié)商起草了《張家口市勞動模范暫行管理辦法》，這將為幫扶中心對困難勞模的及時幫扶提供政策依據。

3、建立特困職工優(yōu)待證制度。制度規(guī)定，凡持有《特困職工優(yōu)待證》的特困職工，均可享受從事個體經營活動的稅費減免，培訓費及職業(yè)介紹費減免和子女就學學雜費減免、水費、電費、房租以及指定醫(yī)院醫(yī)療費減免等優(yōu)惠政策。這幾年政府為特困職工綜合減免各種費用達1324萬元，僅去年年底，又一次性為特困職工補助水電費24萬元，學雜費13萬元，減免工商管理費82萬元，減免占地費、衛(wèi)生費56萬元。

4、建立協(xié)調聯(lián)動工作機制。為了減輕幫扶中心的壓力和工作負擔，我們還采取資源共享、各負其責的辦法，并給相關部門壓擔子、派任務。如再就業(yè)培訓和勞務輸出等工作，我們要求市勞動和社會保障局、市人事局要充分發(fā)揮本部門再就業(yè)培訓中心、勞動力市場和人才市場的主渠道作用。同時，共青團、婦聯(lián)組織也都建立起就業(yè)指導服務中心，為市總工會困難職工幫扶中心分擔壓力。幫扶中心在生活救助中發(fā)現(xiàn)應保未保人員，及時與社區(qū)和民政部門協(xié)商溝通，并按規(guī)定納入最低生活保障范圍。“中心”建立以來，有23名困難職工和居民通過“中心”認定符合“低?！睒藴?，使他們也享受到了“低?！贝?。公務員之家版權所有

我市幫扶中心建立以來，受到了各方面關注和支持，省委領導赴張“送溫暖”期間，專門聽取了幫扶中心的工作匯報。新華社、河北電視臺也對幫扶中心進行了采訪報道?？倳浗衲甏汗?jié)前夕在張家口市慰問視察期間，強調要進一步增強全心全意為人民服務的宗旨意識，時刻牢記群眾利益無小事的道理，設身處地地為群眾著想，真心實意地為群眾辦事，滿腔熱忱地為群眾解決好生產生活中的實際問題，特別是要給那些困難比較大的群眾更多的關愛、更多的幫助，并要求調動政府資源和社會力量，既加大財政對扶貧幫困的投入力度，又推動各種社會幫扶活動的經?；⒅贫然?、規(guī)范化，使各項措施落到實處。胡總書記的重要講話，使我們更加認識到幫扶中心建設的必要性和重要性。學習貫徹落實好胡總書記的重要指示，就要一如既往地支持工會建設好困難職工幫扶中心，將困難職工幫扶中心，真正建設成為暖人心、解民憂、辦實事的“中心”，成為干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的“載體”，成為施展才能、成就事業(yè)的“平臺”。