鄉(xiāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理

時(shí)間:2022-02-11 11:12:00

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鄉(xiāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理

今年以來(lái),河溪水鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)年初的總體安排,從實(shí)際工作需要出發(fā),按照“大膽改革、慎重穩(wěn)妥、整體推進(jìn)”的原則,嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部管理,狠抓督查考核兌現(xiàn),使機(jī)關(guān)干部管理工作出現(xiàn)了好的勢(shì)頭,收到了一定的效果,為全面完成年初制定的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其主要做法是: 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)干部管理工作重要意義的認(rèn)識(shí),河溪水鄉(xiāng)黨委、政府一班人是在實(shí)踐中不斷提高和深化的。通過(guò)反復(fù)調(diào)查分析和討論研究,他們了解到:隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的逐步深入,以及鄉(xiāng)管理體制方面的新變化,對(duì)鄉(xiāng)干部的要求更嚴(yán)了,標(biāo)準(zhǔn)更高了,客觀上要求鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部有更豐富的知識(shí),有更新的觀念,有更強(qiáng)的工作能力,有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平。但是,從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的現(xiàn)狀來(lái)看,目前還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)已越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期的這種新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,具體表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”,一是思想觀念上不適應(yīng),因循守舊、小富即安、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);二是組織紀(jì)律上不適應(yīng),法制觀念淡薄,組織紀(jì)律松弛,缺乏嚴(yán)格的組織原則和黨性修養(yǎng);三是工作方法上不適應(yīng),方法簡(jiǎn)單粗暴,管理素質(zhì)偏低,辦事效率不高,缺乏創(chuàng)造性思考問(wèn)題、開(kāi)展工作的能力和水平;四是領(lǐng)導(dǎo)水平上不適應(yīng),政策理論水平不高,領(lǐng)導(dǎo)管理能力很弱,缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富的實(shí)際本領(lǐng);五是約束機(jī)制上不適應(yīng),責(zé)任不明確,獎(jiǎng)罰不嚴(yán)明,既無(wú)壓力,又無(wú)動(dòng)力,缺乏必要的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制以及緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的上述狀況已嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工作局面的迅速打開(kāi)。因此,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)干部的管理已是當(dāng)務(wù)之急。只有通過(guò)深化改革、強(qiáng)化管理,全面提高廣大鄉(xiāng)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),才能真正保證黨的農(nóng)村政策的正確執(zhí)行,推動(dòng)農(nóng)村改革的不斷深入,以及進(jìn)一步融洽農(nóng)村黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),該鄉(xiāng)始終注意在“組織”上做文章,在“領(lǐng)導(dǎo)”上下功夫。一是抓組織落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了“機(jī)關(guān)干部監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,分別由黨政綜合辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)辦、政法辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等線(xiàn)(辦)主任和鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)黨委分管黨群的副書(shū)記和鄉(xiāng)政府常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委組織委員分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)干部特別是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工的監(jiān)督管理工作。二是抓職責(zé)落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、人大、政府三家責(zé)無(wú)旁貸,必須齊抓共管,嚴(yán)把干部管理關(guān)。同時(shí),明確要求各線(xiàn)(辦)、鄉(xiāng)直各有關(guān)部門(mén)單位積極配合,通力協(xié)作,同唱一臺(tái)管理戲,共同把干部管理工作搞上去。三是抓規(guī)范管理。為了促進(jìn)干部管理工作盡快步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道,鄉(xiāng)黨委、政府一班人在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工管理的有關(guān)規(guī)定》,以鄉(xiāng)黨委文件下發(fā)到各鄉(xiāng)(辦)、鄉(xiāng)直各有關(guān)部門(mén)單位,對(duì)各線(xiàn)(辦)及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工管理的總的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、具體內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法及其有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定,從而保證了該項(xiàng)工作的正常開(kāi)展和順利進(jìn)行。四是抓督查落實(shí)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期不定期地采取查看干部考勤、抽查干部下班、調(diào)閱干部日志、與干部群眾座談,集中機(jī)關(guān)干職工由線(xiàn)(辦)主任公開(kāi)述職、政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作講評(píng)和大小會(huì)議通報(bào)工作情況、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),以及集中檢查與日常考察、實(shí)地調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查等多種形式,督查了解機(jī)關(guān)干職工嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理各項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率等方面的有關(guān)情況和問(wèn)題,并以此作為督促考核鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各線(xiàn)(辦)、各干職工個(gè)人完成任務(wù)、履行職責(zé)的重要手段。

三、實(shí)行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流政績(jī)、爭(zhēng)一流效率、樹(shù)一流形象”的管理目標(biāo)和基本思路進(jìn)行目標(biāo)管理。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種途徑和形式,加大管理目標(biāo)宣傳力度,讓每一個(gè)機(jī)關(guān)干職工全面了解管理目標(biāo)的基本內(nèi)容和具體要求,明確保證上述管理目標(biāo)和基本思路實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。二是實(shí)行量化管理。首先,把干部監(jiān)督管理直接納入各線(xiàn)(辦)和鄉(xiāng)直各有關(guān)部門(mén)單位的年度工作目標(biāo)管理,對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)和線(xiàn)(辦)主任實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一環(huán)扣一環(huán),一級(jí)抓一級(jí)。其次,機(jī)關(guān)各線(xiàn)(辦)又按照鄉(xiāng)黨委、政府“關(guān)于加強(qiáng)干部管理的有關(guān)規(guī)定”,對(duì)本線(xiàn)(辦)工作人員,根據(jù)他們各自應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé),制訂了相應(yīng)的崗位(目標(biāo)管理)責(zé)任制,真正做到了目標(biāo)層層分解到線(xiàn)(辦),責(zé)任明確落實(shí)到人頭,便于每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)地規(guī)范自己的行為。三是實(shí)行聯(lián)績(jī)計(jì)酬。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,凡鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工一律實(shí)行“四定三掛鉤”,即對(duì)機(jī)關(guān)每個(gè)干職工實(shí)行“以人定崗,以崗定責(zé),以責(zé)計(jì)分,以分計(jì)酬”的管理責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法;各線(xiàn)(辦)、干職工目標(biāo)管理(崗位)責(zé)任制落實(shí)的情況與線(xiàn)(辦)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與機(jī)關(guān)中層以上骨干工作政績(jī)掛鉤、與干部立功受獎(jiǎng)掛鉤。從今年開(kāi)始,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行了黨政班子成員聯(lián)線(xiàn)(辦)包片、機(jī)關(guān)中層骨干管線(xiàn)(辦)蹲點(diǎn)、一般干職工分崗位駐村的工作責(zé)任制,其年度獎(jiǎng)金補(bǔ)助與他們各自聯(lián)系、統(tǒng)管線(xiàn)(辦)、片、村工作任務(wù)完成的多少及履行崗位職責(zé)的情況直接掛鉤,即除檔案工資按月?lián)芨锻?,?duì)機(jī)關(guān)所有干部職工的誤餐費(fèi)、交通費(fèi)、電話(huà)費(fèi)補(bǔ)助、目標(biāo)管理獎(jiǎng)及其它獎(jiǎng)金補(bǔ)助,一律控制在鄉(xiāng)財(cái)政所,年終一次性按目標(biāo)管理(崗位)任務(wù)完成情況考核發(fā)放兌現(xiàn)。這樣,既克服了平均主義,又增強(qiáng)了全鄉(xiāng)上下共同努力想方設(shè)法完成全年工作任務(wù)的責(zé)任。

四、完善管理制度。鄉(xiāng)黨委、政府從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手,在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)討論研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)文件要求及有關(guān)政策規(guī)定,修改和完善了機(jī)關(guān)會(huì)議、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作紀(jì)律、費(fèi)用開(kāi)支、財(cái)務(wù)管理、勤政廉政、目標(biāo)考核、責(zé)任追究,以及領(lǐng)導(dǎo)分線(xiàn)(辦)包干、下村蹲點(diǎn)調(diào)查、干部聯(lián)(駐)村、民主評(píng)議、工作講評(píng)和檢查督促等一系列配套的制度和規(guī)定,并以此匯編成《河溪水鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工工作守則》,打印成冊(cè),發(fā)放到人,以制度管理人、規(guī)范人,讓干部自己管理自己、自己約束自己。與此同時(shí),由鄉(xiāng)黨政綜合辦分線(xiàn)(辦)、分干部職位起草了《河溪水鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員工作崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法》,每個(gè)線(xiàn)(辦)、干職工都要對(duì)照各自的部門(mén)職能、崗位職責(zé),開(kāi)展月末自查、季度述評(píng)、半年小結(jié)、年終總評(píng),鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部監(jiān)督管理考評(píng)小組組織集體測(cè)評(píng)、講評(píng),量化考核打分,按分獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。這樣,每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)干部、每個(gè)職位均有制度可依,有章規(guī)可循,有效地促進(jìn)了干部管理工作制度化、規(guī)范化和目標(biāo)化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

從目前實(shí)施的情況看,盡管運(yùn)行的時(shí)間不長(zhǎng),但效果是比較明顯的。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一、提高了干部整體素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)教育、強(qiáng)化管理,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工在黨性修養(yǎng)、思想觀念、組織紀(jì)律、工作水平等方面發(fā)生了明顯變化。一是思維方式明顯轉(zhuǎn)變。無(wú)論是執(zhí)行政策,還是思考問(wèn)題、處理矛盾,絕大部分機(jī)關(guān)干職工特別是中層以上干部都開(kāi)始注意從理論上進(jìn)行思考。少數(shù)干部還善于把自己在實(shí)際工作中遇到的一些具體問(wèn)題,比如目前農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問(wèn)題、基層組織建設(shè)問(wèn)題及其它社會(huì)問(wèn)題等上升到理性的高度,能夠比較全面客觀地予以看待和分析。二是政治素質(zhì)明顯提高。通過(guò)宣講教育、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,不少機(jī)關(guān)干職工上進(jìn)心、事業(yè)心及群眾觀念、奉獻(xiàn)精神,特別是發(fā)展河溪水鄉(xiāng)、振興河溪水鄉(xiāng)的使命感、責(zé)任感日益增強(qiáng)。目前機(jī)關(guān)干職工中講閑話(huà)、唱爛腔、打“退堂鼓”的已屬極個(gè)別現(xiàn)象,所有黨政班子成員和98%以上的中層骨干都能發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和表率示范作用。三是組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)。通過(guò)作風(fēng)整頓、規(guī)范行為,糾正了有章不循、紀(jì)律松弛的不良傾向。目前,在機(jī)關(guān)干職工中出現(xiàn)了“三多三少”的好勢(shì)頭,即上班早到、下班晚休的多了,遲到、早退的少了;有事請(qǐng)假、事先說(shuō)明的多了,無(wú)故遲到、曠工的少了;為民辦事、扎實(shí)辦事的多了,上班期間閑聊、打牌的少了。黨政班子內(nèi)部也沒(méi)有出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題,大家心往一處想,勁往一處使,真正出現(xiàn)了“氣順心齊”的喜人局面。四是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)制度和規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行,有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,全鄉(xiāng)初步形成了深入村組、深入群眾,為民扎實(shí)辦事的良好風(fēng)氣。僅今年以來(lái),全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干職工人平下村60天次,比上年增加9天,為群眾處理麻紗糾紛、興辦各類(lèi)實(shí)事1120件,群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)同率以及對(duì)駐村干部的滿(mǎn)意率,較去年同期都有較大幅度的提高。機(jī)關(guān)干職工思維方式、組織紀(jì)律性、工作作風(fēng)及政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的顯著變化,使機(jī)關(guān)全體干職工的整體工作水平和綜合素質(zhì)得到了相應(yīng)的提高。二、節(jié)省了非生產(chǎn)性開(kāi)支。一方面,在開(kāi)支管理上,鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)強(qiáng)化干部自律教育、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,從嚴(yán)要求干部,特別是在招待、用車(chē)、財(cái)務(wù)管理等方面采取的一系列硬性措施和相應(yīng)規(guī)定,從根本上保證了機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政、合理開(kāi)支,因此較去年同期全鄉(xiāng)僅招待、用車(chē)兩項(xiàng)就節(jié)約費(fèi)用近3萬(wàn)元。另一方面,在人員安排上,鄉(xiāng)黨委、政府實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理搭配,估計(jì)全年可以減少由鄉(xiāng)政府直接管理、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資及費(fèi)用支出5萬(wàn)多元。三、密切了黨群干群關(guān)系。在改革干部管理過(guò)程中,鄉(xiāng)黨委、政府一方面直面群眾注重解決他們反映的實(shí)際問(wèn)題;另一方面,注重轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),改進(jìn)工作方法,要求機(jī)關(guān)工作人員帶著責(zé)任、帶著感情深入到群眾中去,面對(duì)面地、心換心地做群眾工作,從而拉近了群眾與鄉(xiāng)干部的距離,以前所反映的農(nóng)業(yè)稅征收、計(jì)劃生育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等難事也迎刃而解了,黨委、政府的威信和鄉(xiāng)干部在群眾的印象也相應(yīng)變好了,黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了“陰”轉(zhuǎn)“晴”,群眾愿找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的多了,集體上訪、越級(jí)上訪的明顯少了,群眾理解政府工作、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多了,無(wú)理取鬧、向政府敲竹杠的少了。四、促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。嚴(yán)格干部管理,不僅轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),提高了辦事效率,而且大大加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。該鄉(xiāng)在加速土地有序流轉(zhuǎn)、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,全鄉(xiāng)上下千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資,大力興辦民營(yíng)企業(yè),走“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”之路,年初至今,共吸納境內(nèi)外民間資金近900萬(wàn)元,其中投入10萬(wàn)元以上的新上工業(yè)項(xiàng)目就有十多個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村級(jí)組織建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新的成績(jī),全鄉(xiāng)大局基本趨于穩(wěn)定。