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打擊非法采礦經(jīng)驗(yàn)材料

嚴(yán)厲打擊非法采礦

實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們陽城縣位于山西東南端，國(guó)土總面積1968平方公里，縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富，已探明各類礦產(chǎn)資源22種，其中煤炭資源儲(chǔ)量56.18億噸，白云巖儲(chǔ)量42億噸。全縣現(xiàn)有各類礦山企業(yè)231個(gè)，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入18.86億元、利稅5.35億元，利潤(rùn)3.49億元。我縣歷來重視礦業(yè)秩序的治理整頓工作，素有“基礎(chǔ)好、管理嚴(yán)”的美譽(yù)。十多年來，全縣沒有發(fā)生一起因無證開采和越層越界而導(dǎo)致的傷亡事故。我縣打擊非法采礦的主要做法是：

一、加強(qiáng)宣傳，搞好預(yù)防，在全縣構(gòu)筑了打擊非法采礦的“防火墻”

近年來，在晉城市國(guó)土資源局和陽城縣縣委、縣政府的大力幫助和指導(dǎo)下，我們?yōu)橹浦狗欠ú傻V行為做了大量的工作，取得了一個(gè)又一個(gè)階段性成功。然而由于近年來煤炭等礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，仍有人挺而走險(xiǎn)，非法采礦。面對(duì)新形式，我們確立了“加強(qiáng)宣傳，搞好預(yù)防，實(shí)現(xiàn)由國(guó)土資源一家執(zhí)法向社會(huì)化共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變”的工作思路，在全縣構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的打擊非法采礦的“防火墻”。

強(qiáng)化宣傳，使依法采礦的觀念深入人心。我們?cè)诔浞掷枚喾N渠道，開展打擊非法采礦宣傳的同時(shí)，采取“重點(diǎn)宣傳、宣傳重點(diǎn)”的辦法，在突出兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。一是確定了礦產(chǎn)資源法、刑法等重點(diǎn)宣傳教育內(nèi)容，制定了每個(gè)年度礦產(chǎn)資源法制法規(guī)宣傳工作計(jì)劃，以月為單位在全縣進(jìn)行普法教育。二是確定重點(diǎn)宣傳對(duì)象，我們把黨政機(jī)關(guān)干部、礦山企業(yè)法人、鄉(xiāng)村干部作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，并做到了“三送”，即：領(lǐng)導(dǎo)干部送法上門、企業(yè)法人送書上門、鄉(xiāng)村干部要送報(bào)上門。今年在東冶鎮(zhèn)，我局組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部召開打擊非法采礦專題會(huì)議，并在各村及歷年私采礦點(diǎn)張貼了公告，使該鎮(zhèn)打擊非法采礦工作深入人心。另外，我局以廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日、特定宣傳日等時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳，與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體合作舉辦形式多樣的打擊非法采礦宣傳，今年前半年，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》等國(guó)家、省、市縣新聞媒體對(duì)我局打擊非法采礦工作進(jìn)行了報(bào)道，使打擊非法采礦工作宣傳的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。

強(qiáng)化預(yù)防，使打擊非法采礦工作由“馬后炮”變?yōu)椤斑^河車”。我們?cè)诖驌舴欠ú傻V工作中全力推行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化事前防范。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（礦）三級(jí)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持定期和不定期對(duì)礦山企業(yè)以及以關(guān)閉礦井，歷年私采礦點(diǎn)進(jìn)行巡查，使非法采礦行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，將違法行為控制在萌芽狀態(tài)，處理在初始階段。今年，我們?cè)跐?rùn)城鎮(zhèn)采取組織民兵，甲村巡查乙村的辦法，使該鎮(zhèn)一度回潮的私采濫挖露頭煤現(xiàn)象得到了有效遏制。

二、健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，在全縣架起了打擊非法采礦的“高壓線”

在搞好預(yù)防的同時(shí)，我們積極探索新的國(guó)土執(zhí)法模式，構(gòu)建新的國(guó)土執(zhí)法機(jī)制。在陽城縣委、縣政府的大力幫助下，我縣嚴(yán)厲打擊非法采礦工作得到了公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、電力等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成了國(guó)土執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)了一家執(zhí)法，向共同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格執(zhí)法，快查快辦非法采礦違法行為。按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，我們層層簽訂了《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任書》，嚴(yán)格案件查辦責(zé)任制，對(duì)于案情復(fù)雜的重點(diǎn)案件，縣國(guó)土資源局監(jiān)察股直接負(fù)責(zé)，專人處理，一查到底。對(duì)于一般的國(guó)土非法采礦違法案件，按屬地原則，下達(dá)“轉(zhuǎn)（交）辦單”和“督辦通知書”，跟蹤督辦，限期處理。對(duì)于無正當(dāng)理由，不能按期辦結(jié)或處理不當(dāng)引起糾紛的，嚴(yán)肅追究承辦人員責(zé)任。年終考核時(shí)，對(duì)于辦結(jié)案件成績(jī)突出的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提高了我局辦結(jié)非法采礦違法案件的積極性，使非法采礦違法案件實(shí)現(xiàn)了快查快結(jié)，起到查處一個(gè)，震懾一片的理想效果。

聯(lián)合執(zhí)法，國(guó)土執(zhí)法威力不斷強(qiáng)化。我們?cè)谔幚矸欠ú傻V違法案件中，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，而且撥出蘿卜帶出泥，與公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，使國(guó)土執(zhí)法威力不斷強(qiáng)化。今年在北留鎮(zhèn)，我們與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?lián)合執(zhí)法，6月3日夜間一舉抓獲6名私采露頭煤者，在當(dāng)?shù)匾饦O大的震動(dòng)。另外，我們對(duì)非法采礦的企業(yè)，從嚴(yán)追究分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到問題不解決不放過，責(zé)任人不處理不放過，群眾不滿意不放過。

三、發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，在全縣撒開打擊非法采礦工作的“監(jiān)督網(wǎng)”

加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，對(duì)強(qiáng)化打擊非法采礦工作有著重要的作用。我局不斷強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督力度，在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督上實(shí)行“兩手抓”，有力的促進(jìn)了打擊非法采礦工作。

強(qiáng)化打擊非法采礦工作的內(nèi)部監(jiān)督。我局實(shí)行了政務(wù)公開制度，將打擊非法采礦工作中執(zhí)法人員每次執(zhí)法的結(jié)果進(jìn)行公開，不僅公開執(zhí)法結(jié)果，而且將執(zhí)法差錯(cuò)在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。在打擊非法采礦工作執(zhí)法權(quán)力上，實(shí)行權(quán)力制衡原則，信訪、行政執(zhí)法、行政處罰、聽證分別由幾個(gè)股室分別分管，有效防止了有權(quán)力的股室，在打擊非法采礦工作中用權(quán)失去監(jiān)督而導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生，有力的促進(jìn)了打擊非法采礦工作。

在外部監(jiān)督上，我局實(shí)行了行政執(zhí)法公示制度，將打擊非法采礦行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)，辦事程序，人員崗位職責(zé)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。并且聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等單位人士作為我局國(guó)土執(zhí)法監(jiān)督員，定期邀請(qǐng)他們對(duì)我局近期的打擊非法采礦工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)議。另外，我局還將國(guó)土執(zhí)法的“政誤”向社會(huì)公開，使老百姓更好，更多地了解“政誤”內(nèi)容以及由“政誤”所帶來的一系列連鎖反映，這樣對(duì)出現(xiàn)國(guó)土執(zhí)法失誤的股室和個(gè)人來說是一個(gè)反省和觸動(dòng)，有利于更好地進(jìn)行國(guó)土執(zhí)法，進(jìn)行整改，抓好落實(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為了充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊打擊非法采礦的積極性，我局在全縣各村（礦）設(shè)立信息員，實(shí)行了有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的進(jìn)行重獎(jiǎng)。

以上是我們打擊非法采礦工作的一些做法，在成績(jī)面前，我們深知打擊非法采礦工作仍任重道遠(yuǎn),在今后的工作中，我們要積極借鑒兄弟縣(市)打擊非法采礦工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我縣的實(shí)際情況，把陽城打擊非法采礦工作做的更好。